第三眼俯瞰 跳出公交看公交—— 我國(guó)生態(tài)環(huán)境下公交剛性定位和彈性需求的新突破

綠色金融一段時(shí)間來，我國(guó)城市公交的生態(tài)環(huán)境，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。公交人關(guān)心公交事，很正常，表明了公交人的一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。但，糾集于當(dāng)下的公交困境，憋屈、郁悶和迷茫，則大可不必。如果站在我國(guó)整個(gè)生態(tài)圈高度去俯瞰公交困境，“跳出公交看公交”，便會(huì)平添”不畏浮云遮望眼”的信心，增加“時(shí)來天地皆同力”的力量。大視角下我國(guó)公交剛性定位的生態(tài)環(huán)境圈。

今年元月11日，黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱意見)。在《意見》重點(diǎn)任務(wù)(二十二)條”踐行綠色低碳生活方式”中提出，”深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”。在筆者記憶中，由黨和國(guó)家最高層面——黨中央國(guó)務(wù)院共同發(fā)布的文件中，如此凸顯公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，還是建國(guó)以來第一次。再回過頭來看去年的國(guó)家九部委聯(lián)合通知，就好理解支持公交優(yōu)先發(fā)展的力度為何如此之大!公交優(yōu)先戰(zhàn)略之所以具有剛性地位，首先和我國(guó)生態(tài)圈系統(tǒng)緊密相連。地球在長(zhǎng)期演化過程中，形成的大氣圈、水圈、土壤巖石圈等不同圈層，正是人類和生物賴以生存的生態(tài)環(huán)境。地球只有一個(gè)，既嬌貴又脆弱。其任何一個(gè)圈層一旦遭到破壞，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)失去平衡，人類就會(huì)遭天災(zāi)人禍。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，雖然進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，但生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)還不牢固，污染物和碳排放總量仍居高位，部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)任重道遠(yuǎn)。

2020年9月22日第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，我國(guó)向世界鄭重承諾：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”在《意見》中，為落實(shí)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，錨定了三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)務(wù)必完成的主要目標(biāo)：“十四五”深入攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善;“十五五”鞏固拓展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善;“十六五”整體提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。而公交優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施，旨在通過持續(xù)開展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行、綠色能源、低碳消費(fèi)的生活方式，為完成本世紀(jì)中葉“美麗中國(guó)”的全面建成，貢獻(xiàn)公交力量。其次和我國(guó)城市交通擁堵的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)城市規(guī)模大、人口密度高、人均能源資源占有率低，隨著城鎮(zhèn)化和機(jī)動(dòng)化進(jìn)程的加快，超大特大城市將進(jìn)一步增多，土地、能源、資源、環(huán)境約束越發(fā)凸顯，“城市病”難以根治。構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、包容、韌性的現(xiàn)代化城市綜合交通體系，實(shí)施交通領(lǐng)域達(dá)峰行動(dòng)，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸組織效率，推廣低碳交通工具，倡導(dǎo)以公共交通為主體的城市交通發(fā)展模式，勢(shì)在必然!公交優(yōu)先戰(zhàn)略的剛性地位雖然很確定，但和全國(guó)各個(gè)行業(yè)一樣，公交行業(yè)同樣面臨前所未有之大變局。變局之一，各地政府都面臨著嚴(yán)峻的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。多年積累的寅吃卯糧、透支未來、“擊鼓傳花”問題，都需切實(shí)化解。強(qiáng)化政府預(yù)算硬約束，把錢花在“刀刃上”過緊日子，是當(dāng)務(wù)之急!如此的財(cái)務(wù)壓力，肯定會(huì)層層傳導(dǎo)至方方面面。公交企業(yè)在所難免。變局之二，我國(guó)城市交通的出行格局已呈多元化，且其影響是帶趨勢(shì)性的不可逆轉(zhuǎn)。改革開放四十多年，城市人流的移動(dòng)發(fā)生了顛覆性的變化，一是出行的交通工具，從一枝獨(dú)秀的公交車、簡(jiǎn)便易行的腳踏自行車，到出租車、私家車，再到網(wǎng)約車、電動(dòng)自行車、共享單車等，滿足了多元需求;二是出行的交通道路呈立體化，地面、高架、隧道、地鐵、磁懸浮等，都極大地提升了人流移動(dòng)的速度和效率。同時(shí)也大大地分流了地面公交的承載壓力!看清我國(guó)大的生態(tài)環(huán)境的劇變，有利于我們從整體的高度審視公交生態(tài)圈的地位和作用，并由此對(duì)自身進(jìn)行更加精確的定位。宏觀思路上，堅(jiān)定“公益性+市場(chǎng)化”道路，“上靠市長(zhǎng)，下找市場(chǎng)”不動(dòng)搖!微觀管理上，做強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的精細(xì)化管理，緊緊圍繞“綠色出行和綠色能源”兩大主線，在城市客流的彈性需求中改變傳統(tǒng)思路，由注重量的增長(zhǎng)向注重質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，滿足新時(shí)代更加便捷舒適的乘客出行多元需求。近年來，許多城市公交先行先試、創(chuàng)新應(yīng)變，在積極、主動(dòng)探索可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑，為“綠色出行”提供了多樣化、精細(xì)化、品質(zhì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，也有諸多交流，筆者在此不詳解。本文的重點(diǎn)試圖從節(jié)能減排、低碳環(huán)保的國(guó)家生態(tài)圈高度，抓住公交的另一條主線——“綠色能源”上，提出更具現(xiàn)實(shí)緊迫性的缺錢問題如何解決?以減輕政府的財(cái)政壓力，以及減壓公交人的資金焦慮。一、借力國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)東風(fēng)，爭(zhēng)取發(fā)行公共汽電車客運(yùn)類綠色債券，拓寬融資渠道。

當(dāng)下，我國(guó)綠色金融將圍繞2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和(以下簡(jiǎn)稱“30·60目標(biāo)”)展開，低碳投資需求或超百萬億元?！疤贾泻蛡弊鳛榫G色債券的子品種，所募集資金專項(xiàng)用于具有碳減排效益的綠色項(xiàng)目。毫無疑問，公交行業(yè)應(yīng)優(yōu)先受益。事實(shí)正如此。從2016年9月開始，至2019年末，有9家公交主體成功發(fā)行了9支綠色債券，3支為一般綠色債券，6支為綠色資產(chǎn)支持證券。3支一般綠色債券的發(fā)行規(guī)模合計(jì)為30億元，募集資金主要用于購(gòu)置清潔能源公交車、公交場(chǎng)站建設(shè)等;6支綠色資產(chǎn)支持證券發(fā)行規(guī)模合計(jì)為50.95億元。總計(jì)募集資金80.95億元。其中發(fā)行模最大的公共汽電車客運(yùn)類綠色債券發(fā)行主體是貴陽市公共交通(集團(tuán))有限公司，發(fā)行的資產(chǎn)支持證券募集金額為21.3億元。之后，公共汽電車客運(yùn)類綠色債券持續(xù)發(fā)行，2021年6月18日，泉州交發(fā)集團(tuán)成功發(fā)行2億元3年期綠色中期票據(jù)(碳中和債)，票面利率3.58%，此次債券發(fā)行為全國(guó)首單公交類綠色中期票據(jù)(碳中和債)、福建省第四單碳中和債;2022年11月1日，嘉興公交收費(fèi)收益權(quán)資產(chǎn)支持證券在上海證券交易所成功發(fā)行，規(guī)模為3.16億元，期限7(3+3+1)年，發(fā)行利率3.09%，創(chuàng)下全國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施類資產(chǎn)支持證券利率歷史新低。

2023年，全國(guó)至少有3家公交企業(yè)發(fā)行了綠色債券。廣州公交集團(tuán)的“粵港澳大灣區(qū)首單綠色超短期融資券”，規(guī)模3億元，期限270天，票面利率2.38%，為近期AAA地方國(guó)企270D綠色超短融最低利率水平;成都市公共交通集團(tuán)成功發(fā)行“第一期綠色超短期融資券”，規(guī)模2.00億元，發(fā)行期限180天，募集資金全部用于償還新能源公交車購(gòu)置相關(guān)的有息債務(wù)和新能源公交車日常運(yùn)營(yíng)資金;遼寧省本溪市市客運(yùn)集團(tuán)成功申請(qǐng)到國(guó)家地方債專項(xiàng)資金，這也是該省內(nèi)唯一一家申請(qǐng)成功的公交企業(yè)。首批到位資金將率先用于新能源公交車更新改造，助力該市節(jié)能減排。

未來，我國(guó)的綠色公司債市場(chǎng)會(huì)得到快速發(fā)展，并在綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。公交企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色金融的認(rèn)知，培育綠色投資理念，在政府指導(dǎo)和支持下，創(chuàng)造條件發(fā)行綠色債券，滿足其綠色發(fā)展的資金需求。二、踐行國(guó)家雙碳目標(biāo)，公交行業(yè)應(yīng)積極參與碳交易市場(chǎng)活動(dòng)，努力尋找讓碳普惠變現(xiàn)的途徑。

我國(guó)正處于減雙碳時(shí)期，如何參與碳交易市場(chǎng)活動(dòng)?已擺在公交行業(yè)的議事日程上。近日，重慶交通開投集團(tuán)公交低碳出行核證自愿減排量項(xiàng)目成功交易，為全國(guó)首例。3月8日，重慶城市公共交通汽車出行溫室氣體減排項(xiàng)目CQCER(重慶市核證自愿減排量)在重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所(碳排放權(quán)交易中心)完成交易，交易減排量為16.7萬噸，交易金額為600余萬元。從2021年重慶市政府開展CQCER交易至今，重慶交通開投集團(tuán)已累計(jì)交易減排量82.3萬噸，實(shí)際獲得收益1420余萬元。為全國(guó)公交低碳出行核證自愿減排工作提供了“重慶公交經(jīng)驗(yàn)”。

今年3月13日，上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于發(fā)布《上海市碳普惠減排項(xiàng)目方法學(xué) 分布式光伏發(fā)電》等六個(gè)碳普惠方法學(xué)的通知，在《上海市碳普惠減排場(chǎng)景方法學(xué)地面公交(SHCER02020012024I)》額外性說明中，高屋建瓴地指出，“地面公交是上海緩解城市交通擁堵、推進(jìn)集約出行、綠色出行的重要支撐，具備集約化的特征，同時(shí)新能源轉(zhuǎn)型迅速，該出行方式碳排放強(qiáng)度低于全市機(jī)動(dòng)化出行的平均水平，該場(chǎng)景具備額外性。同時(shí)，通過碳普惠地面公交出行，能夠提升公眾對(duì)自身節(jié)能降碳行為的感知，減少城市交通碳排放，助力交通可持續(xù)發(fā)展，形成綠色低碳出行的良好風(fēng)尚，具有積極的社會(huì)效益”。為公交碳普惠減排采用本方法學(xué)的減排場(chǎng)景，免于額外性論證。

北京很早就開始了碳交易的探索。2020年，北京市啟動(dòng)“MaaS出行綠動(dòng)全城”行動(dòng)，首次將個(gè)體全方式綠色出行碳減排納入碳交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了綠色出行的可持續(xù)激勵(lì)機(jī)制。市民在平臺(tái)上注冊(cè)參與活動(dòng)后，只要采用公交車、軌道交通、步行、騎行等出行方式，就會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的碳減排量，通過MaaS平臺(tái)兌換公交卡、代金券，或進(jìn)行公益捐贈(zèng)。目前，“MaaS出行綠動(dòng)全城”碳普惠實(shí)名注冊(cè)用戶超375萬人，累計(jì)碳減排量近50萬噸。根據(jù)碳減排計(jì)量折算方式，每千克綠色出行減排量?jī)r(jià)格0.06元，一個(gè)通勤族按每天出行20公里計(jì)算：地鐵出行可減排4.7千克，折合0.28元;公交出行可減排3.8千克，折合0.22元;騎行可減排5.3千克，折合0.32元。通過一段時(shí)間的培養(yǎng)，部分市民將從自駕逐步轉(zhuǎn)換為綠色出行。每天引導(dǎo)20萬人次使用公共交通，從自駕轉(zhuǎn)為公共交通出行的轉(zhuǎn)化率為5%。截至2023年9月，北京MaaS用戶量已超3000萬，日均服務(wù)綠色出行人數(shù)450余萬，用戶規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。北京力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)核心場(chǎng)景綠色出行一體化服務(wù)體驗(yàn)大幅提升，碳普惠覆蓋范圍和用戶規(guī)模顯著增加，MaaS平臺(tái)日均服務(wù)綠色出行人數(shù)不少于600萬人，綠色出行服務(wù)滲透率達(dá)到20%。三、依托能源巨頭國(guó)家隊(duì)的入場(chǎng)，致力構(gòu)建新能源管理經(jīng)營(yíng)生態(tài)圈，推動(dòng)公交出行服務(wù)用電的綠色化，爭(zhēng)取更多更實(shí)惠的綠能資源。雙碳目標(biāo)下，公交已成為控制碳排放的重要領(lǐng)域。以“光儲(chǔ)充放”新能源微電網(wǎng)為代表的“綠電”，是推動(dòng)公交領(lǐng)域從“低碳”向“零碳”發(fā)展的重要舉措。我國(guó)能源巨頭國(guó)家隊(duì)——央企長(zhǎng)江三峽集團(tuán)、國(guó)家電力投資集團(tuán)、華能國(guó)際等，正紛紛入場(chǎng)新能源體系建設(shè)。他們資金雄厚、資源豐盛，致力于光伏、儲(chǔ)能、充電樁、智慧能源系統(tǒng)等智慧綜合能源項(xiàng)目，為城市實(shí)現(xiàn)”雙碳”發(fā)展目標(biāo)提供路線圖。依托他們的支持和助力，我們公交企業(yè)能爭(zhēng)取更多更實(shí)惠的綠能資源。前期，國(guó)家首批6只碳中和債的受益者就是長(zhǎng)江三峽集團(tuán)、國(guó)家電力投資集團(tuán)、華能國(guó)際三家，他們成功完成了合計(jì)36億元碳中和債的發(fā)行。三峽集團(tuán)一家分公司，近期準(zhǔn)備在蘇、滬等地落地投資4000億元，由此撬動(dòng)社會(huì)投資超10000億元。該公司正在尋找對(duì)公交企業(yè)的投資方向，共同實(shí)施智慧綜合能源合作方案，為公交企業(yè)帶來長(zhǎng)期穩(wěn)定的現(xiàn)金收益和員工分流。2023年7月4日，國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司與重慶公交集團(tuán)攜手，在重慶公交光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目示范站——福佑路公交站場(chǎng)，成功開展V2G公交車放電上網(wǎng)測(cè)試，將“藏電于車”和“反向電網(wǎng)送電”形成真實(shí)場(chǎng)景構(gòu)建“虛擬電網(wǎng)”。測(cè)試調(diào)用8輛具備V2G功能的公交車輛同時(shí)放電，放電平均功率達(dá)到400千瓦，累計(jì)放電2000度，可供2000臺(tái)家用空調(diào)連續(xù)使用1小時(shí)。截止目前，重慶公交旗下共有近2000輛純電公交，后續(xù)通過“三網(wǎng)融合”以及與國(guó)網(wǎng)電力調(diào)度協(xié)同配合，預(yù)計(jì)每日可在用電尖峰時(shí)期向電網(wǎng)反向送電超20萬度，將極大的促進(jìn)重慶電力供需平衡，充分保障區(qū)域電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。該示范站僅有400平方米，鋪設(shè)83.7kWp光伏，卻可年發(fā)綠電近10萬度，自重慶公交光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目投運(yùn)以來，累計(jì)光伏發(fā)電約40100度，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤12600千克，減少碳排放30000千克。

重慶福佑路公交站場(chǎng)目前共有50個(gè)充電樁，其中8個(gè)公交車位作為光伏充放電示范車位，每個(gè)充電車位后方還配置1臺(tái)60KW直流充電終端，為電動(dòng)汽車提供快速充放電服務(wù)。站場(chǎng)內(nèi)還搭載了微電網(wǎng)能量管理系統(tǒng)，可對(duì)站內(nèi)光、儲(chǔ)、充、放實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)實(shí)時(shí)天氣、電價(jià)、新能源車電池狀態(tài)信息，與云端進(jìn)行通訊，選擇最優(yōu)策略，智能調(diào)度光伏發(fā)電、儲(chǔ)能和車輛有序充放電。以一臺(tái)200度電的公交車為例，在日照強(qiáng)度滿足的前提下，光伏板的功率數(shù)可達(dá)到40千瓦，一個(gè)小時(shí)可充40度電，兩塊光伏板一起充電，兩個(gè)半小時(shí)即能充滿。若遇陰雨天光照不足，通過專門配套的儲(chǔ)能堆，進(jìn)行谷充峰放，削峰填谷，也可以平滑新能源發(fā)電，提高其消納率，降低整體用電成本。北京市市政府在穩(wěn)步推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)。今年1月，首都電力交易中心有限公司首先選取電動(dòng)公交車作為試點(diǎn)，依托北京電力交易平臺(tái)，撮合省間綠電交易，跨省采購(gòu)了來自內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟、烏蘭察布市的3.7億千瓦時(shí)風(fēng)電和光伏電力，這些綠色電力將通過電動(dòng)公交場(chǎng)站的約1200臺(tái)充電樁，為北京超過8000輛電動(dòng)公交車提供綠色動(dòng)能。據(jù)測(cè)算，此項(xiàng)綠電交易預(yù)計(jì)全年可減排二氧化碳約29.51萬噸。 四、深刻認(rèn)識(shí)公交規(guī)模資源優(yōu)勢(shì)，盡快為最新的生產(chǎn)要素——數(shù)據(jù)，合規(guī)地資產(chǎn)化，并“賣”出一個(gè)好價(jià)錢。我國(guó)是數(shù)字大國(guó)。2022年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過50萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到41.5%，位居世界第二位。數(shù)據(jù)要素作為新興的數(shù)實(shí)融合關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，未來擁有巨大潛力。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有倍增效應(yīng)，會(huì)賦能各行各業(yè)，數(shù)據(jù)用得越多，效率越高，體量越大。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表以后，可再創(chuàng)造100萬億元新增資產(chǎn)規(guī)模，想象空間非常大。當(dāng)下，數(shù)字資產(chǎn)已成為熱門話題，政府、國(guó)企、民企都在對(duì)這一新興資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的探索。2022年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)二十條”)，明確提出推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化，有序培育數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)、登記、評(píng)價(jià)、評(píng)估等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)維護(hù)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)權(quán)益，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式等要求。2023年8月和12月，財(cái)政部相繼印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)和《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，明確2024年1月1日正式施行《暫行規(guī)定》，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作步入發(fā)展快車道。公交企業(yè)應(yīng)以入表為契機(jī)，挖掘增量、優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)的倍增器作用，有效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

公交是一個(gè)資源密集、資金密集、技術(shù)密集、勞動(dòng)力密集的綜合型行業(yè)，具有很大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)?？梢哉f，每家公交企業(yè)在當(dāng)?shù)爻鞘卸季哂袛?shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。以北京公交 2022 年的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)為例，每天有數(shù)以百萬計(jì)的客流，在全市運(yùn)營(yíng) 2.3 萬多輛公共電汽車，運(yùn)營(yíng)常規(guī)公交線路 1291 條，定制公交線路 418 條(區(qū)位)，多樣化公交專線 158 條，還有遍布全市范圍的公交場(chǎng)站、加氣站、維修場(chǎng)站等公交運(yùn)營(yíng)保障基礎(chǔ)設(shè)施資源，人、車、線、站資源豐富、數(shù)量龐大，具有開源增收的潛在價(jià)值。啟迪公交(北京)科技股份有限公司(北京公交集團(tuán)為其第二大股東，同時(shí)還通過北巴傳媒持股啟迪公交5.5%)作為六家北京市首批數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估試點(diǎn)單位之一，積極配合北京市數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估工作，協(xié)助推進(jìn)北京市數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估工作在首批試點(diǎn)單位的落地，探索更為科學(xué)、規(guī)范、全面、成熟的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為北京市建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、建立國(guó)際領(lǐng)先的數(shù)據(jù)交易體系貢獻(xiàn)力量。

2024年1月，江蘇省首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表在南京完成，南京公共交通(集團(tuán))有限公司成功完成約700億條公交數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化并表工作，成為江蘇省首單城投類公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估入表案例。南京公交集團(tuán)此次評(píng)估入表的數(shù)據(jù)資產(chǎn)涵蓋了歷史公交方面信息，以及實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)等關(guān)鍵資源。通過本次數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的精準(zhǔn)評(píng)估并表，公司不僅提升了自身的數(shù)據(jù)管理能力，也為行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了可借鑒的范例。南京公交集團(tuán)將繼續(xù)深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值和應(yīng)用潛力。兵馬未到，糧草先行。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)被全面激活的數(shù)據(jù)，已經(jīng)成為跟土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、技術(shù)并列的第五大生產(chǎn)要素，而數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表則被業(yè)內(nèi)視為對(duì)數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)發(fā)揮價(jià)值的合法確認(rèn)。當(dāng)下，公交企業(yè)要盡早做好盤活企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)”三步走”:數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資本化，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，盡快進(jìn)入潛力巨大的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)新賽道。企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)一旦盤活，除了對(duì)企業(yè)規(guī)模提升帶來最直觀的變化外，對(duì)企業(yè)信用評(píng)級(jí)、融資能力等也將起到正向促進(jìn)作用，企業(yè)也會(huì)更有動(dòng)力去探索和創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，深度開發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的潛力，企業(yè)由此獲得更多商業(yè)機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。公交企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤活簡(jiǎn)單分三步：

第一階段是數(shù)據(jù)資源化，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，確認(rèn)為有資產(chǎn)價(jià)值的數(shù)據(jù)資源;

第二階段是數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化，及數(shù)據(jù)的產(chǎn)品化設(shè)計(jì)，以及數(shù)據(jù)產(chǎn)品確權(quán)、估值。

第三階段是數(shù)據(jù)資本化，包括增信、轉(zhuǎn)讓、出資、質(zhì)押、融資、保理、信托、保險(xiǎn)、資產(chǎn)證券化等。

五、公交行業(yè)社團(tuán)是無形資產(chǎn)，要充分發(fā)揮好組織平臺(tái)作用。在我國(guó)雙碳目標(biāo)的新形勢(shì)下，公交行業(yè)社團(tuán)組織(學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等)應(yīng)積極、主動(dòng)為公交企業(yè)做好服務(wù)。中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中，明確提出，政府部門有關(guān)職能中涉及專業(yè)性、技術(shù)性、社會(huì)化的部分公共服務(wù)事項(xiàng)，適合由社會(huì)力量承擔(dān)的，可通過政府購(gòu)買服務(wù)等形式委托學(xué)會(huì)承擔(dān)。

一是要更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，放大鏈接政府、服務(wù)會(huì)員、溝通信息的工作效應(yīng)，為政府部門制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度等提供決策服務(wù)。

如今年1月25日,　國(guó)務(wù)院發(fā)布了第775號(hào)令《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，并于2024年5月1日起施行。文中明確指出，“碳排放權(quán)交易管理暫行條例覆蓋的溫室氣體種類和行業(yè)范圍、點(diǎn)排放單位確定條件、年度配額總量和分配方案應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)人民政府、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面意見?！睂?duì)此，公交行業(yè)組織就要事先做好功課，調(diào)研市場(chǎng)，收集訴求，及時(shí)反饋。

二是對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)政策宣介。如今年2月2日，國(guó)家發(fā)展改革委等十部門印發(fā)了《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2024年版)》的通知，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化、法治化原則，為符合《目錄》要求的境內(nèi)項(xiàng)目或活動(dòng)，以及提供金融支持。其中綠色交通是綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2024年版)的重點(diǎn)。行業(yè)組織可以通過座談、培訓(xùn)、宣講、研討、論壇、編寫指南等多種方式，指導(dǎo)和幫助會(huì)員企業(yè)第一時(shí)間知悉政策、吃透政策、用好政策，推動(dòng)一批國(guó)家最新出臺(tái)的行業(yè)發(fā)展支持性政策在本行業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

三是要加強(qiáng)行業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定，助力城市公共交通良性發(fā)展。行業(yè)組織可定期形成專業(yè)總結(jié)報(bào)告(包括工作情況、取得成效、經(jīng)驗(yàn)做法、問題困難和意見建議等)，加強(qiáng)政府和企業(yè)溝通，引導(dǎo)行業(yè)和會(huì)員企業(yè)凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信心，激發(fā)活力。充分發(fā)揮自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合公交行業(yè)的發(fā)展特性，加快建立垂直行業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，助力數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表高效有序推進(jìn)。借勢(shì)借力，順勢(shì)而為，躬身入局，挺膺負(fù)責(zé)，乃有成事之可冀。