上海國際客車展獲悉，1月12日，世界銀行在其社交媒體賬號上重點推介非洲快速公交(BRT)建設(shè)案例。世界銀行稱，在其資金支持下，坦桑尼亞首都達累斯薩拉姆已建立起高效便捷的快速公交系統(tǒng)，通過快速公交專用車道、無障礙車站及現(xiàn)代化運營車隊的賦能，為當(dāng)?shù)厥忻裉峁└哔|(zhì)量公共交通服務(wù)。

改善當(dāng)?shù)毓步煌ōh(huán)境

達累斯薩拉姆，是坦桑尼亞經(jīng)濟、政治、文化中心，也是海運、航運交通樞紐，該市人口超700萬，預(yù)計到2030年將成為人口超1000萬的特大城市。

然而，隨著達累斯薩拉姆人口快速增長，其城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度卻明顯滯后，導(dǎo)致城市交通擁堵加劇，市民乘坐公共交通工具的平均通勤時間高達120分鐘。根據(jù)世界銀行調(diào)查與評估，該市43%的通勤者在上下班時乘坐公共交通工具，公眾在交通領(lǐng)域的支出約占平均月收入的34%。高昂的通勤費用，不僅讓當(dāng)?shù)孛癖娍嗖豢把?，也在一定程度上限制了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，坦桑尼亞政府開始啟動大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資項目。

其實，早在2003年，達累斯薩拉姆便開始制定城市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃，并于2008年6月邀請日本國際協(xié)力事業(yè)團為其量身打造城市交通總體規(guī)劃。日方向達累斯薩拉姆提出修建快速公交系統(tǒng)和地鐵交通系統(tǒng)兩項建議，但由于地鐵交通系統(tǒng)建設(shè)、運營成本高昂而未獲批準(zhǔn)，取而代之的是，建設(shè)長達130公里的快速公交系統(tǒng)。該系統(tǒng)覆蓋城市90%以上人口，世界銀行為這一項目的一期工程建設(shè)提供1.8億美元。

參與達累斯薩拉姆快速公交系統(tǒng)開發(fā)的合作伙伴，包含法國開發(fā)署(AFD)、非洲開發(fā)銀行(AfDB)、日本國際協(xié)力事業(yè)團(JICA)和世界銀行。它們對達累斯薩拉姆各條快速公交線路提供資金支持，日本國際協(xié)力事業(yè)團則資助BRT系統(tǒng)沿線公共交通導(dǎo)向開發(fā)工程。

達累斯薩拉姆快速公交系統(tǒng)(UDART)自2016年5月10日運營以來，極大地改善了當(dāng)?shù)毓步煌ㄖ刃颦h(huán)境，該系統(tǒng)每天平均運送16.5萬名乘客，為當(dāng)?shù)厥忻裉峁┌踩煽康目瓦\服務(wù)。

2016～2022年期間，在快速公交系統(tǒng)的助力下，達累斯薩拉姆16公里左右的客運走廊，行車時間由兩個多小時縮短至1小時以內(nèi);一期工程的興建，更使得達累斯薩拉姆的行人年均死亡人數(shù)減少79%。

與國內(nèi)城市通過政府補貼，以低票價推廣快速公交系統(tǒng)有所不同，世界銀行等金融機構(gòu)的資助項目僅限于快速公交系統(tǒng)建設(shè)，雖然這有助于快速提升達累斯薩拉姆公共交通水平，但也衍生出一些運營方面的問題。

在BRT出現(xiàn)前，達拉達拉(一種小型面包車)是達累斯薩拉姆最便宜的公共交通工具。但現(xiàn)如今，快速公交系統(tǒng)的出現(xiàn)，使該城市平均票價漲幅超55%，收入微薄的民眾根本無法享受公共交通帶來的便利。更重要的是，像許多發(fā)展中國家的大都市一樣，缺乏就業(yè)機會是達累斯薩拉姆面臨的最大社會問題。由于快速公交系統(tǒng)高效便捷，能夠承載更多乘客，且每輛快速公交車輛能取代大約10輛達拉達拉面包車，這也在一定程度上造成公共交通從業(yè)者的失業(yè)。

越來越多中國企業(yè)參與海外BRT項目

援建坦贊鐵路時通勤用的BK651型北京牌大客車(吳戈 供圖)

中國與坦桑尼亞有著很深的淵源。上世紀(jì)70年代，中國曾分批派出大量工程技術(shù)人員和技術(shù)裝備援建坦贊鐵路，在這些援建項目中，便有濟南黃河牌卡車和北京牌客車的“身影”。值得一提的是，在達累斯薩拉姆快速公交系統(tǒng)運行期間，中國企業(yè)也做出了突出貢獻。

金旅客車為達累斯薩拉姆量身定制的BRT客車

2015年，達累斯薩拉姆政府全球招標(biāo)采購BRT車輛。最終，金旅客車中標(biāo)并于同年交付首批138輛BRT客車(100輛12米客車及38輛18米鉸接客車)。當(dāng)?shù)谝慌鹇肂RT客車抵達坦桑尼亞時，達累斯薩拉姆市在其交通樞紐Ubungo站舉行了盛大的項目運營啟動儀式，吸引了當(dāng)?shù)亟?000名交通運輸業(yè)主和市民到場，有30余家當(dāng)?shù)孛襟w全程報道。其中，坦桑尼亞當(dāng)?shù)匕l(fā)行量最大的英文報紙《衛(wèi)報》(坦桑尼亞版)以頭版標(biāo)題“達市BRT公交首次實現(xiàn)無人售票”進行報道，坦桑尼亞官方報紙《坦桑日報》則在其頭版頭條上以“BRT司機被要求進行集中培訓(xùn)和專業(yè)技能考核”為標(biāo)題進行深度報道。彼時，金旅客車在當(dāng)?shù)貙覍业巧闲侣勵^條，并被諸多媒體進行大篇幅追蹤報道。

據(jù)悉，這批金旅客車每天凌晨4時30分開始在達累斯薩拉姆快速路主干道上運營，到午夜才結(jié)束一天的工作，為當(dāng)?shù)厥忻裉峁┏^20個小時的客運服務(wù)，獲得乘客的一致認(rèn)可。

中國客車企業(yè)憑借卓越的產(chǎn)品質(zhì)量和完善的售后服務(wù)，在達累斯薩拉姆“落地生根”，改善了當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸環(huán)境和市民出行條件。如今，達累斯薩拉姆快速公交系統(tǒng)已成為非洲快速公交系統(tǒng)的典范。

出行與交通學(xué)者王健關(guān)注到世界銀行發(fā)布的信息后，在個人社交媒體上贊賞中國客車制造商為達累斯薩拉姆公共交通系統(tǒng)所做的貢獻。他表示，如今，有越來越多的中國企業(yè)參與到達累斯薩拉姆快速公交系統(tǒng)的建設(shè)中。例如，中電建市政建設(shè)集團有限公司、中交國際工程公司成功中標(biāo)達累斯薩拉姆快速公交系統(tǒng)項目和姆尼瓦他-馬薩斯公路項目等。這是非常好的開始，期待中國相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)能夠聯(lián)合起來，將更多的“中國經(jīng)驗”推廣至全世界。

將“中國經(jīng)驗”推廣至世界

本世紀(jì)初，中國從南美城市(庫里蒂巴)學(xué)習(xí)借鑒快速公交系統(tǒng)建設(shè)和運營經(jīng)驗，采用這種造價低廉、高效便捷的公共交通模式，緩解了彼時中國各大城市交通擁堵情況，并進一步提升了公共交通服務(wù)水平。

21世紀(jì)的第一個10年，快速公交系統(tǒng)在中國諸多城市落地生花，在江蘇常州、廣東廣州、福建廈門、湖北宜昌等城市已具備成熟的應(yīng)用經(jīng)驗。

在分析達累斯薩拉姆快速公交系統(tǒng)項目案例時，王健說，這一項目最初由日本國際機構(gòu)進行規(guī)劃主導(dǎo)，雖然當(dāng)?shù)卣罱K選擇BRT系統(tǒng)，并且中國客車企業(yè)成功中標(biāo)，但這個案例也折射出中國企業(yè)在系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計工作中的競爭力仍然不足。

王健之所以做出這樣的判斷，是因為快速公交系統(tǒng)是一項系統(tǒng)性工程。它由道路規(guī)劃、車站布局設(shè)計、車輛設(shè)計選型、運營調(diào)度與組織等多維度要素組成。目前，中國企業(yè)主要承擔(dān)客車制造與道路建設(shè)，在快速公交系統(tǒng)的運營管理方面尚未發(fā)揮積極作用。

近年來，中國商用車技術(shù)水平不斷提升，在公共交通運營組織(ITS軟硬件系統(tǒng))等方面已有較大進步。王健認(rèn)為，中國相關(guān)企業(yè)不僅要將先進的客車推向世界各地，更應(yīng)該將快速公交系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計和運營管理的經(jīng)驗同時推廣出去。王健表示，他目前正在促進中國相關(guān)客車及零部件供應(yīng)商聯(lián)合拓展國際市場。

要做到這一點，需要中國的國際合作機構(gòu)在國際市場上提供更多的專業(yè)咨詢服務(wù)，特別是在公共交通領(lǐng)域方面。此外，中國企業(yè)還需在道路工程建設(shè)、城市客車技術(shù)規(guī)范及智能交通管理系統(tǒng)等方面形成合力，將“中國模式”有組織地結(jié)合起來，以系統(tǒng)性解決方案作為“中國名片”推向世界。

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