8. 《國標(biāo)》解讀
駕駛自動化技術(shù)是國際公認(rèn)的未來發(fā)展方向和關(guān)注焦點之一，中、美、歐、日等都將駕駛自動化技術(shù)作為交通領(lǐng)域的重點發(fā)展方向，并從國家層面進行戰(zhàn)略布局。制定《汽車駕駛自動化分級GB / T 40429-2021》的意義不僅在于汽車產(chǎn)品與技術(shù)的升級，更有可能帶來汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)全業(yè)態(tài)和價值鏈體系的重塑。該標(biāo)準(zhǔn)的意義在于國家已經(jīng)在政策、行業(yè)發(fā)展等方面形成統(tǒng)一的規(guī)范性分級，以促進行業(yè)發(fā)展。
8.1 自動駕駛≠無人駕駛
按照《國標(biāo)》定義，駕駛自動化是“車輛以自動的方式持續(xù)地執(zhí)行部分或全部動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)的行為。”，按照《國標(biāo)》分級標(biāo)準(zhǔn)，0-3級范圍內(nèi)，由計算機、人工智能等技術(shù)組成的駕駛自動化系統(tǒng)應(yīng)是在有駕駛員的條件下，執(zhí)行車輛動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)。因此《國標(biāo)》也就明確了自動駕駛并不是無人駕駛，即：具有自動駕駛功能的車輛可能具備無人駕駛的功能，卻不一定就是無人駕駛的車輛。
8.2 《國標(biāo)》與《SAE駕駛自動化分級》的差異

總體而言，《國標(biāo)》與《SAE J3016地面車輛推薦實踐（SURFACE VEHICLE RECOMMENDED PRACTICE）：道路機動車輛駕駛自動化系統(tǒng)相關(guān)術(shù)語的分類和定義（Taxonomy and Definitions for Terms Related to Driving AutomationSystems for On-Road Motor Vehicles）》（以下簡稱：《SAE駕駛自動化分級》）在思路上基本一致，《國標(biāo)》參照了《SAE駕駛自動化分級》中6個級別的分級框架，并結(jié)合中國當(dāng)前實際情況進行了調(diào)整。例如3級／L3級及以上都由人類接管轉(zhuǎn)為自動駕駛系統(tǒng)執(zhí)行。但在0級－2級（L0－L2級）上，SAE J3016標(biāo)準(zhǔn)要求完全由人類司機進行操作，而國標(biāo)則將0級自動駕駛定義為“應(yīng)急輔助”，并且注明0級駕駛自動化不是無駕駛自動化：“不具備目標(biāo)和事件探測與響應(yīng)的能力的功能（如:定速巡航、電子穩(wěn)定性控制等）不在駕駛自動化考慮的范圍內(nèi)?！?中國標(biāo)準(zhǔn)則定義為由自動駕駛系統(tǒng)和人類共同操作。另外，“3級駕駛自動化“中明確增加了對駕駛員接管能力監(jiān)測和風(fēng)險減緩策略的要求，明確最低安全要求，減少實際應(yīng)用安全風(fēng)險。
《SAE駕駛自動化分級》2021年4月的修訂版中，對“駕駛員輔助系統(tǒng)”和“自動駕駛系統(tǒng)”作了明確的區(qū)分：
“駕駛員輔助系統(tǒng)”：L0-L2級系統(tǒng)被命名為“駕駛員輔助系統(tǒng)”，這三個級別的系統(tǒng)主要提供安全警告、車道居中、自適應(yīng)巡航控制等功能，仍需要駕駛員不斷監(jiān)控行車狀態(tài)，并根據(jù)需要進行轉(zhuǎn)向、制動或加速。即使駕駛員的手腳離開了方向盤和踏板，駕駛的責(zé)任也依舊要由駕駛員承擔(dān)。
“自動駕駛系統(tǒng)”：L3級-L5級則稱為“自動駕駛系統(tǒng)”，根據(jù)系統(tǒng)開啟的條件、是否需要駕駛員臨時接管進行了等級劃分，在系統(tǒng)開啟后，車輛的操控工作將由自動駕駛系統(tǒng)完成。
其目的是減少用戶在車企宣傳下，對車輛自動駕駛能力產(chǎn)生誤解的可能，避免將兩者混為一談所造成的交通事故。
8.3 自動駕駛系統(tǒng)與駕駛
《國標(biāo)》明確了各級自動駕駛車輛的駕駛員應(yīng)承擔(dān)的駕駛責(zé)任，規(guī)定安裝0級－2級自動駕駛系統(tǒng)的車輛需要駕駛員和自動化駕駛系統(tǒng)共同執(zhí)行動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，并監(jiān)管駕駛自動化系統(tǒng)的行為和執(zhí)行適當(dāng)?shù)捻憫?yīng)或操作。比如在開啟自適應(yīng)巡航控制功能后，駕駛工作需要駕駛員與駕駛自動化系統(tǒng)共同完成，實際上要求駕駛員時刻保持對路面的專注度，雙手不得離開方向盤，并隨時準(zhǔn)備接管。只有安裝3級以上自動駕駛系統(tǒng)的車輛，在有條件自動駕駛情況下，允許駕駛員脫手，只需要在必要時接管駕駛。近年來多次發(fā)生的因自動輔助駕駛致人傷亡的案例（其中大部分為錯誤使用該功能或是車主疏忽導(dǎo)致），有了國標(biāo)對自動駕駛系統(tǒng)的定義和駕駛責(zé)任的詳細(xì)劃分，有利于改善濫用、誤用自動駕駛系統(tǒng)的概念現(xiàn)象，也有利于增進消費者對自動駕駛技術(shù)的理解。

根據(jù)近年來各種與公交車駕駛員相關(guān)的事故和未遂安全事故頻頻發(fā)生的案例，已經(jīng)證明公交車駕駛員屬勞動強度較大的職業(yè)。采用公交車智能化技術(shù)來降低駕駛員的勞動強度，進而減少行車安全事故是最有效途徑。在公交車上已應(yīng)用的種類繁多的智能技術(shù)中，比較受青睞的是高級駕駛輔助系統(tǒng)（Advanced driver assistance system，ADAS）。ADAS的初衷是為了安全，據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）統(tǒng)計，全球每年約有135萬人死于道路交通事故，而高速公路安全保險學(xué)會（IIHS）調(diào)查顯示，與2017年沒有配備ADAS的汽車相比，配備了ADAS的汽車碰撞事故減少了50%，ADAS功能已被證明可以減少事故、挽救生命。雖然現(xiàn)在公交車上使用的ADAS，在計算力、執(zhí)行器精度、傳感器感知距離、車輛CAN傳輸速率還與《國標(biāo)》的0級－2級自動駕駛系統(tǒng)有一定的差距，但卻是從主動安全的角度，實打?qū)嵉脑谝欢ǔ潭壬辖档土斯卉囻{駛員的勞動強度，因此從公交企業(yè)的實際利益出發(fā)，ADAS將是自動駕駛系統(tǒng)在公交車上的關(guān)鍵落地切入點。
9. 建議
公交車往返于城市的A點B點之間，一般每天運行不超過300km，運營方式及線路單一、發(fā)車頻率高、路況相對平穩(wěn)單一，除非有特殊情況，線路和站點是固定的。根據(jù)《國標(biāo)》明確界定的各級自動駕駛系統(tǒng)的功能，與其它商業(yè)用途的車輛相比，公交車的運營環(huán)境似乎很適合自動駕駛系統(tǒng)車，不過要真正使用3級以上的自動駕駛公交車來進行常態(tài)化運營，還應(yīng)做一些必要的準(zhǔn)備：
9.1 政策扶持
按照《國標(biāo)》的規(guī)定，3級以上的自動駕駛公交車駕駛員是必不可少的。使用3級以上的自動駕駛公交車來進行常態(tài)化運營，雖然降低了駕駛員的勞動強度、提高了安全行車的可靠性。但是目前3級以上的自動駕駛公交車的制造成本要比常規(guī)公交車高出不少，由于并沒有減少駕駛員，人工成本并不會減少，如果沒有大力度的政府補貼，相應(yīng)的運營成本會高出常規(guī)公交車運營很多，這不是公交企業(yè)能夠承受的。自動駕駛公交車雖是智慧城市建設(shè)的重要組成部分的發(fā)展趨勢，企業(yè)眼前的經(jīng)濟效益低卻是企業(yè)的硬傷，公交企業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)提前就相關(guān)問題向有關(guān)管理部門匯報，通過溝通來獲得政策支持。
9.2 運營管理

自動駕駛公交車只是解決了車智能的問題，幾乎不涉及：運營規(guī)劃、乘客行為、超載、票務(wù)、突發(fā)事件、后勤保障（含故障救援、運維等）等公共交通運營問題，這些問題是不可能完全由車輛設(shè)計制造商解決的。公交企業(yè)在引進3級以上的自動駕駛公交車前，最好采用數(shù)字孿生技術(shù)針對上述運營中可能出現(xiàn)的上述問題進行培訓(xùn)，才能有效發(fā)揮3級以上自動駕駛公交車在公共交通運營中的真正價值。
10. 結(jié)語
從長遠(yuǎn)來看，自動駕駛公交車是減輕駕駛員勞動強度降低運營成本重要途徑。不過，未來很美，現(xiàn)實仍然困難重重，畢竟自動駕駛公交車僅僅只是解決了車輛行駛自動化的問題。要讓自動駕駛公交車（安裝4級-5級自動駕駛系統(tǒng)的公交車）進行常態(tài)化運營，還必須在法律、法規(guī)、運營管理（如：安全、調(diào)度、票務(wù)、高峰限載、涉水等等）、后勤保障（含運維）等方面滿足公交運營的常規(guī)運營的要求，還需要路側(cè)智能設(shè)備、通訊等配套設(shè)施的加持。但是制定國家標(biāo)準(zhǔn)的意義不僅在于汽車產(chǎn)品與技術(shù)的升級，更主要的為了使汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)全業(yè)態(tài)和價值鏈體系的重塑。駕駛自動化技術(shù)作為交通領(lǐng)域的重點發(fā)展方向，《國標(biāo)》就是從國家層面進行戰(zhàn)略布局。因此，國家政策、行業(yè)發(fā)展也將形成統(tǒng)一的規(guī)范，自動駕駛公交車的導(dǎo)入也將促進整個城市公共交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。