近日, 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》 (以下簡稱 《意見》)發(fā)布,從全局和戰(zhàn)略高度明確了我國建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),是 “十四五”和今后一個時期建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的行動綱領(lǐng)。落實(shí)好 《意見》提出的重點(diǎn)任務(wù),將推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)邁出新步伐。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員劉濤指出,當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),要從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識和推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
當(dāng)前,我國國內(nèi)市場規(guī)模已位居世界前茅,商品市場規(guī)模優(yōu)勢明顯,資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場規(guī)模迅速擴(kuò)大,但市場分割和地方保護(hù)比較突出,市場競爭不充分,要素市場發(fā)展滯后,市場運(yùn)行效率不高,監(jiān)管方式有待創(chuàng)新,必須以加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場促進(jìn)競爭、深化分工、提升效率、完善監(jiān)管,推動我國市場由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
具體到我國客車市場體系,當(dāng)前同樣仍然存在著制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、要素資源流動不暢、地方保護(hù)和市場分割等突出問題,嚴(yán)重制約著客車行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。特別是在代表未來發(fā)展趨勢的新能源客車市場,由于利益驅(qū)使和市場壁壘等原因,部分地方在車輛招標(biāo)采購中唯本地企業(yè)優(yōu)先,甚至一度出現(xiàn)了 “劣勝優(yōu)汰”的怪象,對新能源客車發(fā)展帶來消極影響。有客車企業(yè)代表曾經(jīng)很無奈地表示: “一些招標(biāo)基本都是 ‘蘿卜式招標(biāo)’,提前都內(nèi)定好了當(dāng)?shù)仄髽I(yè),根本不是靠實(shí)力和質(zhì)量制勝,我們只是陪跑者?!倍稑?biāo)需要投入大量人力、物力、精力以及財力,但到頭來卻得不償失,久而久之,一些優(yōu)秀的客車制造企業(yè)只能選擇放棄部分區(qū)域市場,對整個行業(yè)健康生態(tài)的構(gòu)建極為不利,也對 “交通強(qiáng)國” “汽車強(qiáng)國” “質(zhì)量強(qiáng)國”等建設(shè)形成了阻礙。
此次發(fā)布的 《意見》在規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為方面,提出了強(qiáng)化反壟斷、反不正當(dāng)競爭、破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘等方面的舉措,強(qiáng)調(diào)要及時清理廢除各地區(qū)含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策,對新出臺的政策嚴(yán)格開展公平競爭審查等。特別是 《意見》在清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定做法方面,提出不得違法限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式,或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者參與投標(biāo)采購活動等,具有明確的指向和現(xiàn)實(shí)針對性,有助于打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,對維護(hù)公平競爭的市場秩序有重要意義。
劉濤強(qiáng)調(diào), 《意見》立破并舉,加快全國統(tǒng)一大市場制度建設(shè),特別是在 “破”的方面,突出 “進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為”,提出破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘,全面清理歧視外資企業(yè)、外地企業(yè)等各類優(yōu)惠政策等,將形成對構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。
清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜認(rèn)為,落實(shí) 《意見》,要打破顯性的壁壘,更要打破隱性的壁壘,要認(rèn)真領(lǐng)會 “不搞 ‘小而全’的自我小循環(huán),更不能以 ‘內(nèi)循環(huán)’的名義搞地區(qū)封鎖”的要求,主動清理各種壁壘,特別是要破除思想上的壁壘,把新發(fā)展理念真正落實(shí)到統(tǒng)一大市場建設(shè)中去,以點(diǎn)上的改革破局為大局的穩(wěn)定保駕護(hù)航。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,需各地、各級政府統(tǒng)一 “全國一盤棋”的思想認(rèn)識,堅定不移地廢除市場準(zhǔn)入。令人欣喜的是,為建立公平競爭的統(tǒng)一市場,日前,部分省市已行動起來,比如湖北省已率先亮劍,聚焦交通運(yùn)輸、政府采購、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域,于3-10月在全省范圍內(nèi)開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動,打響了構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的 “第一槍”??梢灶A(yù)見,隨著 《意見》的強(qiáng)化落實(shí),全國統(tǒng)一大市場將加速形成。而在政策引導(dǎo)和賦能之下,客車市場的一些 “怪象” “亂象”也將迎刃而解,最終將推進(jìn)我國從市場大國向市場強(qiáng)國邁進(jìn)。
數(shù)據(jù)顯示,2024年9月,我國7米以上大中型新能源客車共銷售4584輛,環(huán)比(3010輛)增長52.29%,同比(3493輛)增長31.93%;1-9月,累計銷售23695輛,同比(22688輛)增長4.44%,較1-8月累計(下降0.44%)增長近5個百分點(diǎn),累計增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正。9月份我國新能源客車市場發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。 9月:遠(yuǎn)程/中車進(jìn)三甲 歐輝/金龍/中通晉級 七家企業(yè)銷量“雙增” 由上表可見,在7米以上新能源客車銷量排名上,今年9月,宇通客車(600066.SH)銷量為1102輛,拿下新能源客車市場銷冠,并成為唯一一家單月銷量破千的品牌;排名躍升第二的遠(yuǎn)程商用車,銷量為615輛,并于7月后再一次進(jìn)入銷量前十;排名第三的中車電動,銷量為599輛,較上月排名上升兩位。其余企業(yè)中,福田(600166.SH)歐輝、廈門金龍和中通客車(000957.SZ)排名較上月分別提升一位。 在7米以上新能源客車銷量表現(xiàn)上,今年9月,前十企業(yè)中有7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了環(huán)比與同比“雙增”,即宇通客車、遠(yuǎn)程商用車、中車電動、上海申沃、福田歐輝、廈門金龍和中通客車。其中,中車電動銷量同比增長470.48%,領(lǐng)漲行業(yè);福田歐輝和廈門金龍也實(shí)現(xiàn)銷量同比翻倍增長;宇通客車銷量同比增長也接近8成。而遠(yuǎn)程商用車、中車電動、福田歐輝、廈門金龍和中通客車等企業(yè)實(shí)現(xiàn)...