日前，濟南市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)客運一體化改革工作的實施意見》。濟南將實施客運班線公交化改造，將市內(nèi)縣際客運班線改造為區(qū)際公交，農(nóng)村客運班線改造為城鄉(xiāng)公交;強化公交的公益屬性，改革票制票價，完善財政補貼機制，降低城鄉(xiāng)居民出行成本;推動公交運營企業(yè)改革，實施公交客運市場整合;優(yōu)化各種交通出行方式，加強接駁換乘，推動公交線網(wǎng)更加合理、線路運行更加高效、網(wǎng)絡(luò)銜接更加順暢、服務(wù)品質(zhì)大幅提升。

實施意見提出，按照政府主導(dǎo)的原則，濟南推行公交線路特許經(jīng)營，完善市場準(zhǔn)入制度，形成規(guī)范經(jīng)營、有序競爭的城鄉(xiāng)客運市場;制定統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一票價制度、補貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督考核和線網(wǎng)布局;堅持“一線一審批”，規(guī)范線路審批流程，推動線路審批規(guī)范化、合理化、科學(xué)化。交通運輸主管部門會同有關(guān)部門定期對公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、票價執(zhí)行等情況開展考核督導(dǎo)，考核結(jié)果作為線路審批及財政補貼發(fā)放的重要依據(jù)。

濟南將編制全市公共交通規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)客運設(shè)施和運營線路布局，構(gòu)建城市公交、區(qū)際公交、城鄉(xiāng)公交融合發(fā)展的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò);改革公交設(shè)施建設(shè)體制，探索公交場站綜合開發(fā)模式，將公交設(shè)施建設(shè)納入城市更新，與新城建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收;加強對公交停車場、站臺(招呼站)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)和共享使用。

在推進運營主體整合改革方面，濟南將按照“先易后難、試點先行”的思路，以骨干公交運營企業(yè)為龍頭，通過國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股份制改造、兼并、重組等方式逐步推進全市公交企業(yè)整合，提高公交企業(yè)規(guī)?；s化運營水平;先期完成市屬、區(qū)屬國有客運企業(yè)整合工作，并總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，探索推進與其他類型客運企業(yè)的整合、聯(lián)合。

濟南將在主城區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)公交換乘樞紐，以換乘樞紐為錨固點，不斷優(yōu)化線路設(shè)置，實現(xiàn)城市公交、區(qū)際公交、城鄉(xiāng)公交有效銜接;加強與軌道交通的接駁換乘，綜合考慮軌道交通站點客流量、空間布局、運營時間、服務(wù)范圍等因素，合理優(yōu)化站點設(shè)置，調(diào)整公交線路，形成換乘便捷、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的換乘體系。同時，按照“降重復(fù)、增覆蓋、快接駁、提運速”的要求，根據(jù)城鄉(xiāng)居民出行需求，不斷優(yōu)化現(xiàn)有線路，適時開辟新線路，提升公交出行通達率，完善快速公交網(wǎng)、常規(guī)公交網(wǎng)、高峰通勤網(wǎng)和定制公交網(wǎng)，形成時空覆蓋、多網(wǎng)融合、相互補充的線網(wǎng)格局。

在智慧公交方面，完善全市統(tǒng)一的公共出行信息服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)全市公交、軌道乘車“一卡通”，強化與省會經(jīng)濟圈城市的互聯(lián)互通;加快推進公交數(shù)據(jù)大腦和“MaaS”(出行即服務(wù))平臺建設(shè)，實現(xiàn)公交服務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)深度融合;充分發(fā)揮公交數(shù)據(jù)大腦的功能優(yōu)勢，科學(xué)合理優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，動態(tài)調(diào)整運力投入，為城鄉(xiāng)居民出行提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

濟南將綜合考慮運輸距離、運營成本、居民需求、財政補貼等因素，實施一票制與按里程計費相結(jié)合的計費模式，逐步落實全市統(tǒng)一的公交票價收費標(biāo)準(zhǔn)，降低城鄉(xiāng)居民出行成本，提高群眾出行的獲得感和幸福感。

同時，建立市、區(qū)縣兩級財政補貼制度，市、區(qū)縣兩級政府對票價改革產(chǎn)生的政策性虧損分別予以補貼。各區(qū)縣政府對轄區(qū)內(nèi)線路給予補貼;跨區(qū)線路由市、區(qū)按照4：6的比例予以補貼，其中由區(qū)級政府承擔(dān)部分，相關(guān)區(qū)的分擔(dān)比例根據(jù)線路所經(jīng)該區(qū)的營運里程核定;跨區(qū)縣線路由市、縣按照2：8的比例予以補貼。補貼資金由市財政統(tǒng)一撥付，區(qū)縣承擔(dān)部分通過體制結(jié)算上解。統(tǒng)一全市特殊群體乘車減免政策，研究制定補貼辦法，實現(xiàn)精準(zhǔn)測算、足額補貼。