公開運營服務信息

不得擅自變更運營線路、?？空军c、

運營時間或者中斷運營服務

完善票價體系

城市綜合交通體系規(guī)劃

明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則

2024年10月17日

國務院總理李強簽署國務院令

公布《城市公共交通條例》

(以下簡稱《條例》)

這是我國城市公共交通領(lǐng)域的

第一部行政法規(guī)

自2024年12月1日起施行

隨小編一起了解

《條例》的有關(guān)問題

↓↓↓↓

01

壓實城市公共交通發(fā)展的主體責任

《條例》明確規(guī)定，城市人民政府是發(fā)展城市公共交通的責任主體，應當加強對城市公共交通工作的組織領(lǐng)導，落實城市公共交通發(fā)展保障措施，強化對城市公共交通安全的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決城市公共交通工作中的重大問題。

同時，按照權(quán)責一致的原則，明確城市公共交通發(fā)展目標和發(fā)展模式由城市人民政府根據(jù)城市功能定位、規(guī)模、空間布局、發(fā)展目標、公眾出行需求等實際情況和特點科學確定，承擔城市公共交通運營服務的企業(yè)由城市人民政府或者其城市公共交通主管部門依法確定。國務院城市公共交通主管部門及其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)人民政府應當加強對城市公共交通工作的指導。

02

從哪些方面支持和保障城市公共交通發(fā)展

《條例》專設(shè)“發(fā)展保障”一章，對支持和保障城市公共交通發(fā)展作了較為全面、系統(tǒng)的規(guī)定。

一是加強規(guī)劃調(diào)控，規(guī)定城市綜合交通體系規(guī)劃應當明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則;根據(jù)實際情況和需要編制城市公共交通規(guī)劃;合理確定城市公共交通線路，布局公共交通場站等設(shè)施，提高公共交通覆蓋率;要求大型建設(shè)項目統(tǒng)籌考慮公共交通出行需求。

二是保障用地需求，明確城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地可以以劃撥、協(xié)議出讓等方式供給，并可以按照規(guī)定實施綜合開發(fā)，支持城市公共交通發(fā)展。

三是健全投融資機制，明確城市人民政府應當安排公共交通發(fā)展所需經(jīng)費并納入本級預算;鼓勵引導金融機構(gòu)加大融資支持力度，鼓勵和支持社會資本依法參與城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。

四是完善票價體系，鼓勵建立多層次、差別化的城市公共交通票價體系，明確城市公共交通企業(yè)可以開展定制化出行服務業(yè)務。

五是落實補貼政策，規(guī)定綜合考慮財政承受能力、企業(yè)增收節(jié)支空間等因素，按照規(guī)定及時給予補貼補償。

六是保障優(yōu)先通行，明確可以根據(jù)實際情況和需要設(shè)置公共交通專用車道。

03

推動優(yōu)化城市公共交通運營服務

優(yōu)化城市公共交通運營服務，進一步提升服務質(zhì)量和水平，是增強城市公共交通競爭力和吸引力的關(guān)鍵所在。

為此，《條例》明確規(guī)定城市公共交通企業(yè)應當遵守運營有關(guān)服務標準、規(guī)范、要求等，加強企業(yè)內(nèi)部管理，不斷提高運營服務質(zhì)量和效率;通過便于公眾知曉的方式及時公開運營服務信息，加強運營調(diào)度管理，提高運行準點率和運行效率;不得擅自變更運營線路、?？空军c、運營時間或者中斷運營服務，出現(xiàn)客流集中情況時及時采取措施保障運營服務;按規(guī)定對相關(guān)群體提供便利和優(yōu)待;建立運營服務質(zhì)量投訴處理機制，定期組織開展城市公共交通企業(yè)運營服務質(zhì)量評價;未經(jīng)城市人民政府同意不得終止運營服務。

04

在強化城市公共交通安全管理方面作出規(guī)定

為持續(xù)強化城市公共交通安全管理，《條例》從四個方面規(guī)定了一系列制度措施。

一是明確城市公共交通企業(yè)保障運營安全的主體責任，包括建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制，保障安全經(jīng)費投入;投入運營的車輛依法經(jīng)檢驗合格、配備安全設(shè)備并按規(guī)定維護、保養(yǎng);駕駛員等直接涉及運營安全的重點崗位人員具備相應條件并經(jīng)考核合格后上崗作業(yè);客流大量積壓時及時采取疏導措施;制定本單位應急預案并定期組織演練;及時掌握氣象、自然災害、公共安全等方面可能影響運營安全的信息并采取安全防范措施等。

二是要求乘客遵守乘車規(guī)范，不得攜帶可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品進站乘車;按照國家有關(guān)規(guī)定對進入城市軌道交通車站的人員及其攜帶物品實行安全檢查;以列舉方式明確危害城市公共交通運營安全的禁止性行為。

三是要求城市人民政府有關(guān)部門加強對城市公共交通運營安全的監(jiān)督管理，建立工作協(xié)作機制，制定應急預案，城市人民政府健全有關(guān)部門與城市公共交通企業(yè)之間的信息共享機制。

四是針對城市軌道交通安全實際情況，對城市軌道交通納入城市防災減災規(guī)劃、建設(shè)工程項目運營前安全評估、線路安全保護區(qū)管理以及定期開展運營安全第三方評估等事項作了明確規(guī)定。

05

如何適應城鄉(xiāng)融合發(fā)展的需要

隨著城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城市公共交通服務不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸，并拓展到相鄰城市之間。為貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的決策部署，《條例》明確規(guī)定城市人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公共交通一體化發(fā)展;同時在城市公共交通的定義中，將城市公共交通覆蓋的地域范圍界定為“城市人民政府確定的區(qū)域”，通過具有彈性的規(guī)定為城鄉(xiāng)和區(qū)域公共交通一體化發(fā)展留出了制度空間。

06

為確?！稐l例》順利實施，還將開展哪些工作

《條例》是我國城市公共交通領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)，確保《條例》順利實施、落地落實，有很多工作要做。當前，有關(guān)方面將著重開展三方面工作：

一是持續(xù)抓好宣傳實施。采取多種形式對《條例》進行宣傳解讀，幫助有關(guān)部門工作人員、城市公共交通企業(yè)等有關(guān)各方更好地掌握《條例》內(nèi)容，為《條例》順利實施營造良好環(huán)境。

二是及時跟進配套制度建設(shè)。制修訂《條例》配套規(guī)章制度，指導地方建立健全城市公共交通法規(guī)和政策體系，進一步細化《條例》相關(guān)規(guī)定。

三是加強監(jiān)督檢查?！稐l例》對深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強化發(fā)展保障、優(yōu)化運營服務、加強安全管理等作了明確規(guī)定，下一步將以《條例》施行為契機，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴格依法查處違法行為，切實把《條例》規(guī)定落到實處。