近日，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《深圳市關(guān)于促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)，公開向社會(huì)公眾征求意見，反饋時(shí)間截至2022年11月10日。

2020年5月，《深圳市關(guān)于支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的若干措施》印發(fā)并執(zhí)行至今。南方財(cái)經(jīng)全媒體記者對(duì)比兩份文件發(fā)現(xiàn)，《征求意見稿》共提出16條措施，基本延續(xù)了對(duì)核心技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源集聚方面則新增不少新舉措，包括對(duì)整車制造企業(yè)和具備核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的零部件企業(yè)總部落戶予以最高3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，支持南山、坪山、深汕規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

受成本、質(zhì)量、供應(yīng)鏈等因素影響，自動(dòng)駕駛汽車的商業(yè)化落地一直是業(yè)界“珠峰”。此次《征求意見稿》明確將鼓勵(lì)開展載人、載物、特種作業(yè)等商業(yè)化運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，符合條件的運(yùn)營(yíng)主體將獲得最高500萬(wàn)元資助。此外，設(shè)立智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基金、開發(fā)覆蓋智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品全鏈條風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品等舉措，將為自動(dòng)駕駛的商業(yè)化進(jìn)程提供強(qiáng)有力的金融支撐。

注重技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚

據(jù)上海交通大學(xué)深圳行業(yè)研究院首席科學(xué)家蔣煒介紹，智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)的完整供應(yīng)鏈涉及非常復(fù)雜的算法，以及芯片、服務(wù)器、高精地圖等軟硬件技術(shù)配套。尤其是自動(dòng)駕駛汽車的核心零部件，加快車規(guī)級(jí)芯片的研發(fā)與生產(chǎn)尤為重要。

此次《征求意見稿》延續(xù)了現(xiàn)行政策對(duì)技術(shù)自主創(chuàng)新的扶持力度。為加快核心環(huán)節(jié)突破，深圳將聚焦制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)短板，圍繞感知決策系統(tǒng)、控制執(zhí)行系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，支持開展重大裝備和關(guān)鍵零部件研制，按項(xiàng)目總投資的40%予以最高不超過(guò)2億元資助。

此外，對(duì)涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、核心產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，深圳將給予最高1000萬(wàn)元至1500萬(wàn)元不等的資金支持。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月，國(guó)內(nèi)共有超5800家狀態(tài)為在業(yè)、存續(xù)、遷入、遷出的自動(dòng)駕駛相關(guān)企業(yè)，超過(guò)1100家分布在深圳，占比約19%。近年來(lái)，深圳不僅培育出本土自動(dòng)駕駛車企元戎啟行、裹動(dòng)智駕等，還成功吸引了百度、小馬智行、文遠(yuǎn)知行等國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)在深圳落戶發(fā)展。

為進(jìn)一步凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，《征求意見稿》提出，將支持整車制造企業(yè)和具備核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的零部件企業(yè)總部落戶深圳，對(duì)符合條件的企業(yè)予以最高不超過(guò)3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，深圳將鼓勵(lì)引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資總額的一定比例予以最高不超過(guò)1000萬(wàn)元資助。

除企業(yè)與項(xiàng)目資源的集聚外，《征求意見稿》還關(guān)注到企業(yè)對(duì)發(fā)展空間的需求，支持南山區(qū)、坪山區(qū)、深汕特別合作區(qū)等規(guī)劃建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)用地戰(zhàn)略空間儲(chǔ)備庫(kù)，引導(dǎo)形成特色集聚、區(qū)域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

根據(jù)今年6月印發(fā)的《深圳市培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》，上述三區(qū)的功能定位各有側(cè)重：坪山兼具研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造功能，主要開展智能網(wǎng)聯(lián)交通測(cè)試示范平臺(tái)建設(shè)、整車制造、多場(chǎng)景應(yīng)用測(cè)試驗(yàn)證等工作;南山側(cè)重研發(fā)設(shè)計(jì)，包括智能算法系統(tǒng)、激光雷達(dá)、車載通信等智能化、網(wǎng)聯(lián)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā);深汕則主攻生產(chǎn)制造，將打造智能座艙設(shè)備等汽車零部件和裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚地。

豐富應(yīng)用場(chǎng)景 探索商業(yè)化運(yùn)營(yíng)

智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)依賴于感知的輸入、計(jì)算模型以及道路場(chǎng)景數(shù)據(jù)，需要通過(guò)大量的道路測(cè)試來(lái)不斷訓(xùn)練自動(dòng)駕駛的場(chǎng)景遍歷性。

根據(jù)2016年蘭德智庫(kù)數(shù)據(jù)報(bào)告，一套自動(dòng)駕駛系統(tǒng)至少需要測(cè)試110億英里(約合180億公里)才能達(dá)到量產(chǎn)應(yīng)用條件，該距離相當(dāng)于環(huán)繞地球44萬(wàn)圈。

此次《征求意見稿》明確，將鼓勵(lì)開展道路測(cè)試，加快建設(shè)功能齊全、特色突出的智能網(wǎng)聯(lián)交通測(cè)試場(chǎng)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智能交通全面融合的測(cè)試環(huán)境。

元戎啟行CEO周光表示，復(fù)雜的城市路況測(cè)試對(duì)自動(dòng)駕駛算法的迭代具有重要意義，如果僅允許在封閉路段測(cè)試，數(shù)據(jù)質(zhì)量將無(wú)法達(dá)標(biāo)，測(cè)試結(jié)果不適用于人流量、車流量極大的城市中心區(qū)路況。

為進(jìn)一步豐富示范應(yīng)用場(chǎng)景，《征求意見稿》提出，將有序開放街區(qū)、道路、機(jī)場(chǎng)、港口等作為智能網(wǎng)聯(lián)車輛示范應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)開展開放場(chǎng)景內(nèi)自動(dòng)駕駛出租車、公交、短途接駁、物流配送、清掃車等形式的示范應(yīng)用，對(duì)每臺(tái)車輛自動(dòng)駕駛行駛里程累計(jì)達(dá)到10000公里的運(yùn)營(yíng)主體，若示范應(yīng)用效果良好，可獲得最高不超過(guò)500萬(wàn)元資助。

8月1日，全國(guó)首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》正式施行。周光表示，自動(dòng)駕駛技術(shù)已經(jīng)擁有讓機(jī)器代替人力的能力，隨著法規(guī)的推行，自動(dòng)駕駛汽車的行業(yè)準(zhǔn)則、交通事故權(quán)責(zé)、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)將會(huì)得到規(guī)范，這對(duì)自動(dòng)駕駛的商業(yè)化落地是極大利好。

在此背景下，《征求意見稿》明確，深圳將探索開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)開展載人、載物、特種作業(yè)等商業(yè)化運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。符合相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)且每臺(tái)車輛自動(dòng)駕駛里程累計(jì)達(dá)到30000公里的運(yùn)營(yíng)主體，將有機(jī)會(huì)獲得最高不超過(guò)500萬(wàn)元資助。

據(jù)北京大成(深圳)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人謝燁蔓的觀察，智能網(wǎng)聯(lián)汽車加速商業(yè)化落地的同時(shí)，市場(chǎng)上針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車事故責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品仍在開發(fā)的初期階段，成形尚待時(shí)日，一定程度上制約了自動(dòng)駕駛的商業(yè)化應(yīng)用。

謝燁蔓表示，目前相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)難點(diǎn)在于，自動(dòng)駕駛通常涉及多項(xiàng)設(shè)備的聯(lián)合使用，可能出現(xiàn)多個(gè)致?lián)p原因并存的現(xiàn)象，增加了事故責(zé)任認(rèn)定的難度。

為此，《征求意見稿》明確將鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)覆蓋智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品全鏈條風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)保險(xiǎn)保障服務(wù)。

為強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，《征求意見稿》還提出，將推動(dòng)設(shè)立智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持落地深圳的智能網(wǎng)聯(lián)汽車優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，建立健全覆蓋全鏈條的金融支撐體系。