2023年以來，歐美日作為氫經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，相繼發(fā)布相關(guān)政策并明確氫氣定義。2月13日，歐盟通過并公布了可再生能源指令(RED II)要求的兩項(xiàng)授權(quán)法案草案，提出詳細(xì)規(guī)則定義了歐盟可再生氫;6月5日，美國推出國家氫能戰(zhàn)略《國家清潔氫戰(zhàn)略和路線圖》，明確清潔氫概念;6月6日，日本發(fā)布新版《氫能基本戰(zhàn)略》，對(duì)低碳?xì)浜偷吞及边M(jìn)行了定義。如此種種，充分表明，世界主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)氫能發(fā)展寄予厚望，都在提前布局，試圖在氫能領(lǐng)域的全球競爭中取得領(lǐng)導(dǎo)地位。作為全球最大的氫能生產(chǎn)國，中國對(duì)可再生氫等綠色低碳?xì)錃?簡稱“綠氫”)的定義和分類方法卻相對(duì)滯后，國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向尚未厘清。賽迪研究院節(jié)能與環(huán)保研究所調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受政策不確定性影響，部分企業(yè)投資氫能產(chǎn)業(yè)顧慮較多?；诖耍袊鴳?yīng)在政策層面盡快明確綠氫范疇和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供規(guī)范指引。

一、國際綠氫分類方法

(一)按來源分類，氫氣顏色體系復(fù)雜

氫氣是一種無色無味的氣體，但通常以顏色進(jìn)行命名。氫氣顏色從最初的灰、藍(lán)、綠，逐漸增加了棕、粉、黃、白、綠松石等，相應(yīng)定義及優(yōu)缺點(diǎn)見表1。不難看出，氫氣的顏色主要取決于一次能源種類、制氫方式和是否配備碳捕集裝置。不同顏色種類的氫氣各有優(yōu)缺點(diǎn)，目前還沒有一種氫源同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)性高、綠色低碳和成規(guī)模三個(gè)條件。

表1 常見氫氣分類標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)缺點(diǎn)(按顏色分)

(二)按碳排放分類，各經(jīng)濟(jì)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)展不一

近年來，中美歐等主要國家和地區(qū)加快推動(dòng)綠氫發(fā)展，陸續(xù)將全生命周期碳排放作為核心衡量指標(biāo)，且給出了各自對(duì)綠氫的定義。其中，歐洲進(jìn)展最快，為氫氣自愿認(rèn)證、碳交易、可持續(xù)投資和落實(shí)減碳政策等定義了4種氫氣類型，碳排放強(qiáng)度由高到低依次為氫氣碳排放基準(zhǔn)(6.84kgCO2eq/kgH2)、 可再生氫(4.4kg CO2eq/kgH2)、可再生燃料氫(3.3kgCO2eq/kgH2)、可持續(xù)氫(3kgCO2eq/kgH2)，并對(duì)可再生燃料氫加入了綠色電力來源要求。美國綠氫分類方法相對(duì)簡單，定義了清潔氫(4kgCO2eq/kgH2)，主要為氫能產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼服務(wù)。日本在最新的氫能 戰(zhàn)略中也提出了低碳?xì)涞亩x(3.4kgCO2eq/kgH2)，明確了境外生產(chǎn)氫的碳排放要涵蓋長途運(yùn)輸?shù)热芷凇?/p>

(三)以“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，應(yīng)以碳排放為核心指標(biāo)對(duì)氫氣分類

按來源對(duì)氫氣分類較為直觀且通俗易懂，通過顏色的不同即可知曉其工藝來源，但技術(shù)開放性較低且無法動(dòng)態(tài)調(diào)整，鎖定綠氫技術(shù)路線不利于各種技術(shù)路線并行發(fā)展。與之相對(duì)的按碳排放對(duì)氫氣分類則對(duì)技術(shù)路線更加開放，有明確指標(biāo)要求， 更易量化，適合與政策相嵌套?，F(xiàn)階段中國將碳達(dá)峰、碳中和作為目標(biāo)，其核心同樣是碳排放指標(biāo)。基于此，中國的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以碳排放為核心指標(biāo)對(duì)氫氣分類，將綠氫與碳排放深度綁定，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“低碳”“零碳”發(fā)展，助力碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系的實(shí)施與推進(jìn)。

二、中國氫氣分類方法現(xiàn)狀和問題

(一)中國氫氣分類方法相對(duì)滯后，目前尚無綠氫官方定義

從政策法規(guī)層面看，中國的《能源法》和《氫氣、氫能與氫能系統(tǒng)術(shù)語》(GB/T 24499-2009)對(duì)氫氣的定義相對(duì)寬泛，并沒有對(duì)氫氣進(jìn)行明確分類和劃分，未對(duì)氫氣的來源、工藝和碳排放等進(jìn)行詳細(xì)區(qū)分，也沒有準(zhǔn)確的綠氫定義與解釋。

根據(jù)公開資料，中國現(xiàn)有的氫氣分類方法僅有中國氫能聯(lián)盟等提出的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 《低碳?xì)洹⑶鍧崥渑c可再生能源氫的標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)》，按碳排放將氫氣定義了低碳?xì)?14.51kgCO2eq/kgH2)、清潔氫(4.9kgCO2eq/kgH2)和可再生氫(4.9kgCO2eq/kgH2，且由可再生能源制取)。

(二)綠氫范疇不明確，將遲滯氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

一方面，現(xiàn)階段是綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，生產(chǎn)成本和技術(shù)難度較高，需要大量資金投入和技術(shù)創(chuàng)新，缺乏明確的綠氫定義將影響投資者對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，造成市場混亂，進(jìn)而降低綠氫的市場競爭力和推廣效果。另一方面，政策制定者和氫氣生產(chǎn)商對(duì)綠氫會(huì)有不同的理解與定義，比如現(xiàn)階段可再生能源制氫成本無法在短時(shí)間內(nèi)大幅降低，從政策角度會(huì)傾向于將工業(yè)副產(chǎn)氫作為綠氫，采用提高其利用水平的方式過渡，這與企業(yè)所認(rèn)為的綠氫，存在一定差別，可能導(dǎo)致補(bǔ)貼支持政策無法有效地促進(jìn)綠氫技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。 (三)綠氫范疇不明確，將削弱氫能在綠色低碳轉(zhuǎn)型中的作用

一方面，綠氫具有零碳或低碳排放特性，缺乏綠氫分類方法可能導(dǎo)致綠氫在能源轉(zhuǎn)型過程中的優(yōu)勢(shì)無法得到充分體現(xiàn)、作用無法充分發(fā)揮，進(jìn)而影響中國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，沒有明確的綠氫分類方法，綠氫與其他能源類型的碳排放減少效果難以區(qū)分，這將導(dǎo)致在評(píng)估碳排放削減進(jìn)度時(shí)出現(xiàn)誤差，導(dǎo)致減排效果不及預(yù)期。此外，在全球范圍內(nèi)推進(jìn)綠色能源合作是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要途徑，缺乏綠氫分類方法可能影響到中國與其他國家在綠氫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，從而對(duì)中國在全球綠色能源發(fā)展中發(fā)揮的作用造成影響。

三、對(duì)策建議

(一)制定基于碳排放強(qiáng)度的動(dòng)態(tài)氫氣分類方法

建議以歐盟“可再生能源指令”為參照，結(jié)合中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)各階段的實(shí)際情況，以碳排放作為氫氣分類的最重要指標(biāo)。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合工業(yè)副產(chǎn)氫、可再生能源制氫等因素，出臺(tái)動(dòng)態(tài)氫氣分類方法的相關(guān)政策。根據(jù)各階段發(fā)展需求，劃定氫氣類別，為國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)指明發(fā)展方向，堅(jiān)定企業(yè)投資綠氫賽道的決心和信心。

(二)明確各類制氫方式的全生命周期碳排放核算方法

作為氫氣分類方法的核心指標(biāo)，全生命周期碳排放的核算至 關(guān)重要。應(yīng)根據(jù)我國實(shí)際情況，重點(diǎn)明確煤制氫、工業(yè)副產(chǎn)氫、 天然氣制氫以及電解水制氫的全生命周期碳排放核算方法。全 面、準(zhǔn)確地掌握氫能產(chǎn)業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，打好數(shù)據(jù)底座，支撐氫氣 分類方法的科學(xué)制定。

(三)出臺(tái)加快綠氫制備和多元化應(yīng)用的支持政策

建議針對(duì)氫氣分類方法所劃分的綠氫范疇，加快推動(dòng)綠氫技 術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，支持電解槽等關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)，開展綠氫化工、氫冶金等工業(yè)領(lǐng)域綠氫應(yīng)用示范，實(shí)施提高工業(yè)副產(chǎn)氫 利用率和利用效率的行動(dòng)計(jì)劃。此外，還可以通過政府、企業(yè)和 科研機(jī)構(gòu)等多方合作，共同打造氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)科研合 作和技術(shù)轉(zhuǎn)化，以促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。(作者張秉毅、李歡來自賽迪研究院)

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