2023年7月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進條例》，并于8月2日予以公布，自2023年9月1日起施行。

這是內(nèi)蒙第一次以法規(guī)形式針對?。▍^(qū)）級行政區(qū)能源提出整體建設(shè)方案和職責(zé)權(quán)限要求，其中多處針對氫能提出要求和規(guī)劃。

條例提出，自治區(qū)建立建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作協(xié)調(diào)機制，設(shè)立工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進實施建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地相關(guān)工作，研究解決工作中的重要問題和重大事項。旗縣級以上人民政府應(yīng)當加強對建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

條例中顯示出氫能在內(nèi)蒙新能源利用中的重要作用，在“新能源開發(fā)利用”章節(jié)，十項條款中有六項有氫能的參與與建設(shè)要求。其中尤其重要的是提出探索氫能利用的商業(yè)化路徑。

涉及氫能的條款如下：

在“煤炭清潔高效利用”領(lǐng)域：

第十六條 自治區(qū)采取措施推動傳統(tǒng)燃煤電廠綠色智慧轉(zhuǎn)型，應(yīng)用多能互補、源網(wǎng)荷儲、虛擬電廠等新型模式，推動傳統(tǒng)燃煤電廠與新能源耦合式發(fā)展，實現(xiàn)電力電量綠色低碳供應(yīng)。

第十九條 鼓勵和支持發(fā)展煤基全產(chǎn)業(yè)鏈，加快現(xiàn)代煤化工、煤焦化等項目延鏈補鏈擴鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化方向延伸，產(chǎn)品向新材料、化學(xué)品等精細化方向延伸，促進煤炭由燃料為主向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變，推動煤炭清潔高效利用。

在“油氣開發(fā)利用”領(lǐng)域：

第二十四條 自治區(qū)完善油氣與風(fēng)能、太陽能等能源資源協(xié)同開發(fā)機制，鼓勵企業(yè)利用自有建設(shè)用地發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源和建設(shè)分布式能源設(shè)施，在油氣田區(qū)域內(nèi)建設(shè)多能融合的區(qū)域供能系統(tǒng)。

第二十六條 自治區(qū)采取措施完善油氣管網(wǎng)設(shè)施，推進有關(guān)管道互聯(lián)互通，推動區(qū)內(nèi)天然氣管道納入全國一張網(wǎng)，提高管網(wǎng)系統(tǒng)的保障能力。

第二十七條 鼓勵傳統(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。

在“新能源開發(fā)利用”領(lǐng)域：

第三十一條 自治區(qū)人民政府能源主管部門應(yīng)當依法會同同級有關(guān)部門編制自治區(qū)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，遵循因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則，對風(fēng)能、太陽能、氫能、核能、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)利用作出統(tǒng)籌安排。

第三十四條 自治區(qū)采取措施以新能源帶動新工業(yè)，推進新能源多元化場景應(yīng)用，推動重點產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)用能高比例綠電替代，通過源網(wǎng)荷儲一體化、風(fēng)光制氫一體化、燃煤自備電廠可再生能源替代、園區(qū)綠色供電、火電靈活性改造、全額自發(fā)自用等市場化消納新能源方式，提升新能源就地消納能力。

鼓勵工業(yè)園區(qū)建設(shè)低碳工業(yè)園示范項目，通過自建分布式能源、綠色電力交易、綠證交易等方式，實現(xiàn)園區(qū)新增用電需求主要由新能源滿足，提升園區(qū)整體能效。

第三十五條 自治區(qū)采取措施推動氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用創(chuàng)新，集中突破技術(shù)瓶頸，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，強化全產(chǎn)業(yè)鏈重大風(fēng)險的預(yù)防和管控。

第三十六條 自治區(qū)采取措施推動構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。充分利用焦爐煤氣、氯堿化工尾氣等工業(yè)副產(chǎn)氫資源，推進工業(yè)副產(chǎn)氫氣回收提純利用，在具備氫氣消納能力的地區(qū)布局新能源制氫項目，推動新能源制氫規(guī)?；l(fā)展，培育藍氫和綠氫生產(chǎn)基地。

第三十七條 自治區(qū)采取措施探索氫能利用的商業(yè)化路徑，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，積極有序開展氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，加快氫能在交通、化工、冶金等領(lǐng)域的研究推廣應(yīng)用，推廣應(yīng)用氫燃料電池重卡、公交車，推進綠氫生產(chǎn)合成綠氨、綠醇，開展綠氫冶金示范，推動綠氫化工、綠氫冶金實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。

第三十八條 自治區(qū)采取措施推進新能源裝備制造基地建設(shè)，以風(fēng)光氫儲產(chǎn)業(yè)鏈為重點，引進裝備制造龍頭企業(yè)，培育專精特新中小企業(yè)，形成滿足區(qū)內(nèi)、供應(yīng)周邊、輻射全國的全產(chǎn)業(yè)鏈配套市場供給能力，打造新能源裝備制造國家級基地。

在“稀土開發(fā)利用”領(lǐng)域：

第四十六條 自治區(qū)依法保護和合理開發(fā)利用稀土資源，規(guī)范稀土全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)全國最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地。

第四十七條 自治區(qū)采取措施加大稀土利用科技攻關(guān)力度，支持科研院所、高等院校和企業(yè)圍繞稀土綠色冶煉分離與稀土新材料及應(yīng)用等重點領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，突破工藝、設(shè)備、材料等方面關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

“保障措施”章節(jié)：

第七十條 自治區(qū)采取措施開展創(chuàng)新示范建設(shè)，建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化、新能源微電網(wǎng)、零碳產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代煤化工、資源智能綠色開采等重點領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程，實施規(guī)?；履茉粗茪洹⑿滦碗娏ο到y(tǒng)、碳捕集利用與封存、稀土功能材料等前沿領(lǐng)域重大科技項目，打造全國創(chuàng)新示范策源地。

原文如下:

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第五號

2023年7月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進條例》，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。

2023年7月31日

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進條例

(2023年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，規(guī)范能源和戰(zhàn)略資源開發(fā)利用，促進能源和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障能源和戰(zhàn)略資源安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進工作及相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，應(yīng)當以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色能源，加強稀土等戰(zhàn)略資源的保護性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，加強能源資源的就地深加工，做大做強國家重要能源基地，發(fā)展好戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)。

第四條 自治區(qū)深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善產(chǎn)供儲銷體系。

第五條 自治區(qū)建立建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作協(xié)調(diào)機制，設(shè)立工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進實施建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地相關(guān)工作，研究解決工作中的重要問題和重大事項。

第六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當加強對建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

旗縣級以上人民政府能源、自然資源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水行政、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、林業(yè)和草原等部門，應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的監(jiān)督管理職責(zé)。

第七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當組織能源主管部門、自然資源主管部門依據(jù)全國綜合能源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃分別編制自治區(qū)能源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。

第八條 能源和戰(zhàn)略資源開發(fā)利用應(yīng)當強化落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實屬地監(jiān)管和部門監(jiān)管責(zé)任，保障安全生產(chǎn)投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

第九條 自治區(qū)協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，將能源和戰(zhàn)略資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護有機融合，完善能源和戰(zhàn)略資源重大建設(shè)項目的污染治理、生態(tài)恢復(fù)、土地復(fù)墾和生態(tài)保護補償機制。

從事能源和戰(zhàn)略資源開發(fā)利用活動的單位和個人，應(yīng)當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，降低消耗，控制和防治污染，減少溫室氣體排放，依法履行污染治理、生態(tài)保護或者土地復(fù)墾的義務(wù)。

采礦權(quán)人應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，履行綠色礦山建設(shè)義務(wù)。

第十條 建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求，嚴守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

第二章 煤炭清潔高效利用

第十一條 自治區(qū)采取措施加強煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效集約化利用，統(tǒng)籌推進煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，發(fā)展現(xiàn)代煤化工，打造煤基全產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供和轉(zhuǎn)化增值。

第十二條 自治區(qū)統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境承載力和煤炭資源賦存條件，整合煤炭資源，盤活礦區(qū)空白邊角資源、夾縫資源，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，有序釋放煤炭先進產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，建立煤礦綠色發(fā)展長效機制，推動現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，推動煤礦增優(yōu)汰劣，打造集約高效的煤炭保供基地。

第十三條 自治區(qū)制定礦井優(yōu)化系統(tǒng)支持政策，完善綠色智能煤礦建設(shè)標準體系，健全煤礦智能化技術(shù)、裝備、人才發(fā)展支持政策體系，加快煤礦智能化改造。

第十四條 自治區(qū)制定完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源綜合利用以及礦區(qū)生態(tài)治理與修復(fù)支持政策，鼓勵利用采煤沉陷區(qū)、露天排土場等開展新能源以及儲能項目開發(fā)建設(shè)。

第十五條 自治區(qū)統(tǒng)籌電力系統(tǒng)安全和能力建設(shè)需求，科學(xué)合理確定煤電規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整煤電布局，與新能源開發(fā)利用相結(jié)合，堅持優(yōu)先改造升級，嚴格控制增量煤電項目。在確有必要新增燃煤機組地區(qū)，適度發(fā)展保障安全的支撐性煤電和保障民生的熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

第十六條 自治區(qū)采取措施推動傳統(tǒng)燃煤電廠綠色智慧轉(zhuǎn)型，應(yīng)用多能互補、源網(wǎng)荷儲、虛擬電廠等新型模式，推動傳統(tǒng)燃煤電廠與新能源耦合式發(fā)展，實現(xiàn)電力電量綠色低碳供應(yīng)。

第十七條 自治區(qū)全面推廣先進適用的節(jié)能減排技術(shù)，實施節(jié)能環(huán)保標準，采用超超臨界等先進發(fā)電技術(shù)，深入實施燃煤機組超低排放和節(jié)能升級改造，有計劃地淘汰落后燃煤機組，提升煤電整體能效，建立先進清潔的煤電體系和城鎮(zhèn)供熱體系。

第十八條 自治區(qū)采取措施推動煤炭資源就地深加工，以國家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲備和產(chǎn)能儲備為重點，調(diào)整完善化工原料用煤分類出讓政策，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代煤化工項目和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

第十九條 鼓勵和支持發(fā)展煤基全產(chǎn)業(yè)鏈，加快現(xiàn)代煤化工、煤焦化等項目延鏈補鏈擴鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化方向延伸，產(chǎn)品向新材料、化學(xué)品等精細化方向延伸，促進煤炭由燃料為主向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變，推動煤炭清潔高效利用。

第二十條 鼓勵發(fā)展高鋁粉煤灰提取氧化鋁、鋁硅合金等粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家粉煤灰資源綜合利用基地。

第三章 油氣開發(fā)利用

第二十一條 自治區(qū)采取措施加大油氣資源勘查開發(fā)力度，推進油氣田控遞減、提高采收率、穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)等工程，實現(xiàn)油氣增儲上產(chǎn)，提升油氣供給能力。

第二十二條 自治區(qū)采取措施加快推動頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘查與開發(fā)利用，推進煤制油氣、天然氣提取氦氣等項目建設(shè)。

第二十三條 自治區(qū)采取措施提升油氣田清潔高效開采能力，推動煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大減污降碳協(xié)同力度。

第二十四條 自治區(qū)完善油氣與風(fēng)能、太陽能等能源資源協(xié)同開發(fā)機制，鼓勵企業(yè)利用自有建設(shè)用地發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源和建設(shè)分布式能源設(shè)施，在油氣田區(qū)域內(nèi)建設(shè)多能融合的區(qū)域供能系統(tǒng)。

第二十五條 自治區(qū)落實國家建立煤制油氣產(chǎn)能和技術(shù)儲備要求，以增強能源自主保障能力和推動煤炭清潔高效利用為導(dǎo)向，合理規(guī)劃和布局建設(shè)煤制油氣項目，穩(wěn)步推進煤制油氣試點示范升級，推動煤制油氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為油氣供應(yīng)提供戰(zhàn)略保障能力。

第二十六條 自治區(qū)采取措施完善油氣管網(wǎng)設(shè)施，推進有關(guān)管道互聯(lián)互通，推動區(qū)內(nèi)天然氣管道納入全國一張網(wǎng)，提高管網(wǎng)系統(tǒng)的保障能力。

第二十七條 鼓勵傳統(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。

第二十八條 加強二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)推廣示范，擴大二氧化碳驅(qū)油技術(shù)應(yīng)用，探索利用油氣開采形成地下空間封存二氧化碳。

第四章 新能源開發(fā)利用

第二十九條 自治區(qū)將新能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，科學(xué)合理制定新能源開發(fā)利用總量目標，采取相應(yīng)措施，推動新能源市場的建立，發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟。

第三十條 自治區(qū)創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，深化新能源領(lǐng)域放管服改革，完善支持新能源發(fā)展的相關(guān)配套政策，支持引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，保障新能源發(fā)展合理空間需求，充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護效益。

第三十一條 自治區(qū)人民政府能源主管部門應(yīng)當依法會同同級有關(guān)部門編制自治區(qū)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，遵循因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則，對風(fēng)能、太陽能、氫能、核能、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)利用作出統(tǒng)籌安排。

第三十二條 自治區(qū)統(tǒng)籌推進大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，在新能源資源富集地區(qū)布局建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地。

第三十三條 鼓勵通過光伏生態(tài)、農(nóng)光互補、林光互補等方式，在光伏場區(qū)配套發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、沙漠經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興。

第三十四條 自治區(qū)采取措施以新能源帶動新工業(yè)，推進新能源多元化場景應(yīng)用，推動重點產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)用能高比例綠電替代，通過源網(wǎng)荷儲一體化、風(fēng)光制氫一體化、燃煤自備電廠可再生能源替代、園區(qū)綠色供電、火電靈活性改造、全額自發(fā)自用等市場化消納新能源方式，提升新能源就地消納能力。

鼓勵工業(yè)園區(qū)建設(shè)低碳工業(yè)園示范項目，通過自建分布式能源、綠色電力交易、綠證交易等方式，實現(xiàn)園區(qū)新增用電需求主要由新能源滿足，提升園區(qū)整體能效。

第三十五條 自治區(qū)采取措施推動氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用創(chuàng)新，集中突破技術(shù)瓶頸，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，強化全產(chǎn)業(yè)鏈重大風(fēng)險的預(yù)防和管控。

第三十六條 自治區(qū)采取措施推動構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。充分利用焦爐煤氣、氯堿化工尾氣等工業(yè)副產(chǎn)氫資源，推進工業(yè)副產(chǎn)氫氣回收提純利用，在具備氫氣消納能力的地區(qū)布局新能源制氫項目，推動新能源制氫規(guī)?；l(fā)展，培育藍氫和綠氫生產(chǎn)基地。

第三十七條 自治區(qū)采取措施探索氫能利用的商業(yè)化路徑，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，積極有序開展氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，加快氫能在交通、化工、冶金等領(lǐng)域的研究推廣應(yīng)用，推廣應(yīng)用氫燃料電池重卡、公交車，推進綠氫生產(chǎn)合成綠氨、綠醇，開展綠氫冶金示范，推動綠氫化工、綠氫冶金實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。

第三十八條 自治區(qū)采取措施推進新能源裝備制造基地建設(shè)，以風(fēng)光氫儲產(chǎn)業(yè)鏈為重點，引進裝備制造龍頭企業(yè)，培育專精特新中小企業(yè)，形成滿足區(qū)內(nèi)、供應(yīng)周邊、輻射全國的全產(chǎn)業(yè)鏈配套市場供給能力，打造新能源裝備制造國家級基地。

第五章 戰(zhàn)略資源綠色安全開發(fā)利用

第三十九條 自治區(qū)采取措施發(fā)揮戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，推動戰(zhàn)略資源合理有序開發(fā)，統(tǒng)籌開發(fā)與保護，實現(xiàn)生態(tài)保護紅線等控制線與戰(zhàn)略資源區(qū)域充分銜接。

第四十條 自治區(qū)采取措施推動戰(zhàn)略資源綠色集約利用，加快戰(zhàn)略資源采選冶加一體化發(fā)展，形成合理采、集中選、定點冶、就近加工轉(zhuǎn)化的開發(fā)建設(shè)模式，促進戰(zhàn)略資源向總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、高值利用方向發(fā)展。

完善二次戰(zhàn)略資源回收利用體系和政策體系，加快戰(zhàn)略資源循環(huán)利用基地建設(shè)，推動建設(shè)環(huán)保標準高、技術(shù)先進的廢棄物綜合處置示范項目。

第四十一條 自治區(qū)采取措施加大戰(zhàn)略資源勘查力度，重點勘查鐵、鋰、銅、金、鈮、鉭以及稀土、稀有金屬、稀散金屬等國家緊缺和新興的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)。依法開展稀土、錫、金、鈾、鎳、螢石等礦山深部以及外圍找礦行動，延長礦山服務(wù)年限。

第四十二條 自治區(qū)采取措施優(yōu)化礦山結(jié)構(gòu)，控制礦山數(shù)量，提高大中型礦山比例，依法關(guān)停技術(shù)落后、資源浪費和環(huán)境污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。

新建礦山應(yīng)當嚴格按照綠色礦山建設(shè)標準規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和運營管理。生產(chǎn)礦山應(yīng)當實施綠色化升級改造，加強尾礦庫運行管理，防范和化解環(huán)境和安全風(fēng)險。

第四十三條 各級人民政府應(yīng)當依法加強戰(zhàn)略資源的保護工作。

在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位應(yīng)當向自然資源主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的重要礦產(chǎn)資源分布和開采情況。涉及戰(zhàn)略資源的，應(yīng)當依法避讓。非經(jīng)依法授權(quán)的部門批準，不得壓覆。

第四十四條 從事戰(zhàn)略資源勘查、開采活動，應(yīng)當采用先進適用的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，選擇環(huán)保、安全的勘探、開采技術(shù)和方法，避免或者減少對資源和生態(tài)環(huán)境的破壞；禁止使用國家明令淘汰的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)從事資源勘查、開采活動，應(yīng)當符合相關(guān)管控要求，采取避讓、減緩和及時修復(fù)重建等保護措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四十五條 在開采戰(zhàn)略資源的同時，對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費；對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當采取有效的保護措施，防止損失破壞。

第六章 稀土開發(fā)利用

第四十六條 自治區(qū)依法保護和合理開發(fā)利用稀土資源，規(guī)范稀土全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)全國最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地。

第四十七條 自治區(qū)采取措施加大稀土利用科技攻關(guān)力度，支持科研院所、高等院校和企業(yè)圍繞稀土綠色冶煉分離與稀土新材料及應(yīng)用等重點領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，突破工藝、設(shè)備、材料等方面關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

第四十八條 自治區(qū)采取措施推動延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，開展稀土材料的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵發(fā)展稀土深加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、稀土高端應(yīng)用和智能化、綠色化項目，提升稀土新材料產(chǎn)品質(zhì)量和智能制造水平，做強稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

第四十九條 自治區(qū)采取措施推進稀土產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，開展稀土行業(yè)碳達峰碳中和、節(jié)能降耗減排行動，實施生產(chǎn)環(huán)節(jié)智能技術(shù)改造，推進稀土產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)品交易平臺建設(shè)。

第五十條 自治區(qū)采取措施發(fā)揮稀土龍頭企業(yè)帶動作用，提升稀土就地加工轉(zhuǎn)化率，提高稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

第五十一條 投資建設(shè)稀土采選項目或者稀土冶煉分離項目，應(yīng)當依法辦理核準手續(xù)。未取得核準，任何單位或者個人不得投資建設(shè)稀土開采、稀土冶煉分離項目。

第五十二條 鼓勵和支持利用環(huán)境友好的技術(shù)、工藝，對含有稀土的二次資源進行回收利用。

綜合利用企業(yè)不得利用含有稀土的二次資源以外的稀土產(chǎn)品作為原料從事冶煉分離生產(chǎn)活動。

第五十三條 任何單位或者個人不得收購、銷售非法采選、冶煉分離的稀土產(chǎn)品。

第七章 產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)

第五十四條 自治區(qū)采取措施推動構(gòu)建安全可靠的能源供應(yīng)保障體系，強化能源兜底保障能力，提升能源供給質(zhì)量，穩(wěn)定能源外送能力，保障煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

第五十五條 自治區(qū)完善能源開發(fā)利用機制，轉(zhuǎn)變能源開發(fā)方式，支持企業(yè)、嘎查村集體、農(nóng)牧民以建設(shè)用地使用權(quán)、集體非公益性建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等作價入股，參與能源項目建設(shè)，共享能源開發(fā)收益。

第五十六條 自治區(qū)統(tǒng)籌電力系統(tǒng)安全、新能源發(fā)展、民生供熱保障等需要，科學(xué)安排保障電力供應(yīng)安全的支撐性電源和促進新能源消納的調(diào)節(jié)性電源項目，推動煤電由主體性電源向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。

第五十七條 自治區(qū)加強新能源電源規(guī)劃和電網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，風(fēng)電光伏發(fā)電等新能源電源項目與配套送出工程應(yīng)當同步規(guī)劃、同步實施。

第五十八條 自治區(qū)采取措施推進高比例新能源輸電通道建設(shè)，提升存量通道新能源外送規(guī)模，推動交流特高壓、點對網(wǎng)等輸電通道進行風(fēng)光火儲一體化改造，提升直流特高壓、交流特高壓輸電通道新能源電量占比。

健全綠電外送消納機制，開展風(fēng)光火打捆外送中長期交易，推動跨省跨區(qū)域送受電量和價格由送受雙方協(xié)商或者通過市場化交易方式確定，支持新能源發(fā)電企業(yè)參與省間現(xiàn)貨交易，推進新能源電力跨省跨區(qū)域消納。

第五十九條 自治區(qū)采取措施優(yōu)化電網(wǎng)主干網(wǎng)架，實施電網(wǎng)強網(wǎng)工程，重點建設(shè)提高電網(wǎng)斷面輸送能力、滿足新能源送出需求和提高地區(qū)電力互濟能力的電網(wǎng)項目，推動超高壓網(wǎng)架向邊境地區(qū)和電網(wǎng)末端延伸，適度超前規(guī)劃布局建設(shè)電網(wǎng)主網(wǎng)架、新能源配套送出工程項目，推進電網(wǎng)智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)。

第六十條 自治區(qū)統(tǒng)籌推進能源儲備能力建設(shè)，推動建立完善煤電油氣儲備制度、煤炭應(yīng)急儲備產(chǎn)能制度。

第六十一條 自治區(qū)采取措施加強應(yīng)急備用電源建設(shè)，實施電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點燃煤電廠黑啟動改造，因地制宜推動退役機組按照退而不拆原則轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源，布局災(zāi)備應(yīng)急電源，提升極端情況下電力應(yīng)急保障能力。

第六十二條 自治區(qū)采取措施提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，有序推進燃煤機組靈活性改造，推進抽水蓄能等儲能電站建設(shè)。建立健全新型儲能電站容量補償機制，推動新型儲能市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，鼓勵和支持在電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點和偏遠地區(qū)建設(shè)獨立或者共享儲能電站，鼓勵和支持新型儲能電站參與電能量和輔助服務(wù)市場，新建新能源電站應(yīng)當按照國家和自治區(qū)規(guī)定配置儲能設(shè)施。

第六十三條 自治區(qū)采取措施提升農(nóng)村牧區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，提高生產(chǎn)和生活用能效率，加強農(nóng)村牧區(qū)清潔能源保障，增加清潔優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)，提高清潔能源在能源消費中的比重，改善農(nóng)牧民炊事、取暖等用能條件，實施農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)鞏固提升工程，持續(xù)加強電網(wǎng)建設(shè)改造，提高電力保障水平，推動用能電氣化升級。

第六十四條 自治區(qū)采取措施加強能源領(lǐng)域合作交流，深化與俄蒙、周邊省份煤電油氣全方位合作。推動新能源新材料領(lǐng)域國內(nèi)國際合作交流，打造高水平合作交流平臺。

第八章 保障措施

第六十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當將建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第六十六條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加大項目用能、用礦、用水、用地等要素保障力度，嚴格項目準入門檻，提升資源節(jié)約集約利用水平。

旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當深化各類開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)用地標準地改革，推動凈地出讓。

第六十七條 建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，可以通過租賃、入股分紅等方式使用農(nóng)村牧區(qū)集體所有土地；確需征收、征用農(nóng)村牧區(qū)集體所有土地的，應(yīng)當嚴格履行法定程序，不得損害土地所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益。

第六十八條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當用好用足各類貨幣政策工具，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，持續(xù)加大金融支持力度。

第六十九條 自治區(qū)采取措施加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，完善科技創(chuàng)新激勵機制，鼓勵和支持能源和戰(zhàn)略資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，采取措施促進能源和戰(zhàn)略資源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備的研發(fā)、示范、推廣和應(yīng)用。

第七十條 自治區(qū)采取措施開展創(chuàng)新示范建設(shè)，建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化、新能源微電網(wǎng)、零碳產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代煤化工、資源智能綠色開采等重點領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程，實施規(guī)?；履茉粗茪洹⑿滦碗娏ο到y(tǒng)、碳捕集利用與封存、稀土功能材料等前沿領(lǐng)域重大科技項目，打造全國創(chuàng)新示范策源地。

第七十一條 自治區(qū)采取措施加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置，融入國家能源和戰(zhàn)略資源創(chuàng)新體系，推動設(shè)立國家實驗室內(nèi)蒙古基地，推進煤炭清潔高效利用研發(fā)應(yīng)用基地、國家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，推動新能源、稀土等重點實驗室優(yōu)化升級。

第七十二條 自治區(qū)圍繞建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地重大工程、重大項目和重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育和引進高層次人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、技術(shù)帶頭人和復(fù)合型人才。

自治區(qū)人民政府教育主管部門等有關(guān)部門，應(yīng)當支持、指導(dǎo)高等院校結(jié)合國務(wù)院能源主管部門提出的能源相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)需求，開展能源領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)合作培養(yǎng)能源相關(guān)專業(yè)人才。

第七十三條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當加強建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，增強全民守法意識；積極開展能源科技知識普及活動，支持社會中介機構(gòu)等有關(guān)單位和個人從事能源科技咨詢與服務(wù)，提高全民能源科技知識和科學(xué)用能水平。

第七十四條 建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作應(yīng)當實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標責(zé)任考核制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系。

第七十五條 旗縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當通過聽取和審議同級人民政府專項報告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強對建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作的監(jiān)督。

第七十六條 旗縣級以上人民政府對在建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第七十七條 違反本條例規(guī)定的行為，國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十八條 在建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第七十九條 本條例自2023年9月1日起施行。

來源：內(nèi)蒙自治區(qū)人民政府

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