全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院黨委委員、智能制造技術(shù)研究所副所長(zhǎng)史浩飛表示，氫能在推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保障能源安全、降低污染物排放、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面具有重要意義。我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全新發(fā)展階段，氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)趨于成熟，應(yīng)用方面增長(zhǎng)迅速，前景向好。但是，目前我國(guó)將氫氣作為?；愤M(jìn)行管理，氫氣在制備、儲(chǔ)運(yùn)與使用等環(huán)節(jié)均受到不同程度的限制，這些方面已逐步成為制約氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的重要因素。

氫氣的能源屬性及工業(yè)屬性未進(jìn)行區(qū)分。從化學(xué)特性看，氫氣屬于易燃?xì)怏w，作為重要的工業(yè)原料之一，始終以?；愤M(jìn)行管理，制氫項(xiàng)目一般要求在化工園區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)；與此同時(shí)，由于氫氣具有燃燒熱值高、燃燒后不產(chǎn)生二氧化碳等優(yōu)點(diǎn)，是一種綠色低碳的清潔能源，其兼具能源屬性，氫氣的雙重屬性特別是能源屬性未得到社會(huì)的廣泛認(rèn)知。

氫氣的安全性認(rèn)知低。氫氣作為能源使用時(shí)間尚短，與安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制仍需完善，社會(huì)對(duì)氫氣的安全認(rèn)知較低，還未成為社會(huì)所廣泛接收的能源產(chǎn)品。

氫氣作為能源屬性的法律法規(guī)體系仍需健全。目前，氫氣作為?；愤M(jìn)行管制，按照危化品對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境危害等方面出臺(tái)了較為完善的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等；但氫氣作為能源使用時(shí)，相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件尚未建立。

對(duì)此，史浩飛建議：

——加強(qiáng)培育優(yōu)勢(shì)科技力量，高質(zhì)量推動(dòng)氫氣作為能源使用時(shí)在制、儲(chǔ)、運(yùn)、用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全性。

——從國(guó)家層面明確監(jiān)管主體部門(mén)，建立健全行業(yè)監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化氫能相關(guān)設(shè)施建設(shè)管理審批流程，放寬用地性質(zhì)限制。

——修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，區(qū)分氫的工業(yè)屬性和能源屬性，在以能源方式利用時(shí)，參照天然氣管理模式，將氫氣納入能源管理范疇。