江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《武進(jìn)區(qū)加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，街道辦事處，區(qū)各辦局（公司）行，區(qū)各直屬單位：

《武進(jìn)區(qū)加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

常州市武進(jìn)區(qū)人民政府

2023年1月20日

（此件公開發(fā)布）

武進(jìn)區(qū)加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

為貫徹《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》等文件要求，搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要機(jī)遇，增強(qiáng)全區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)我區(qū)能源結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型，結(jié)合武進(jìn)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”總體目標(biāo)，圍繞常州“國際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，著力打造“95X”產(chǎn)業(yè)體系，加快打造新能源之都首位區(qū)，發(fā)揮“常州氫灣”的集聚作用，打造長(zhǎng)三角領(lǐng)先的氫能裝備及核心零部件研發(fā)基地、檢驗(yàn)檢測(cè)中心和科技創(chuàng)新中心，率先把我區(qū)打造成氫能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地，為深入貫徹“532”發(fā)展戰(zhàn)略、全力推動(dòng)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

通過三年時(shí)間，將我區(qū)建設(shè)成為氫能產(chǎn)業(yè)鏈完備、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、基礎(chǔ)設(shè)施完善、應(yīng)用場(chǎng)景多樣，在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)具有重要影響力的氫能發(fā)展示范區(qū)域，為“兩湖”創(chuàng)新區(qū)打造新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

（一）氫能關(guān)鍵技術(shù)自主可控。到2025年，燃料電池系統(tǒng)、電堆、膜電極、燃料電池汽車整車系統(tǒng)集成控制、儲(chǔ)運(yùn)裝備的核心原料和關(guān)鍵零部件等關(guān)鍵技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，質(zhì)子交換膜、催化劑等基礎(chǔ)材料技術(shù)取得突破，引進(jìn)3個(gè)以上核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)和高端產(chǎn)業(yè)人才，建成1-2家省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，針對(duì)電堆額定功率及壽命、膜電極鉑載量等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)實(shí)施一批省級(jí)以上重大技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)。搭建4個(gè)以上產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

（二）氫能產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。以武進(jìn)國家高新區(qū)、西太湖科技產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)區(qū)域，培育一批氫能重點(diǎn)企業(yè)，打造氫能產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，引育氫能裝備制造及氣體儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)30家以上、上市企業(yè)1家以上，累計(jì)產(chǎn)業(yè)投資超過200億元；氫能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破100億元，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的氫能產(chǎn)業(yè)鏈；培育“瞪羚”和“獨(dú)角獸企業(yè)”5家，單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)10家。

（三）氫能示范應(yīng)用廣泛開展。到2025年，力爭(zhēng)建成加氫站5座；氫能源汽車應(yīng)用示范突破300輛，其中貨運(yùn)物流領(lǐng)域推廣80輛，氫能環(huán)衛(wèi)車、氫能霧炮車、氫能土方車、氫能叉車等試點(diǎn)應(yīng)用120輛。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

1.開展前瞻性規(guī)劃。依據(jù)國家對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、平臺(tái)載體建設(shè)等目標(biāo)，研究出臺(tái)我區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見、加氫站建設(shè)規(guī)劃和加氫站規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理實(shí)施意見等一系列文件。全方位統(tǒng)籌布局、高水平完成“常州氫灣”氫能產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，及早啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加速“騰籠換鳥”，支持開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)探索飛地模式規(guī)劃，優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、科技局、財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

2.謀劃系統(tǒng)性招引。認(rèn)真梳理總結(jié)全區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)鏈情況，掌握我區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合國內(nèi)外同類產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研判產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展?fàn)顩r，形成武進(jìn)區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖。明確戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施路徑、推進(jìn)措施，以健全產(chǎn)業(yè)鏈招商體系為目標(biāo)，集中謀劃氫能產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專題招商工作方案，制定吸引促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶的專項(xiàng)扶持政策。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、發(fā)改局、市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局、工信局、科技局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

（二）聚力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

3.培育特色氫能產(chǎn)業(yè)鏈。依托我區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和規(guī)劃布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作和補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)裝備制造，加速培育以燃料電池系統(tǒng)所需的核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈，全面推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和氫能示范應(yīng)用。對(duì)達(dá)到一定條件的氫能產(chǎn)業(yè)新建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目，按照“一企一策”等方式給予激勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、工信局、科技局、行政審批局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

4.加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)，加快氫氣生產(chǎn)和提純裝備、氫氣儲(chǔ)運(yùn)裝備、燃料電池及相關(guān)配套裝備等研發(fā)，在電堆、雙極板、膜電極、質(zhì)子交換膜、儲(chǔ)氫罐閥等關(guān)鍵零部件或材料上實(shí)現(xiàn)突破，培育一批國內(nèi)領(lǐng)先的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的各級(jí)首臺(tái)（套）產(chǎn)品、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品和承擔(dān)核心技術(shù)攻關(guān)的項(xiàng)目按照標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、科技局、發(fā)改局、財(cái)政局）

5.鼓勵(lì)氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)社會(huì)組織及企業(yè)開展制氫與提純、儲(chǔ)氫與加注、加氫站建設(shè)、氫能應(yīng)用與檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)研制工作，推動(dòng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、技術(shù)成為國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)（或地方、團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局）

（三）加快氫能示范應(yīng)用推廣

6.推進(jìn)加氫站建設(shè)。按照適度超前原則，編制加氫站建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)加氫站建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有加油（氣）站改建、擴(kuò)建加氫設(shè)施，并在內(nèi)循環(huán)車輛場(chǎng)所試點(diǎn)建設(shè)加氫站；編制完善加氫站規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理實(shí)施意見，明確運(yùn)營監(jiān)管原則、部門監(jiān)管職責(zé)、建設(shè)管理、依法許可、規(guī)范經(jīng)營及安全管理等內(nèi)容，保障全市氫能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。支持國有資本（集體資本）、混合所有制資本或社會(huì)資本參與加氫站建設(shè)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建日加氫能力500kg以上的固定式加氫站，按照標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、商務(wù)局、行政審批局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、交通局、住建局、市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

7.加快燃料電池汽車示范應(yīng)用。率先推動(dòng)燃料電池通勤車、物流車（包括集卡車、冷鏈物流車等）等場(chǎng)景應(yīng)用。推進(jìn)燃料電池在動(dòng)力觀光車、智能網(wǎng)聯(lián)車、叉車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。對(duì)推廣應(yīng)用的燃料電池公交車、物流車，參照國家燃料電池汽車示范應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)交通局、發(fā)改局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、城管局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

8.探索氫能供應(yīng)多樣化。積極探索電解水制氫、液氨制氫、甲醇制氫等技術(shù)驗(yàn)證與示范，優(yōu)先支持利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源開展低碳化制氫項(xiàng)目試點(diǎn)示范。探索集制氫、儲(chǔ)氫、加氫、管道輸氫于一體的加氫站建設(shè)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、工信局、科技局、應(yīng)急管理局、交通局、市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局、行政審批局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

9.積極搭建公共服務(wù)平臺(tái)。建立氫能裝備安全檢測(cè)中心，為氫能源整車、動(dòng)力總成、燃料電池系統(tǒng)及零部件、儲(chǔ)氫系統(tǒng)及零部件和其他氫能特種裝備提供綜合檢測(cè)服務(wù)；探索構(gòu)建氫能運(yùn)營管理平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，聯(lián)動(dòng)工業(yè)制氫、氫氣運(yùn)輸、加氫站、燃料電池汽車運(yùn)營等氫能全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理響應(yīng)、氫能供需調(diào)節(jié)、整車運(yùn)行監(jiān)控等功能，集成接入加氫站的控制和運(yùn)營系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)加氫站管理現(xiàn)場(chǎng)控制數(shù)據(jù)、安防數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、車輛準(zhǔn)入數(shù)據(jù)、用氫車輛信息等統(tǒng)一管理；設(shè)立研究成果轉(zhuǎn)化中心、氫能源產(chǎn)業(yè)研究院、氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等科創(chuàng)孵化平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用深度合作，開展有關(guān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成創(chuàng)新技術(shù)策源地，加快推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、發(fā)改局、工信局、應(yīng)急管理局、交通局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

10.加大氫能人才引育力度。以項(xiàng)目為依托，加快引進(jìn)氫能高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與國內(nèi)外頂尖院校合作，積極培養(yǎng)本地高端人才，加強(qiáng)氫能技能人才培訓(xùn)教育。對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)高層次人才按不同檔次在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、住房保障、子女入學(xué)等方面給予支持保障。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)科技局、人社局、財(cái)政局）

11.加大金融政策支持。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，吸引社會(huì)資本投向氫能產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)氫能創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)惠金融產(chǎn)品。加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，積極助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局、發(fā)改局、工信局）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)有關(guān)部門和板塊主要負(fù)責(zé)人為成員，定期召開會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干工作專班，明確牽頭單位，協(xié)同推進(jìn)氫能示范應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)等專項(xiàng)工作，做好氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目備案、土地供給、報(bào)建審批、資金支持等服務(wù)。建立健全氫能產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系，將氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入目標(biāo)責(zé)任制考核。

（二）優(yōu)化政策環(huán)境。統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)。加大對(duì)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范化運(yùn)營管理，加強(qiáng)氫氣管理、安全監(jiān)管、技術(shù)保障等人員隊(duì)伍建設(shè)，搭建完備的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，確保氫氣安全使用。督促企業(yè)落實(shí)安全管理主體責(zé)任和各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，制定切實(shí)可行的操作規(guī)程與安全管理規(guī)章制度。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮新媒體和戶外宣傳陣地作用，以場(chǎng)景應(yīng)用和加氫站建設(shè)為著力點(diǎn)，宣傳使用氫能對(duì)節(jié)能減排的重大作用和安全性，充分展現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新成果，進(jìn)一步普及安全使用氫能方面的常識(shí)，提高全社會(huì)認(rèn)知度和接受度。