10月24日，北京市大興區(qū)人民政府發(fā)布了《大興區(qū)氫能產業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》。文件分別就年限提出不同的目標：

到2023年，實現氫能領域部分技術創(chuàng)新突破，初步形成新技術和產品的先行先試樣板間，關鍵產品進入降本區(qū)間。氫能相關企業(yè)數量超過100家，2-3家鏈主企業(yè)落地發(fā)展，氫能產業(yè)鏈產業(yè)規(guī)模累計達到100億元左右。燃料電池汽車推廣數量不低于1000輛，力爭建成5座加氫站，推廣分布式熱電聯供系統(tǒng)裝機規(guī)模累計達到2兆瓦。

到2025年，實現從關鍵基礎材料到核心零部件的國產化替代，關鍵核心技術達到國內先進水平，綜合成本顯著降低。氫能相關企業(yè)數量超過200家，培育4-6家上市企業(yè)，孵化2-3家生態(tài)引領型企業(yè)，氫能產業(yè)鏈產業(yè)規(guī)模累計達到200億元，形成氫能高端裝備制造與應用示范區(qū)。燃料電池汽車推廣數量不低于3000輛，建成至少10座加氫站，推廣分布式熱電聯供系統(tǒng)裝機規(guī)模累計達到5兆瓦。

到2030年，關鍵核心技術與產品達到國際領先水平，形成具有國際影響力的產業(yè)發(fā)展集群，在交通、儲能和發(fā)電等領域構建多元化、規(guī)模化的氫能應用生態(tài)，對能源綠色轉型發(fā)展起到重要支撐作用。

文件提出將以占地2平方公里的大興國際氫能示范區(qū)為核心承載，以技術創(chuàng)新、生產制造、檢驗檢測、公共服務、國際交流、人才認證共6大核心功能集聚，為企業(yè)提供便捷高效、功能集聚、舒適宜人的產業(yè)發(fā)展環(huán)境；以京南物流基地和北京大興國際機場臨空經濟區(qū)兩大區(qū)域，作為國際氫能示范的重要“兩翼”，持續(xù)打造優(yōu)質高質量的氫能產業(yè)應用示范試點，最終實現“一核引領、兩翼聯動”的產業(yè)發(fā)展空間格局。

以科技自主創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展壯大為雙輪核心驅動，以場景應用為牽引，加快建成世界級氫能應用樣板間，著力打造“標桿氫區(qū)、綠色氫區(qū)、全球氫區(qū)”。

其中在在技術創(chuàng)新方面，聚焦氫能制取、氫能儲運及燃料電池三大領域的核心技術環(huán)節(jié)，以產業(yè)化為導向，推動核心技術的關鍵性能提升與綜合成本降低，實現核心技術與產品的自主可控。

在此之前，此文件經歷了征求意見，根據征求意見，在今年8月的時候，大興區(qū)經信局曾經給出了征求意見的回饋。從回饋中可以看出，有5條建議被采納，分別是：

（一）針對“加強現場人員的安全培訓，具備安全合格證等相關資質”的建議，已吸收采納，在征求意見稿中增加了“加強現場人員的安全培訓，具備安全合格證等相關資質”的相關內容。

（二）針對“鼓勵交通和工業(yè)兩個領域的氫能設備和氫氣降本”、“在城市運營領域形成批量訂單并建立階梯降價機制”的建議，已吸收采納，在征求意見稿中增加了“積極響應相關政策要求，圍繞車輛購置運營、加氫站建設運營、技術研發(fā)應用等方面予以支持”的相關內容。

（三）針對“出臺政策鼓勵企業(yè)建設自用加氫設施”、“選擇城市合適的場地，制氫企業(yè)自帶移動加氫設備共享加氫場”的建議，已吸收采納，在征求意見稿中增加了“鼓勵企業(yè)開展固定式、撬裝式、移動式等多種建設模式，公用、自用等多種使用模式的加氫站建設，以滿足多場景用氫需求”的相關內容。

（四）針對“鼓勵分布式清潔氫、可再生氫制備設施和項目”的建議，已吸收采納，在征求意見稿中增加了“支持鼓勵開展分布式清潔氫、可再生氫制備項目”的相關內容。

（五）針對“通過財稅政策降低氫能產業(yè)各環(huán)節(jié)的交易成本”的建議，已吸收采納，在征求意見稿中增加了“充分利用市區(qū)兩級財稅支持政策，降低氫能產業(yè)的綜合成本”的相關內容。

原文如下：

大興區(qū)氫能產業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2025年）

氫能是一種清潔高效、來源廣泛的二次能源，是全球能源技術革命的重要方向，是未來我國能源體系的重要組成部分，是用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體，是戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)重點發(fā)展方向。發(fā)展氫能產業(yè)對于支撐首都高質量發(fā)展、推動能源綠色低碳轉型、助力北京爭當“碳達峰碳中和”的“領頭羊”具有重要意義。為深入貫徹落實國家《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》《北京市氫能產業(yè)發(fā)展實施方案（2021-2025年）》《北京市氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》等文件要求，結合實際，特制定本行動計劃。

一、發(fā)展基礎與形勢

（一）發(fā)展基礎

1.產業(yè)鏈條完備。大興區(qū)已初步構建涵蓋氫能“制-儲-運-加-用”各環(huán)節(jié)的完整產業(yè)鏈，儲備項目三百余個。在制氫領域，已匯聚中電豐業(yè)等電解水制氫裝備優(yōu)質企業(yè)；在氫氣儲運領域，已吸引中集合斯康、國富氫能等頭部企業(yè)入駐；在氫氣加注領域，海德利森等加氫設備制造企業(yè)以及海珀爾等加氫站運營企業(yè)集聚大興；在創(chuàng)新研發(fā)和推廣應用領域，聚焦燃料電池和分布式能源領域，初步形成以億華通、東方氫能為代表的龍頭企業(yè)集群，同時聚集了興順達、順億達等優(yōu)質運力平臺，共同推動燃料電池汽車示范應用。

2.產業(yè)要素豐富。大興區(qū)在新版北京城市總體規(guī)劃中承載著“三區(qū)一門戶”的功能定位，擁有豐富的產業(yè)要素。區(qū)位優(yōu)勢明顯，大興區(qū)位于北京正南部，坐擁新機場，毗鄰副中心，連通雄安新區(qū)，輻射京津冀，通達全世界。經濟動能強勁，2021年大興區(qū)以56.7%的GDP增速領跑全國，已形成“四區(qū)三基地”的園區(qū)發(fā)展格局，產業(yè)特色明顯，集聚企業(yè)蓄能發(fā)展?？臻g資源豐富，大興國際氫能示范區(qū)是京津冀首個氫能主題產業(yè)園，規(guī)劃面積2平方公里，起步區(qū)20.8公頃，為氫能產業(yè)發(fā)展預留充足的產業(yè)空間；北區(qū)已正式投入運營，建有研發(fā)辦公、標準廠房、甲類測試廠房等產業(yè)空間，以及公寓酒店、餐飲等配套設施。人才政策優(yōu)厚，大興區(qū)擁有“新國門”領軍人才、優(yōu)秀青年人才等專項政策，高度關注產學研用一體化，區(qū)內高等院校已開設氫能專業(yè)，為氫能產業(yè)發(fā)展提供充足的人才培養(yǎng)與儲備條件。

3.產業(yè)生態(tài)活躍。大興區(qū)已集聚氫能企業(yè)、科研機構、檢測機構、產業(yè)聯盟、運力平臺等各類主體，設置了規(guī)模20億的水木氫源產業(yè)發(fā)展基金，形成了主體多源、多方協同的良好發(fā)展局面。引入專業(yè)化運營團隊，開展園區(qū)運營服務；建成全球日加氫量最大的海珀爾加氫站，為示范應用、技術測試提供氫源保障；京津冀首個氫能交流中心建成投運，形成展示、交流、科普為一體的行業(yè)高端交流平臺；多次成功舉辦國際、國內高級別系列活動，凝聚產業(yè)智慧力量，打造“大興氫能”平臺，為產業(yè)發(fā)展注入活力。

4.應用場景多元。大興區(qū)憑借產業(yè)基礎與區(qū)位空間優(yōu)勢，在交通、建筑和儲能三大領域均具備良好的場景應用潛力。交通領域方面，大興區(qū)位于京津冀南部客貨運輸大通道正中部，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，每日經過南部高速的車輛規(guī)模達數十萬輛級，擁有北京大興國際機場、京南物流基地、京東亞洲一號等豐富的超大型客貨運場景。建筑領域方面，大興區(qū)擁有臨空經濟區(qū)、生物醫(yī)藥基地、中日創(chuàng)新合作示范區(qū)、國際氫能示范區(qū)、大興經濟開發(fā)區(qū)、北京商業(yè)航天產業(yè)基地等六大功能區(qū)，為探索熱電聯供建筑應用模式提供充足空間。制取領域方面，大興區(qū)已建成投運北京南部地區(qū)第一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，為生物質熱解氣化發(fā)電制氫研究提供試驗場地。

5.政策環(huán)境優(yōu)渥。大興區(qū)擁有雙自貿區(qū)、綜保區(qū)、中關村、國家服務業(yè)擴大開放等多重政策疊加優(yōu)勢。大興區(qū)超前謀劃，將氫能產業(yè)作為未來重點培育的戰(zhàn)略新興產業(yè)，在京津冀率先印發(fā)了首個氫能專項支持政策《大興區(qū)促進氫能產業(yè)發(fā)展暫行辦法》（簡稱“氫十條”），圍繞優(yōu)質項目落地、科研投入、應用場景建設等方面，支持企業(yè)集聚發(fā)展。同時，大興區(qū)構建了“1+N”產業(yè)政策支持體系，在人才落戶、醫(yī)療服務、子女入學、金融服務、住房保障等方面為企業(yè)提供全方位精準服務，支撐氫能產業(yè)快速發(fā)展。

（二）發(fā)展形勢

全球氫能產業(yè)進入市場化臨界點的黃金機遇期。氫能戰(zhàn)略成為全球能源戰(zhàn)略的重要組成部分。歐美日韓等國家和地區(qū)均將氫能納入國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃，相繼出臺氫能戰(zhàn)略和發(fā)展路線圖，持續(xù)加大投入、加強布局，以搶占氫能產業(yè)發(fā)展制高點，在燃料電池汽車基礎研發(fā)、產業(yè)鏈關鍵技術等方面也取得實質性進展，氫能產業(yè)的商業(yè)化步伐不斷加快。

我國氫能產業(yè)進入產業(yè)化大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我國已具備一定的氫能技術基礎能力和實際應用場景，《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》明確了氫能三大戰(zhàn)略定位，并圍繞氫能核心關鍵技術攻堅、基礎設施建設、多元化示范應用、政策制度配套等方面提出明確的發(fā)展要求。氫能產業(yè)發(fā)展迎來前所未有的戰(zhàn)略機遇，進入產業(yè)化大發(fā)展的新階段。京津冀、上海、廣東、河南及河北五大示范城市群全面布局氫能產業(yè)發(fā)展藍圖；全國40余個城市編制出臺了氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極打造新的戰(zhàn)略經濟增長點。

北京氫能產業(yè)進入區(qū)域協同的加速構建期。北京市氫能技術研究在我國起步最早，在氫能產業(yè)科技創(chuàng)新、產業(yè)基礎、支撐要素和市場應用方面具有全國領先優(yōu)勢。隨著京津冀燃料電池汽車示范城市群的批復和啟動建設以及2022年冬奧會、冬殘奧會的成功舉辦，京津冀正在加速構建以北京為強大內核、區(qū)域協同發(fā)展的氫能產業(yè)發(fā)展新格局。

在上述發(fā)展形勢下，大興區(qū)亟需緊抓國內外氫能產業(yè)發(fā)展的黃金機遇期，立足自身基礎，贏得先機、謀定賽道。一方面，牢牢把握市級賦予大興“氫能高端裝備制造與應用示范區(qū)”的定位，塑造“大興氫能”的示范名片和全球標桿，提升國際影響力；另一方面，充分發(fā)揮大興作為京津冀燃料電池汽車示范城市群“群主”的作用，聚合區(qū)域資源稟賦和互補優(yōu)勢，縮短產業(yè)培育周期，帶動氫能全產業(yè)鏈規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展，實現核心技術和產品的全球輸出，在氫能產業(yè)發(fā)展中實現國際領先。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足北京市率先踐行“碳達峰、碳中和”目標，有效推動京津冀綠色協同發(fā)展，以京津冀燃料電池汽車示范城市群為契機，以打造開放、創(chuàng)新、自主的產業(yè)體系為核心，堅持優(yōu)質場景塑鮮明特色、優(yōu)質市場賦強勢動能，優(yōu)質產業(yè)促協同發(fā)展的“三優(yōu)聯動”主思路，將氫能產業(yè)打造成為大興區(qū)戰(zhàn)略新興支柱產業(yè)。

（二）基本原則

1.創(chuàng)新驅動。以做強做優(yōu)大興氫能產業(yè)鏈、促進氫能產業(yè)化落地為導向，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，集聚產業(yè)鏈創(chuàng)新資源，持續(xù)開展科研創(chuàng)新和技術研發(fā)，提升氫能產業(yè)技術裝備自主可控的能力。

2.市場主導。遵循市場主導、政府引導的原則，充分發(fā)揮市場主體作用，激發(fā)市場活力，在技術創(chuàng)新突破、產業(yè)規(guī)模化、降本增效方面實現突破。政府發(fā)揮引導作用，協同發(fā)力，搭建產業(yè)發(fā)展平臺，匯聚發(fā)展資源要素，加快產業(yè)培育速度，打造優(yōu)質營商環(huán)境，促進氫能大規(guī)模商業(yè)化應用。

3.區(qū)域協同。充分發(fā)揮大興區(qū)區(qū)位優(yōu)勢及京津冀燃料電池汽車示范群“群主”的牽頭作用，在產業(yè)、技術、人才等方面，在京南氫能產業(yè)帶、北京市及京津冀區(qū)域加強協同，形成資源優(yōu)勢互補、區(qū)域協同發(fā)展、全產業(yè)鏈聯動的強大合力。

4.示范引領。強化大興國際氫能示范區(qū)的示范引領作用，充分發(fā)揮產業(yè)基礎和應用場景豐富的優(yōu)勢，在市場應用、技術迭代和產業(yè)落地等方面，打造富有大興特色、具備全球影響力的示范標桿。

5.安全綠色。堅持安全為先，強化氫能制、儲、運、加、用等全產業(yè)鏈重大安全風險的預防和管控，建立健全安全標準與規(guī)范體系，加強現場人員的安全培訓，具備安全合格證等相關資質，提高檢驗檢測和監(jiān)測預警能力。構建清潔化、低碳化、低成本的多元供氫體系，重點發(fā)展可再生能源制氫。

（三）發(fā)展目標

以科技自主創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展壯大為雙輪核心驅動，以場景應用為牽引，貫徹落實北京市氫能產業(yè)和燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展對大興區(qū)的定位要求，充分發(fā)揮大興區(qū)應用場景豐富及示范城市群資源互補的優(yōu)勢，加快建成世界級氫能應用樣板間，核心技術攻堅的主陣地，產業(yè)高效協同的引領區(qū)和具有國際影響力的氫能產業(yè)示范區(qū)，著力打造“標桿氫區(qū)、綠色氫區(qū)、全球氫區(qū)”。

到2023年，實現氫能領域部分技術創(chuàng)新突破，初步形成新技術和產品的先行先試樣板間，關鍵產品進入降本區(qū)間。氫能相關企業(yè)數量超過100家，2-3家鏈主企業(yè)落地發(fā)展，氫能產業(yè)鏈產業(yè)規(guī)模累計達到100億元左右。燃料電池汽車推廣數量不低于1000輛，力爭建成5座加氫站，推廣分布式熱電聯供系統(tǒng)裝機規(guī)模累計達到2兆瓦。

到2025年，實現從關鍵基礎材料到核心零部件的國產化替代，關鍵核心技術達到國內先進水平，綜合成本顯著降低。氫能相關企業(yè)數量超過200家，培育4-6家上市企業(yè)，孵化2-3家生態(tài)引領型企業(yè)，氫能產業(yè)鏈產業(yè)規(guī)模累計達到200億元，形成氫能高端裝備制造與應用示范區(qū)。燃料電池汽車推廣數量不低于3000輛，建成至少10座加氫站，推廣分布式熱電聯供系統(tǒng)裝機規(guī)模累計達到5兆瓦。

到2030年，關鍵核心技術與產品達到國際領先水平，形成具有國際影響力的產業(yè)發(fā)展集群，在交通、儲能和發(fā)電等領域構建多元化、規(guī)模化的氫能應用生態(tài)，對能源綠色轉型發(fā)展起到重要支撐作用。

（四）空間布局

以占地2平方公里的大興國際氫能示范區(qū)為核心承載，依托示范區(qū)實現技術攻堅研發(fā)、先進生產制造、綜合檢驗檢測、公共生活服務、國際交流峰會和國際人才認證等綜合性功能，為企業(yè)提供便捷高效、功能集聚、舒適宜人的產業(yè)發(fā)展環(huán)境；以京南物流基地和北京大興國際機場臨空經濟區(qū)兩大區(qū)域，作為國際氫能示范的重要“兩翼”，持續(xù)打造優(yōu)質高質量的氫能產業(yè)應用示范試點，最終實現“一核引領、兩翼聯動”的產業(yè)發(fā)展空間格局。

圖片圖 1 大興區(qū)氫能產業(yè)發(fā)展布局圖

三、重點任務

（一）持續(xù)提升關鍵核心技術

在技術創(chuàng)新方面，聚焦氫能制取、氫能儲運及燃料電池三大領域的核心技術環(huán)節(jié)，以產業(yè)化為導向，推動核心技術的關鍵性能提升與綜合成本降低，實現核心技術與產品的自主可控。

1.氫能制取領域技術創(chuàng)新。

可再生能源制氫是產業(yè)綠色化發(fā)展的基礎，鼓勵創(chuàng)新多元化制氫工藝方式。重點創(chuàng)新高效率、長壽命、低成本的PEM電解水、甲醇重整等制氫技術，并實現關鍵設備的本地自主化生產。提前研究布局生物質、綠氨、高溫固體氧化物、光電催化/熱分解等前沿制氫技術。

2.氫能儲運和加注領域技術創(chuàng)新。

開展70MPa以上高壓、輕質氣體存儲材料及儲運設備的技術創(chuàng)新。提前布局攻關以液態(tài)化合物為介質的液態(tài)儲氫和以合金、納米材料為介質的固態(tài)儲氫技術研發(fā)，重點突破70MPa加氫站的氫氣壓縮機、加注機等關鍵設備及其核心零部件研發(fā)。

3.燃料電池領域技術創(chuàng)新。

聚焦高性能和低成本的催化劑、質子交換膜、碳紙、雙極板和膜電極等核心材料，長壽命和大功率電堆，高速無油空壓機和氫循環(huán)系統(tǒng)等關鍵零部件及裝備制造等領域，開展技術創(chuàng)新，實現燃料電池關鍵性能指標達到國際領先水平，綜合成本顯著降低。

（二）加速產業(yè)鏈條全面集聚

在產業(yè)發(fā)展方面，全力培育優(yōu)質鏈主企業(yè)，引入相關配套企業(yè)，打造國家級涉氫檢測認證基地，加速關鍵核心技術創(chuàng)新成果的產業(yè)化，支撐實現核心技術與產品的國內外市場輸出。

4.重點培育優(yōu)質鏈主企業(yè)。

聚焦燃料電池動力系統(tǒng)、可再生能源制儲氫系統(tǒng)和燃料電池整車系統(tǒng)，以重大項目引進為抓手，積極引入優(yōu)質鏈主類企業(yè)。從應用場景、要素供給、研發(fā)投入、營商環(huán)境等方面予以全方位支持，提升企業(yè)科技創(chuàng)新速度和本地規(guī)?；a能力，重點培育一批具有國際知名度的生態(tài)引領型頭部企業(yè)。

5.持續(xù)引入產業(yè)鏈條企業(yè)。

持續(xù)引入膜電極組件、雙極板、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)泵、車載儲氫系統(tǒng)（高壓儲氫瓶和瓶閥組件）、PEM水電解槽等重點關鍵核心零部件企業(yè)，圍繞鏈主企業(yè)形成協同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。重點培育專業(yè)賽道的頭部企業(yè)，打造一批氫能領域專精特新“小巨人”企業(yè)。結合企業(yè)生產特征和大興實際條件，鼓勵支持發(fā)展總部型企業(yè)。

6.打造國家檢測認證基地。

構建涵蓋燃料電池整車、零部件、高壓儲氫容器、高純氫質量、氫能計量的全生態(tài)檢驗檢測認證能力，全力打造國家氫燃料電池汽車質量檢驗檢測中心，推進氫能產品公共技術檢驗檢測及認證綜合服務平臺建設，有效支撐大興及京津冀區(qū)域氫能產業(yè)發(fā)展，助力相關產業(yè)集群加速形成。

7.引領規(guī)范標準體系制定。

依托北京科創(chuàng)資源優(yōu)勢，成立氫能產業(yè)標準化協會，組織開展京津冀氫能制、儲、運、加、用及安全等方面的標準體系研究制定，鼓勵龍頭企業(yè)積極參與地方、行業(yè)、國家和國際標準制定。

（三）全力打造氫能應用場景

在應用場景方面，圍繞重點區(qū)域和場景，大力開展氫能在交通運輸和分布式供能等領域的推廣應用，打造國際氫能示范區(qū)、大興國際機場和臨空經濟區(qū)等氫能應用示范試點，協同構建京津冀燃料電池汽車綜合設施大廊道。

8.開展燃料電池車輛推廣應用。

在交通運輸領域，依托物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、機場樞紐及周邊大型冷鏈倉庫等區(qū)域，加速孵化城市配送、冷鏈物流、建筑領域、郵政運輸、旅游、通勤、機場服務、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等燃料電池汽車適配運輸場景，在2025年前實現至少3000輛燃料電池汽車的推廣應用，探索形成有效的氫能產業(yè)發(fā)展的商業(yè)化路徑。

9.探索創(chuàng)新氫能示范試點應用。

鼓勵圍繞物流園區(qū)和工業(yè)園區(qū)等場景，推動實現內燃機叉車和鉛酸電池叉車的分階段替換。探索氫能軌道交通、船舶、無人機和航空器等交通工具的示范應用。

推廣氫電一體化綜合能源系統(tǒng)示范項目。鼓勵大興國際氫能示范區(qū)、北京大興國際機場及臨空經濟區(qū)、京南物流基地、大興生物醫(yī)藥基地、經濟開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域以及相關企業(yè)利用現有資源，開展氫電一體化綜合能源系統(tǒng)示范項目，并推動氫儲能應用，努力打造清潔示范園區(qū)。鼓勵企業(yè)在新建數據中心時充分利用氫能打造零碳數據中心等試點應用。

10.構建京津冀燃料電池汽車貨運示范廊道。

依托京港澳高速、大廣高速、京臺高速和京滬高速構成的京津冀南部運輸大廊道，聚焦高碑店農副產品、天津港生活必需品和環(huán)京大宗礦建等場景，協同推廣區(qū)域燃料電池汽車貨運專線車輛，依托企業(yè)聯盟或第三方運力平臺，打造京津冀零排放低碳貨運試點示范走廊。

（四）協同構建氫能保障體系

在能源保障方面，立足區(qū)域協同互補，建立“區(qū)外為主、區(qū)內為輔”的氫源持續(xù)穩(wěn)定輸送渠道；以需求為導向，統(tǒng)籌布局建設便捷的加氫站網絡體系，探索制儲加一體化新模式。

11.實現優(yōu)質氫源供應保障。

以增強能源供應保障能力為目標，將氫能納入《大興區(qū)“十四五”時期能源發(fā)展和節(jié)能降耗規(guī)劃》。引導加氫站企業(yè)積極與周邊制氫企業(yè)建立戰(zhàn)略協作關系，推動形成“點對點”氫能供給模式，為加氫服務開展、制氫產能提升提供雙向有力支撐。支持鼓勵開展分布式清潔氫、可再生氫制備項目，積極推動污泥、垃圾制氫等試點項目。

12.布設加氫基礎設施網絡。

結合燃料電池汽車示范應用場景和推廣計劃，編制并優(yōu)化區(qū)內加氫站布局，圍繞燃料電池車輛運行熱點區(qū)域，在國際氫能示范區(qū)、大興國際機場及臨空經濟區(qū)、京南物流基地，大廣高速、京臺高速、104國道等區(qū)域周邊，建設不少于10座加氫站。鼓勵企業(yè)開展固定式、撬裝式、移動式等多種建設模式，公用、自用等多種使用模式的加氫站建設，以滿足多場景用氫需求。鼓勵支持中石化、中石油等企業(yè)利用既有加油加氣站，實現加氫站融合建設。推廣基于分布式可再生能源的制、儲和加注一體化模式的加氫站試點示范項目。

（五）推動數字化綠色化創(chuàng)新

在數字化與綠色化方面，依托京津冀示范城市群，建立氫能產業(yè)鏈綜合大數據平臺，開展數字化試點工程，創(chuàng)新氫能碳核算方法學并納入交易體系，積極參與市級綠色金融創(chuàng)新改革示范工作，釋放氫能碳資產價值。

13.建設產業(yè)鏈綜合大數據平臺。

以示范城市群為抓手，建設涵蓋關鍵零部件研發(fā)、車輛推廣應用、氫能制儲運加等全鏈資源的氫能產業(yè)大數據平臺和數字化公眾體驗與展示中心，為全面支撐區(qū)內氫能產業(yè)發(fā)展、開展全產業(yè)鏈安全監(jiān)管服務提供抓手。結合城市配送、航空物流等重點場景，打造集數字全鏈感知、監(jiān)測及管理服務于一體的數字化試點工程。吸引培育優(yōu)質的數字化企業(yè)，發(fā)展壯大氫能數字化產業(yè)。

14.創(chuàng)新氫能綠色化市場工具。

立足京津冀氫能產業(yè)特點，配合市級部門開展氫能產業(yè)全產業(yè)鏈應用場景碳計量與碳減排方法學體系研究，研究推動氫能產業(yè)碳減排量納入核證減排信用（CCER）體系中。配合市級部門研究建立基于大數據的氫能產業(yè)碳資產計量與管理平臺，實現氫能產業(yè)碳資產的分步驟開發(fā)和轉化。積極參與北京市綠色金融創(chuàng)新改革示范工作,在氫能產業(yè)領域，探索應用基于碳資產的低息綠債、低碳基金、環(huán)境-社會-公司治理（ESG）、間接融資等金融手段，開展綠色金融政策碳金融工具創(chuàng)新示范。

（六）積極匯聚人才智力資源

在人才建設方面，采取多種舉措，全面開展本地化、多層次的氫能人才隊伍建設，組建氫能產業(yè)協同發(fā)展支撐平臺，全力支撐大興氫能產業(yè)發(fā)展。

15.打造多層次人才隊伍。

加快打造氫能領域頂級專家、專業(yè)工程師和高技術工人等多層次人才隊伍。在頂級專家和領軍型人才方面，為其核心團隊落地大興提供優(yōu)質研發(fā)和成果轉化環(huán)境，支持鼓勵企業(yè)建立院士工作站。在專業(yè)工程師方面，建立國際氫能工程師互認基地，制定專項人才引進創(chuàng)新政策，并提供人才公寓、社區(qū)醫(yī)療、子女教育等配套服務。在高素質技術技能人才方面，鼓勵職業(yè)院校開設相關專業(yè)，推動氫能領域人才學歷教育和職業(yè)技能培訓體系建設，建立高新企業(yè)與院校聯合培養(yǎng)機制和直接就業(yè)渠道。

16.打造產業(yè)協同發(fā)展平臺。

依托京津冀燃料電池汽車示范城市群建設，組建產業(yè)協同發(fā)展支撐平臺。支持組建氫能產業(yè)聯盟、行業(yè)協會，推動氫能產業(yè)實現技術突破、知識產權轉化，參與國際、國家和行業(yè)標準制定，提升大興氫能產業(yè)整體技術水平和競爭力。積極建設氫能產業(yè)全球交流合作平臺，依托大興國際機場便捷通道的優(yōu)勢，組織開展國際氫生態(tài)年會等具有影響力的交流活動，培育“大興氫能”品牌。積極鼓勵國際國內高校、職業(yè)院校及科研機構成立氫能產學研合作平臺，聚集氫能領域高層次創(chuàng)新人才團隊和各類創(chuàng)新資源要素，承接一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的氫能國家重大科技項目，提升大興氫能技術創(chuàng)新研發(fā)能力。充分鏈接京內外氫能領域科技創(chuàng)新成果，打造氫能產業(yè)孵化平臺，通過“深度孵化+精準投資+創(chuàng)業(yè)培訓+品牌宣傳+資源對接”的模式，為企業(yè)打造氫能產業(yè)垂直孵化空間，加快推進產業(yè)發(fā)展。

四、保障措施

（一）健全組織領導機制

充分發(fā)揮大興在京津冀燃料電池汽車示范城市群的牽頭主導作用，用好京津冀燃料電池汽車示范城市群組織協調機制，在政策突破創(chuàng)新、區(qū)域產業(yè)協同發(fā)展、跨區(qū)域場景示范應用等方面強化區(qū)域協作和統(tǒng)籌引領，有力推動京津冀燃料電池汽車示范城市群更好發(fā)展。強化大興區(qū)氫能產業(yè)發(fā)展領導小組和氫能示范區(qū)建設領導小組調度機制，明確發(fā)展目標，制定任務分工，定期開展調度，加強監(jiān)督指導，協調解決氫能產業(yè)發(fā)展過程中遇到的重大問題。探索氫能安全應急監(jiān)管機制，按照國家和市級氫能安全管理要求，研究推動應急預案和相關管理辦法的編制，并依托數字化手段，組織推動加氫站企業(yè)在運營階段開展實時監(jiān)測和安全預警。建立氫能產業(yè)發(fā)展評估機制，定期開展任務落實和產業(yè)發(fā)展情況評估，明確存在問題，甄別潛在風險，提出解決策略，持續(xù)有效促進大興氫能產業(yè)發(fā)展。

（二）加大政策支持力度

充分利用市區(qū)兩級財稅支持政策，降低氫能產業(yè)的綜合成本。積極響應相關政策要求，圍繞車輛購置運營、加氫站建設運營、技術研發(fā)應用等方面予以支持。全面實施《大興區(qū)促進氫能產業(yè)發(fā)展暫行辦法》（2022年修訂版），根據產業(yè)發(fā)展適時優(yōu)化政策，為企業(yè)在技術攻關、生產制造、平臺搭建、應用推廣等方面給予政策支持。積極爭取國家和市級支持氫能發(fā)展政策，加大與北京市和津冀區(qū)域相關部門對接力度，大力推動在燃料電池汽車路權開放、區(qū)域高速費用減免和氫氣終端價格等方面的政策突破和創(chuàng)新，形成促進氫能示范應用的良好政策環(huán)境。

（三）擴大國際國內影響力

面向全球和全國范圍，辦好國際氫生態(tài)年會、全球綠氫大會、京津冀燃料電池汽車示范城市群會議等具有國際影響力的論壇會議，持續(xù)提升“大興氫能”影響力。充分發(fā)揮行業(yè)協會、產業(yè)聯盟等作用，圍繞氫能技術發(fā)展、場景應用、數字化等組織專題活動，集聚國內外氫能產業(yè)優(yōu)秀智力力量，共同探討先進技術及規(guī)劃方向，打造氫能產業(yè)發(fā)展交流高端平臺和良好氛圍。依托國際氫能交流中心，持續(xù)開展氫能科普推廣活動，提高公眾對于氫能的認知度，營造濃厚的氫能社會氛圍。

關于對《大興區(qū)氫能產業(yè)發(fā)展行動計劃（2022－2025年）（征求意見稿）》公開征集意見的反饋

2022年8月2日至8月15日，大興區(qū)經濟和信息化局在政府門戶網站（“首都之窗”“北京市大興區(qū)人民政府”）對《大興區(qū)氫能產業(yè)發(fā)展行動計劃（2022－2025年）（征求意見稿）》向社會公開征集意見。經統(tǒng)計，共收到社會各界意見建議8條，其中，收集電話收到建議2條，線上收到建議6條，主要集中在“產業(yè)安全監(jiān)測”“鼓勵降本增效”“加氫設施設備”等方面。經認真分析研究，已采納建議5條，未采納建議3條，現將意見采納情況說明如下：

一、已采納情況

（一）針對“加強現場人員的安全培訓，具備安全合格證等相關資質”的建議，已吸收采納，在征求意見稿中增加了“加強現場人員的安全培訓，具備安全合格證等相關資質”的相關內容。

（二）針對“鼓勵交通和工業(yè)兩個領域的氫能設備和氫氣降本”、“在城市運營領域形成批量訂單并建立階梯降價機制”的建議，已吸收采納，在征求意見稿中增加了“積極響應相關政策要求，圍繞車輛購置運營、加氫站建設運營、技術研發(fā)應用等方面予以支持”的相關內容。

（三）針對“出臺政策鼓勵企業(yè)建設自用加氫設施”、“選擇城市合適的場地，制氫企業(yè)自帶移動加氫設備共享加氫場”的建議，已吸收采納，在征求意見稿中增加了“鼓勵企業(yè)開展固定式、撬裝式、移動式等多種建設模式，公用、自用等多種使用模式的加氫站建設，以滿足多場景用氫需求”的相關內容。

（四）針對“鼓勵分布式清潔氫、可再生氫制備設施和項目”的建議，已吸收采納，在征求意見稿中增加了“支持鼓勵開展分布式清潔氫、可再生氫制備項目”的相關內容。

（五）針對“通過財稅政策降低氫能產業(yè)各環(huán)節(jié)的交易成本”的建議，已吸收采納，在征求意見稿中增加了“充分利用市區(qū)兩級財稅支持政策，降低氫能產業(yè)的綜合成本”的相關內容。

二、未采納情況

（一）針對“建設氫安全監(jiān)測預警智能處置平臺”的建議，未予采納，理由為征求意見稿的第13項任務“建設產業(yè)鏈綜合大數據平臺”，平臺已涵蓋安全監(jiān)測模塊，明確提出了“開展全產業(yè)鏈安全監(jiān)管服務”，因此不再重復描述。

（二）針對“建議加氫站建設運營補貼不按壓縮機工作能力分類補貼，而是按照實際加氫量補貼”的建議，未予采納，理由為北京市級氫能專項補貼政策中已明確按照壓縮機工作能力給予加氫站建設補貼、按照實際氫氣加注量給予運營補貼，因此未予采納。

（三）針對“支持制氫加氫等基礎設施企業(yè)用REIts融資”的建議，未予采納，理由是在行動計劃征求意見稿中不體現具體融資方式。大興區(qū)積極鼓勵企業(yè)融資擴大，相應鼓勵措施通過其他政策體現，因此未予采納。

感謝社會各界對我們工作的關心和支持。

北京市大興區(qū)經濟和信息化局

2022年8月19日