在征求各縣(區(qū))、釩鈦高新生態(tài)環(huán)境和綜合行政執(zhí)法局，各市級部門意見后，修改完善形成了《攀枝花市燃料電池汽車加氫站建設運營管理辦法（試行）》，現(xiàn)再次網(wǎng)上廣泛征求社會各界意見建議，如有意見建議，請于2022年7月30日前反饋至郵箱：gy3365772@163.com。

附件：攀枝花市燃料電池汽車加氫站建設運營管理辦法（試行）

攀枝花市城市管理行政執(zhí)法局

2022年7月13日

附件

攀枝花市燃料電池汽車加氫站建設運營管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）

為規(guī)范燃料電池汽車加氫站的建設和運營管理，按照確保安全、統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設、規(guī)范經營的原則，為全國碳達峰、碳中和作貢獻，依據(jù)相關法律法規(guī)和技術標準，結合我市實際，制定本辦法。

第二條（定義和適用范圍）

本辦法所稱燃料電池汽車加氫站（以下簡稱“加氫站”）是指為燃料電池汽車加注車用氫燃料的專門場所及相關設施。

本辦法適用于我市行政區(qū)域內加氫站建設的規(guī)劃、審批、設計、施工和驗收；加氫站經營許可的辦理以及相關的監(jiān)督管理活動。

第三條（部門職責）

（一）城管執(zhí)法部門負責加氫站行業(yè)管理，制定布局專項規(guī)劃，辦理加氫站的燃氣經營許可。

（二）發(fā)展改革部門負責加氫站立項審批（核準、備案）等工作。

（三）經信部門負責明確加氫站建設需求，協(xié)調既有加油站增建加氫站設施工作。

（四）公安部門負責氫氣配送車輛與道路交通安全管理等工作。

（五）自然資源和規(guī)劃部門負責依法辦理加氫站項目用地審批、建筑項目的建設用地規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃許可等。

（六）生態(tài)環(huán)境部門負責指導加氫站項目環(huán)境影響評價、環(huán)保竣工驗收監(jiān)督管理等工作。

（七）住建部門負責依法辦理加氫站項目的房屋建筑工程的特殊工程消防設計審查、施工許可審批、房屋工程質量監(jiān)督及并聯(lián)竣工驗收等。

（八）交通運輸部門負責加氫站項目道路危險貨物運輸經營資質許可及行業(yè)監(jiān)管等工作。

（九）水利部門負責加氫站項目涉及及直接從江河（湖泊）或者地下水取用水資源、河道管理范圍、建設及運行期水土保持的審批及監(jiān)管等工作。

（十）衛(wèi)健部門負責加氫站項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害防護設施設計、職業(yè)衛(wèi)生竣工驗收的監(jiān)督管理等工作。

（十一）應急管理部門負責加氫站項目安全設施“三同時”審查、審批。

（十二）市場監(jiān)管部門負責加氫站項目特種設備檢驗、使用登記、使用安全等監(jiān)督管理，以及辦理《氣瓶充裝許可證》、接收特種設備安裝告知等工作。

（十三）氣象部門負責加氫站項目防雷裝置設計審核、防雷裝置竣工驗收等工作。

（十四）消防部門負責加氫站消防設施建設監(jiān)督檢查和日常消防監(jiān)督檢查工作。

第四條（辦理要求）

加氫站建設審批過程中，各有關部門應依據(jù)法定職責簡化完善相應流程，確保不互為前置，有序實現(xiàn)同步并聯(lián)辦理。

第二章 規(guī)劃建設

第五條（規(guī)劃編制）

市城管執(zhí)法局會同市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市應急管理局、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局等部門編制全市加氫站布局專項規(guī)劃，經市政府審批同意后由市自然資源和規(guī)劃局納入國土空間規(guī)劃。

第六條（建設用地）

在符合我市加氫站布局規(guī)劃和安全條件的前提下，支持合法建設的汽車加油站、加氣站、充電站利用現(xiàn)有土地建設加氫站。在公交場站、機場港口、物流園區(qū)和產業(yè)園區(qū)內，企業(yè)可以使用交通設施、工業(yè)、倉儲等自有土地建設加氫站，并依法辦理相關手續(xù)。

新增加氫站用地以公開招拍掛方式供應，其中遷建加氫站用地可以由加氫站行業(yè)管理部門出具的項目批復，明確受讓主體，以定向掛牌方式供地。

第七條（設計施工）

加氫站的設計、施工、監(jiān)理單位，應當持有相應的資質；從事壓力容器、壓力管道等特種設備設計、安裝單位，應當持有相應的特種設備許可。

第三章 審批流程

第八條（審批流程）

加氫站的新建、改建、擴建須由業(yè)主方向所在縣（區(qū)）或釩鈦高新區(qū)行業(yè)管理部門提出申請，主要審批程序如下。

（一）項目會商

由市城管執(zhí)法局會同市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局等部門按照業(yè)主單位及有關縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)相關職能部門申請情況進行項目會商，并報經市政府同意后，啟動項目建設手續(xù)辦理。

（二）用地審批

對于新建加氫站及需要擴大用地面積的合建站，須向自然資源和規(guī)劃部門提出用地申請，自然資源和規(guī)劃部門依照相關法律法規(guī)實施供地。

新增加氫站用地以公開招拍掛方式供應，其中改擴建加氫站用地可以由項目備案單位出具的項目備案手續(xù)，明確受讓主體，以定向掛牌方式供地。

（三）立項審批

由發(fā)改部門對企業(yè)投資建設的加氫站按照專項規(guī)劃實行備案管理，對政府投資建設的加氫站按照專項規(guī)劃實行審批管理。加油（氣）加氫合建站中加油（氣）站按相關規(guī)定立項。

（四）規(guī)劃審批

加氫站立項并取得土地后，涉及建筑項目的，由自然資源和規(guī)劃部門辦理項目用地規(guī)劃許可；自然資源和規(guī)劃部門牽頭，住建、衛(wèi)健、應急管理、市場監(jiān)管、人防等部門配合，對建筑項目設計方案進行并聯(lián)審查，并辦理工程規(guī)劃許可證。

（五）建設審批

由住建部門依據(jù)《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)，對已取得合法的國土、規(guī)劃手續(xù)，且通過施工圖設計文件審查備案的加氫站項目，開展施工許可審批工作，審批通過的核發(fā)《建筑工程施工許可》。

（六）竣工驗收

加氫站建設竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第九條（改擴建調整）

加氫站的改擴建須符合國家規(guī)范要求并按規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第四章 運營管理

第十條（經營許可）

加氫站經營企業(yè)應當依法取得燃氣經營許可證（以下簡稱“經營許可”），有效期5年。

申請經營許可的企業(yè)應當具備下列條件：

（一）有經專業(yè)培訓并考核合格的人員：

企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員應當具備相應的安全生產知識和管理、操作能力，并考核合格。其中企業(yè)技術負責人還應具有專業(yè)中級以上技術職稱；專職安全生產管理負責人還應取得注冊安全工程師資格。

（二）有符合國家標準的氫氣氣源。

1.應當與氫氣供應企業(yè)簽訂供用氣合同。

2.氫氣質量符合《質子交換膜燃料電池汽車用燃料氫氣》（GB/T 37244）等相關國家標準。

（三）有符合《氫能車輛加氫設施安全管理規(guī)程》（GB/Z 34541）相關要求的企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產責任制度、風險管理體系、應急搶修人員和設備，以及事故應急預案等。

（四）有符合要求的加氫站。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條（申請材料）

申請經營許可的企業(yè)應當向市城管執(zhí)法局提交下列申請材料：

（一）企業(yè)主要負責人、安全管理人員和操作人員相關資格證書和考核合格證明。

（二）氫氣供氣合同。

（三）企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產責任制度、風險管理體系。

（四）應急預案。經營企業(yè)應當根據(jù)加氫站可能發(fā)生的氫氣泄漏、火災、爆炸或其他事故編制綜合應急預案和專項應急預案。

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十二條（經營許可管理）

市城管執(zhí)法局通過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對經營許可申請進行審查。

經營許可的申請、延續(xù)、撤銷、注銷、變更，加氫站停業(yè)、歇業(yè)或者關閉等情況參照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《四川省燃氣管理條例》執(zhí)行。

第五章 企業(yè)安全管理

第十三條（企業(yè)職責）

加氫站運營方應當按照《氫能車輛加氫設施安全管理規(guī)程》（GB/Z 34541）、《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）等相關規(guī)范要求，建立健全安全運行管理機構和管理機制。

加氫站運營方主要負責人為單位安全責任人，負責組織制定和實施本企業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，對本企業(yè)的安全工作負責；加氫站站長為站點安全責任人，負責落實安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，對本站點的安全工作負責。

安全管理制度應當包括但不限于運行現(xiàn)場安全管理制度、消防安全管理制度、設備安全管理制度、工作人員安全管理制度、安全檢查管理制度、事故上報處理流程、定期檢驗制度、安全保衛(wèi)工作管理制度。

加氫站運營方應當按照規(guī)定，對氫氣配送車輛的營運證件和檢測評定信息、駕駛人員和押運人員的資格證書以及危險貨物運單等事項進行查驗。加氫站供應的氫氣應當定期由第三方檢測并公布結果。

加氫站運營方應當定期對加氫站組織全面的事故隱患排查治理，及時消除事故隱患，保障安全生產。

加氫站運營方應當加強從業(yè)人員的安全培訓和教育，對人員的安全培訓、考核等做出規(guī)定。

加氫站運營方應當為從業(yè)人員配備必要的安全防護用品和安全防護用具。

加氫站應當按照國家有關規(guī)定和技術標準，設置相應的防火、防爆、防雷、防靜電、監(jiān)測、報警、聯(lián)鎖等安全設施、設備和裝置，定期進行維護、保養(yǎng)和檢測，并做好相關記錄，記錄應當保存3年以上。

加氫站應當每班都有安全管理人員在崗，負責監(jiān)督檢查安全管理措施的落實，糾正違章行為。

加氫站安全管理制度和安全操作規(guī)范應當張貼在醒目的位置，氫氣危險風險告知牌應當向外界公示。

第十四條（信息化監(jiān)管）

加氫站運營方應當建立加氫站運行檔案，實時記錄運行、維護、檢驗、監(jiān)控、報警、故障、人員資質、當日氫氣掛牌價等數(shù)據(jù)信息。主要設備運行數(shù)據(jù)、卸車記錄、掛牌價格等應保存1年以上，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應覆蓋加氫區(qū)、卸氫區(qū)等主要區(qū)域，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存90天。

（一）氫氣設備運行日志（運行參數(shù)，維護保養(yǎng)記錄，檢驗標定記錄）。

（二）充裝、加注信息。

（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)（參數(shù)、音視頻）。

（四）氫氣質量記錄。

（五）隱患、事故處置記錄。

（六）應急演練記錄。

（七）人員培訓記錄。

加氫站其他數(shù)據(jù)的采集應符合相關部門的監(jiān)管要求。

第十五條（充裝管理）

加氫站投入運行前，業(yè)主單位應取得《氣瓶充裝許可證》，并按照《氣瓶安全技術規(guī)程》（TSG23）等相關規(guī)范要求為燃料電池車輛提供車用氣瓶充裝服務。

第十六條（安全評價）

加氫站運營方應當委托具有相應資質的安全技術服務機構每三年對加氫站進行安全評價，出具安全評價報告；每年組織相關專家或安全技術服務機構對加氫站的日常運營進行安全評估。

第十七條（應急安全管理）

加氫站運營方應當按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部第2號令）有關要求，加強應急管理：

（一）編制應急預案，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施；組織對應急預案進行評審，形成書面評審紀要。

（二）每半年組織一次應急預案演練，評估演練效果，分析存在的問題，撰寫評估報告，對應急預案提出修訂意見。

（三）建立應急救援組織；配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。

（四）加氫站發(fā)生安全事故的，應當?shù)谝粫r間啟動應急響應，組織有關力量進行應急處置和應急救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告上級管理單位和事故發(fā)生所在縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)管委會建設行政管理部門和應急管理部門。

第十八條（暫停供氣）

加氫站發(fā)生轉讓、售賣、停業(yè)、復業(yè)等重大事項，應提前60日向所在縣（區(qū)）或釩鈦高新區(qū)主管部門提出申請。因突發(fā)事件暫停營業(yè)的自停業(yè)起7日內向所在縣（區(qū)）或釩鈦高新區(qū)主管部門備案。

第六章 政府監(jiān)管

第十九條（禁止行為）

任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站的安全警示標志。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有危害加氫站安全的行為，有權予以勸阻、制止；經勸阻、制止無效的，應當立即通知加氫站經營企業(yè)并向經信、應急管理、公安等有關部門舉報。

第二十條（日常監(jiān)管）

加氫站所屬縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)城管執(zhí)法部門應當會同公安、消防、應急管理、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T，根據(jù)相關管理要求和本辦法的規(guī)定，建立加氫站日常檢查制度，對加氫站的經營條件、設備管理、安全管理、供應服務等情況定期進行監(jiān)督檢查（每三個月不少于一次），并將檢查結果報市級相關管理部門，市級相關管理部門做好指導工作。

第二十一條（法律責任）

違反本辦法的，由市、區(qū)行業(yè)管理部門按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《四川省燃氣管理條例》的有關規(guī)定進行處罰。

涉及公安、消防、應急管理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、自然資源和規(guī)劃、交通管理等有關規(guī)定的，由相關行政主管部門依法處理。

第七章 附則

第二十二條（施行日期）

本辦法自印發(fā)之日起生效。