今年“五一”，廣州地鐵7號(hào)線西延順德段正式開通，成為廣佛兩地科技、產(chǎn)業(yè)、資本、人才等要素高效流動(dòng)對(duì)接的重要通道和溝通紐帶。

廣州地鐵7號(hào)線西延順德段的誕生有哪些創(chuàng)新建設(shè)管理模式？又起到了什么示范性作用？TOD地塊出讓情況如何？5月10日，順德區(qū)交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者“揭秘”。

廣州地鐵7號(hào)線西延順德段。戴嘉信 攝

突破常規(guī)路徑，從項(xiàng)目啟動(dòng)到獲批復(fù)用時(shí)僅半年

回到2015年，廣佛兩市市長聯(lián)席會(huì)議首次提出啟動(dòng)廣佛兩市軌道交通銜接規(guī)劃研究工作，通過深化軌道交通對(duì)接，力求共建共享，將廣佛同城向更深層次推進(jìn)。值此東風(fēng)，廣佛提出將7號(hào)線西延至順德的訴求。

據(jù)了解，由于建設(shè)涉及廣佛兩市規(guī)劃，采取常規(guī)路徑推進(jìn)，首先需要進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，等待數(shù)年方可實(shí)施。為了抓住機(jī)遇、加快項(xiàng)目進(jìn)程，7號(hào)線西延順德段項(xiàng)目以“調(diào)整工程建設(shè)方案”為突破，對(duì)原七號(hào)線建設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整，從項(xiàng)目啟動(dòng)到獲國家發(fā)改委批復(fù)用時(shí)僅半年，為國內(nèi)同類跨市的城市軌道交通建設(shè)開辟一條新路徑。

更難的“破壁”來了。兩市合作，如何打破跨區(qū)域合作的行政壁壘？讓工作更加暢順也是一門深深的學(xué)問。廣佛兩地協(xié)商后，確定了“投資屬地化、建設(shè)屬地化、產(chǎn)權(quán)屬地化、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一報(bào)批、統(tǒng)一驗(yàn)收、建管一體、機(jī)電一體、運(yùn)營一體”的基本原則，從機(jī)制上打破壁壘，從而提高效率。

由于跨市域合作的重大交通基礎(chǔ)項(xiàng)目以往都是以純代建模式，從而導(dǎo)致屬地建設(shè)方?jīng)]有一個(gè)較好地參與學(xué)習(xí)平臺(tái)，如何快速地培養(yǎng)自己的建設(shè)隊(duì)伍？

順德再次想出辦法。廣州地鐵集團(tuán)與順德軌道公司按出資比例成立具有獨(dú)立法人地位的廣東順廣軌道交通有限公司，雙方派駐人員集中辦公，成立后項(xiàng)目建設(shè)過程一切決策由順廣公司完成，形成了扁平、高效的決策效機(jī)制。通過本次合作實(shí)踐，順德軌道公司借此機(jī)會(huì)培養(yǎng)了一支本土的地鐵建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，隊(duì)伍在此過程中積累了先進(jìn)的軌道交通建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，為佛山軌道交通事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

踐行“軌道+物業(yè)”，已出讓10余宗TOD綜合開發(fā)土地

跨市域的軌道交通不僅有效縮短城市間的時(shí)空距離、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域融合，還能增強(qiáng)城市群在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的凝聚力、競爭力和影響力。

7號(hào)線西延順德段沿線正形成以“軌道+物業(yè)”為示范的TOD綜合開發(fā)模式。在項(xiàng)目啟動(dòng)階段，順德同步開展TOD綜合開發(fā)工作，基于軌道、始于物業(yè)、重在開發(fā)，充分借鑒香港、深圳、杭州等城市軌道綜合開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，以軌道站點(diǎn)TOD站城一體綜合開發(fā)為契機(jī)實(shí)現(xiàn)土地的集約、精明發(fā)展，帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升值轉(zhuǎn)型。通過實(shí)施TOD綜合開發(fā)，最大限度挖掘軌道站場周邊土地的價(jià)值潛力。

自7號(hào)線西延順德段動(dòng)工建設(shè)以來，已有多塊TOD地塊在出讓過程中得到市場的青睞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前順德共完成廣州7號(hào)線西延順德段沿線站場TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目地塊出讓10余宗,地價(jià)溢出效益明顯。