今年“五一”，廣州地鐵7號線西延順德段正式開通，成為廣佛兩地科技、產(chǎn)業(yè)、資本、人才等要素高效流動對接的重要通道和溝通紐帶。

廣州地鐵7號線西延順德段的誕生有哪些創(chuàng)新建設(shè)管理模式？又起到了什么示范性作用？TOD地塊出讓情況如何？5月10日，順德區(qū)交通運輸局相關(guān)負責(zé)人向記者“揭秘”。

廣州地鐵7號線西延順德段。戴嘉信 攝

突破常規(guī)路徑，從項目啟動到獲批復(fù)用時僅半年

回到2015年，廣佛兩市市長聯(lián)席會議首次提出啟動廣佛兩市軌道交通銜接規(guī)劃研究工作，通過深化軌道交通對接，力求共建共享，將廣佛同城向更深層次推進。值此東風(fēng)，廣佛提出將7號線西延至順德的訴求。

據(jù)了解，由于建設(shè)涉及廣佛兩市規(guī)劃，采取常規(guī)路徑推進，首先需要進行規(guī)劃調(diào)整，等待數(shù)年方可實施。為了抓住機遇、加快項目進程，7號線西延順德段項目以“調(diào)整工程建設(shè)方案”為突破，對原七號線建設(shè)方案進行調(diào)整，從項目啟動到獲國家發(fā)改委批復(fù)用時僅半年，為國內(nèi)同類跨市的城市軌道交通建設(shè)開辟一條新路徑。

更難的“破壁”來了。兩市合作，如何打破跨區(qū)域合作的行政壁壘？讓工作更加暢順也是一門深深的學(xué)問。廣佛兩地協(xié)商后，確定了“投資屬地化、建設(shè)屬地化、產(chǎn)權(quán)屬地化、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一報批、統(tǒng)一驗收、建管一體、機電一體、運營一體”的基本原則，從機制上打破壁壘，從而提高效率。

由于跨市域合作的重大交通基礎(chǔ)項目以往都是以純代建模式，從而導(dǎo)致屬地建設(shè)方?jīng)]有一個較好地參與學(xué)習(xí)平臺，如何快速地培養(yǎng)自己的建設(shè)隊伍？

順德再次想出辦法。廣州地鐵集團與順德軌道公司按出資比例成立具有獨立法人地位的廣東順廣軌道交通有限公司，雙方派駐人員集中辦公，成立后項目建設(shè)過程一切決策由順廣公司完成，形成了扁平、高效的決策效機制。通過本次合作實踐，順德軌道公司借此機會培養(yǎng)了一支本土的地鐵建設(shè)專業(yè)隊伍，隊伍在此過程中積累了先進的軌道交通建設(shè)項目管理經(jīng)驗，為佛山軌道交通事業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

踐行“軌道+物業(yè)”，已出讓10余宗TOD綜合開發(fā)土地

跨市域的軌道交通不僅有效縮短城市間的時空距離、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域融合，還能增強城市群在國內(nèi)外經(jīng)濟領(lǐng)域的凝聚力、競爭力和影響力。

7號線西延順德段沿線正形成以“軌道+物業(yè)”為示范的TOD綜合開發(fā)模式。在項目啟動階段，順德同步開展TOD綜合開發(fā)工作，基于軌道、始于物業(yè)、重在開發(fā)，充分借鑒香港、深圳、杭州等城市軌道綜合開發(fā)的成功經(jīng)驗，以軌道站點TOD站城一體綜合開發(fā)為契機實現(xiàn)土地的集約、精明發(fā)展，帶動城市產(chǎn)業(yè)升值轉(zhuǎn)型。通過實施TOD綜合開發(fā)，最大限度挖掘軌道站場周邊土地的價值潛力。

自7號線西延順德段動工建設(shè)以來，已有多塊TOD地塊在出讓過程中得到市場的青睞。據(jù)統(tǒng)計，截至目前順德共完成廣州7號線西延順德段沿線站場TOD綜合開發(fā)項目地塊出讓10余宗,地價溢出效益明顯。