每年全國兩會之際，是各行各業(yè)的代表們，針對行業(yè)發(fā)展提出問題和解決方案的集聚期。也意味著這些問題是當前行業(yè)發(fā)展的緊迫問題，這些問題在今年也會被重視、被解決。自2019年氫能首次開始被大會政府工作報告提及，歷時5年，氫能行業(yè)政策也不斷迭代、行業(yè)不斷發(fā)展，但同樣也面臨著新階段的挑戰(zhàn)。

今年兩會代表和委員們就新階段下氫能發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇提出了貼切的建議，期待打開2024年新的局面。

01

加大推廣非化工園區(qū)制氫政策，氫基化工也要邁出化工園區(qū)

2023年，河北、廣東等省市地區(qū)相繼提出允許非化工園區(qū)外制氫，部分地區(qū)進一步明確綠氫生產(chǎn)無需?；飞a(chǎn)安全管理許可證。今年年初，綠氫項目規(guī)劃最多的內(nèi)蒙古也下發(fā)通知，允許在化工園區(qū)外開展綠電制氫或制氫加氫站。

但實際上國內(nèi)大部分地區(qū)仍在觀望，聚集了國內(nèi)9成綠氫項目的三北地區(qū)僅3省在政策上放開了限制，且范圍局限在制氫。

而到2024年3月，國內(nèi)在建的綠氫項目總規(guī)模中，至少有6成以上為氫/氨或氫/醇一體化項目。若僅綠氫離園，這意味著需要建設(shè)較長距離的輸氫管道等從光伏基地輸氫到化工園區(qū)，仍不如制氫、用氫都在化工園區(qū)內(nèi)具有經(jīng)濟性。

對此，在2024年的全國兩會上，兩會代表、委員們多次提及繼續(xù)深化推行化工園區(qū)外制氫政策，一是向全國范圍推行，二是范圍向氫基化工擴大。

全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申建議，全國性取消電解水制氫、氫基化工(甲醇、合成氨等)必須進入化工園區(qū)的限制。

全國人大代表，四川省科技廳黨組書記、廳長吳群剛建議，參照天然氣、石油等現(xiàn)有能源管理辦法，在國家層面放寬在化工園區(qū)內(nèi)制氫的監(jiān)管限制，允許在化工園區(qū)外開展可再生能源電解水制氫。

02

加大國際氫能圈參與度，重點布局“一帶一路”國家市場

2023年中國氫能企業(yè)出海的步伐顯著加快，從電解槽、燃料電池、儲運等氫能裝備，到綠色甲醇等氫基能源產(chǎn)品，各環(huán)節(jié)均開始簽訂海外訂單。

相較日本三菱、德國西門子能源、荷蘭甲醇企業(yè)OCI等，中國氫能企業(yè)的國際業(yè)務(wù)規(guī)模、范圍等仍處在起步階段。海外典型如蒂森克虜伯新紀元在巴西獲得60MW電解槽訂單、荷蘭OCI在新加坡為馬士基首艘甲醇船舶提供甲醇燃料等，機遇準、規(guī)模大、范圍廣。

相較之下，中國的氫能出海剛剛起步，在標準話語權(quán)、產(chǎn)品認證、客戶關(guān)系鏈等方面仍面臨一些薄弱點，對某些國際上新的趨勢機遇等也尚不如日韓等國企業(yè)敏感。

對此，兩會上多位代表建言擴大國際合作、推動企業(yè)出海，尤其提及要重視“一帶一路”國家。

如全國政協(xié)委員、浦東新區(qū)人大常委會副主任李國華建議從4方面打開格局：

一是加強與“一帶一路”國家合作，二是鼓勵推動更多企業(yè)加入國際減碳組織、三是積極參與制定國際規(guī)則和標準、四是密切追蹤國際專利動態(tài)。

全國人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華也提出5點建議：

一是支持企業(yè)優(yōu)化在“一帶一路”國家等的境外網(wǎng)點布局，二是建議國家強化金融服務(wù)支撐，三是從政府層面牽頭搭建外貿(mào)溝通平臺，四是幫助民營企業(yè)吸引、培養(yǎng)國際化人才，五是政府、銀行、保險等機構(gòu)為企業(yè)做好專項扶持指導(dǎo)。

03

加快行業(yè)標準制定，破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準瓶頸

截至2023年底，中國已發(fā)布有氫能領(lǐng)域各類標準300余項?；竞w氫能產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、檢驗檢測等各個環(huán)節(jié)。2023年發(fā)布的《氫能產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南(2023年版)》指出，要加快推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、檢驗檢測、安全與管理等標準制定。

當前，國內(nèi)標準主要集中在下游燃料電池等應(yīng)用環(huán)節(jié)，在電解槽、輸氫管道等中上游環(huán)節(jié)仍處于相對缺失的狀態(tài)。這導(dǎo)致，一方面電解槽等產(chǎn)品的質(zhì)量難以評價與把控，項目方只能以市場經(jīng)驗作為判斷依據(jù)，不利于高質(zhì)量產(chǎn)品的推廣與公平競爭;另一方面也放松了市場準入的門檻，造成低端產(chǎn)能過剩。

本次全國兩會期間，就氫能領(lǐng)域發(fā)言的代表或委員大多提及要加快標準制定，破除標準缺失對行業(yè)發(fā)展的阻礙。

如全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊谓ㄗh，從國家層面圍繞整條產(chǎn)業(yè)鏈加快推動各類國家標準的制定和發(fā)布。

全國人大代表、中國船舶集團第七一八研究所科技委主任郭建增建議，鼓勵龍頭企業(yè)和有條件的社會團體加快推進氫能行業(yè)標準制定。

04

及早推動氫能多領(lǐng)域方法學(xué)及標準制定，發(fā)揮碳市場工具作用

2023年10月，生態(tài)環(huán)境部連發(fā)公告，發(fā)出全國碳市場CCER重啟的信號與新方法學(xué)。這對于提高綠氫及各領(lǐng)域綠氫替代應(yīng)用的經(jīng)濟性提出了積極信號。

但是截至2024年3月國內(nèi)僅新發(fā)布了造林碳匯等方面的4份方法學(xué)，在氫能領(lǐng)域相關(guān)的認證標準及方法學(xué)仍相對缺乏。一方面，領(lǐng)域覆蓋不足，如綠氫認證標準在國內(nèi)尚無官方版本，氫能汽車、綠色甲醇等應(yīng)用領(lǐng)域也缺乏減碳標準指導(dǎo)，導(dǎo)致碳市場尚無法將氫能項目的綠色價值變現(xiàn)為收益。另一方面，國內(nèi)標準國際影響力較弱，與國際標準對接不足，使得國內(nèi)綠色甲醇等在出口時缺乏標準參考與話語權(quán)。

今年兩會上，多位代表或委員呼吁加快氫能在綠色化工、交通等多個應(yīng)用領(lǐng)域的方法學(xué)與碳認證標準制定，盡早發(fā)揮起碳市場對氫能的支持作用。

如全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申提議，加強工業(yè)領(lǐng)域氫能碳排放標準體系建設(shè)，提議對綠氫、綠醇、綠氨制定相關(guān)國家標準，推動綠色能源碳資產(chǎn)管理平臺的應(yīng)用和普及。

全國人大代表、榮程集團董事會主席張榮華提議，建設(shè)燃料電池汽車領(lǐng)域碳排放標準體系，組織制定氫燃料電池汽車等氫能項目的碳減排標準，將氫能項目開發(fā)的碳資產(chǎn)納入碳市場交易范圍。

全國政協(xié)委員、美錦能源董事長姚錦龍?zhí)嶙h，從國家層面組織開展氫能領(lǐng)域CCER方法學(xué)研究，出臺氫能交通領(lǐng)域碳減排量化核證國家標準。

05

氫能汽車推廣要進一步深化場景、優(yōu)化資源分布

我國5大“燃料電池汽車示范城市群”示范已經(jīng)過2個年度，對燃料電池汽車的推廣起到了較為明顯的推動作用。截至2023年12月底，我國燃料電池汽車保有量已經(jīng)超過1.8萬輛。但當前的推廣仍集中在北上廣等燃料電池汽車市場城市群內(nèi)。

隨著燃料電池汽車示范的深入，應(yīng)用場景挖掘不足、氫能資源分布錯配等問題也在凸顯。一是燃料電池應(yīng)用場景挖掘深度不夠，油氣、鋼鐵等副產(chǎn)氫豐富行業(yè)場景的需求尚未充分挖掘;二是城市群內(nèi)氫能資源相對不足、部分地區(qū)用氫成本過高，而城市群外陜西、重慶以及三北地區(qū)副產(chǎn)氫或綠氫資源得不到有效充分的消納。

今年兩會之上，委員們就燃料電池汽車示范城市群提出了“深化”與“擴容”等多方面建議。

一是向更多應(yīng)用場景深化，推廣燃料電池汽車在更多場景的應(yīng)用。

全國政協(xié)委員、美錦能源董事長姚錦龍?zhí)嶙h，在目前五大氫燃料電池汽車城市群示范基礎(chǔ)上，拓寬應(yīng)用示范區(qū)域和場景范圍，實施“氫能社會”綜合示范;

全國人大代表、中國石化滄州分公司煉油二部五班副班長王卿建議，引導(dǎo)石化、煤炭、郵政、電商配送等行業(yè)加快氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用，把更多傳統(tǒng)加油站升級為綜合加能站。

二是向氫能資源豐富地區(qū)擴容，將山西、川渝等地納入燃料電池電池汽車示范城市群。

川渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提案將成渝氫走廊區(qū)域納入示范應(yīng)用城市群，支持兩地沿城際干線加快建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施;

民建山西省委副主委、呂梁市政協(xié)副主席、民建呂梁市委主委李慧義建議國家將呂梁、太原、大同、長治、臨汾“1+4”個城市列入國家“燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群”。

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