國際氫能展獲悉，2月22日，廣東省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制訂了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略(住房和城鄉(xiāng)建設(shè))專項(xiàng)資金管理辦法(2024年修訂)》和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主管綠美廣東生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法(2024年修訂)》。

其中氫能方面指出：

1.政策文件依據(jù)和主要政策目標(biāo)。一是加氫站建設(shè)專項(xiàng)資金依據(jù)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于啟動(dòng)燃料電池汽車示范應(yīng)用工作的通知》(財(cái)建〔2021〕266號)《廣東省加快建設(shè)燃料電池汽車示范城市群行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》(粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕345號)等文件規(guī)定設(shè)立。二是資金主要政策目標(biāo)是加快布局建設(shè)加氫站，推動(dòng)落實(shí)廣東城市群加氫站建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到示范期末建成加氫站超200座。

2.加氫站建設(shè)專項(xiàng)資金主要用途和支持對象。主要用于對“十四五”期間建成并投入使用，且日加氫能力(按照壓縮機(jī)每日工作12小時(shí)的加氣能力計(jì)算)500公斤及以上的加氫站按照省級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)貼，用于省級加氫站建設(shè)政策制度的宣貫、應(yīng)急演練、安全評估、信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維運(yùn)營等專項(xiàng)工作與會(huì)議培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、績效評價(jià)等省級經(jīng)費(fèi)支出。

全文如下：

廣東省財(cái)政廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理辦法(2024年修訂)的通知

粵財(cái)建〔2024〕5號

各地級以上市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，財(cái)政省直管縣(市)財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為規(guī)范和加強(qiáng)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳經(jīng)管省級財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益，按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(修訂)的通知》(粵府〔2023〕34號)等有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制訂了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略(住房和城鄉(xiāng)建設(shè))專項(xiàng)資金管理辦法(2024年修訂)》和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主管綠美廣東生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法(2024年修訂)》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。在執(zhí)行過程中如有疑問，請向省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映。

廣東省財(cái)政廳　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年2月8日

附件1

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

(住房和城鄉(xiāng)建設(shè))專項(xiàng)資金管理辦法

(2024年修訂)

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)省級財(cái)政區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略(住房和城鄉(xiāng)建設(shè))專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(修訂)》《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》等規(guī)定，結(jié)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指專項(xiàng)資金是指為支持我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省財(cái)政用于保障性安居工程、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)施補(bǔ)短板與歷史文化保護(hù)、城市管理與地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新改造等專門用途和績效目標(biāo)的財(cái)政資金。專項(xiàng)資金實(shí)行目錄清單管理。

第三條 專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照“先定事項(xiàng)再議經(jīng)費(fèi)，先有項(xiàng)目后有預(yù)算，先有預(yù)算再有執(zhí)行，沒有預(yù)算不得支出”的要求管理和使用，堅(jiān)持“依法依規(guī)、公正公開，突出重點(diǎn)、科學(xué)分配，注重績效、規(guī)范管理”的原則，以項(xiàng)目為重點(diǎn)編早編細(xì)編實(shí)年度預(yù)算，提高年初預(yù)算到位率，實(shí)現(xiàn)全過程績效管理，切實(shí)提高資金使用效益。

第四條 專項(xiàng)資金采用因素法分配與項(xiàng)目管理相結(jié)合的方式進(jìn)行分配，部分項(xiàng)目根據(jù)管理需要保留省級審批權(quán)限。資金安排向粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)、我省原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜。

第二章 職責(zé)分工

第五條 省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)匯總編制專項(xiàng)資金預(yù)算，辦理專項(xiàng)資金新增、調(diào)劑，審核專項(xiàng)資金分配方案是否符合規(guī)定，是否符合省委、省政府決策部署，辦理資金下達(dá)和撥付，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控，組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本部門專項(xiàng)資金預(yù)算編制和執(zhí)行，對專項(xiàng)資金執(zhí)行情況承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。按照本領(lǐng)域事項(xiàng)的輕重緩急程度優(yōu)化專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理設(shè)置專項(xiàng)資金審批權(quán)限;組織項(xiàng)目入庫，申報(bào)資金預(yù)算，制定明細(xì)分配方案，下達(dá)任務(wù)清單，同步下達(dá)績效目標(biāo)，開展信息公開和績效管理。指導(dǎo)和督促市縣業(yè)務(wù)主管部門加快專項(xiàng)資金分配，對保留省級審批項(xiàng)目權(quán)限的專項(xiàng)資金，組織項(xiàng)目驗(yàn)收或考評。

第六條 市縣財(cái)政部門將省下達(dá)的專項(xiàng)資金納入預(yù)算全流程規(guī)范管理，做好資金轉(zhuǎn)下達(dá)和撥付工作;配合省級監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等，并做好問題整改。

市縣業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)省級下達(dá)專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)監(jiān)控、任務(wù)清單實(shí)施的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)市縣項(xiàng)目庫管理和儲備，負(fù)責(zé)審批對應(yīng)審批權(quán)限的項(xiàng)目，并加強(qiáng)對項(xiàng)目的真實(shí)性審核把關(guān)，確保完成省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)的任務(wù)清單和績效目標(biāo);組織項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管，加強(qiáng)資金管理，做好信息公開、績效自評、項(xiàng)目驗(yàn)收考評等工作;配合省級監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等，并做好問題整改。

項(xiàng)目承擔(dān)單位對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，具體組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，配合監(jiān)督檢查和績效評價(jià)，并做好問題整改。

第三章 專項(xiàng)資金設(shè)立

第七條 專項(xiàng)資金設(shè)立要嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)模，不得新設(shè)一項(xiàng)工作就新增一項(xiàng)專項(xiàng)資金，不得重復(fù)設(shè)立績效目標(biāo)相近或者資金用途相似的專項(xiàng)資金。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)對新增設(shè)立專項(xiàng)資金的必要性、科學(xué)性、可行性進(jìn)行研究論證。屬于新增政策的，應(yīng)開展事前績效評審(估)，屬于增加既定政策額度的，應(yīng)對資金實(shí)施情況開展績效自評。新增資金要經(jīng)部門黨組(委)會(huì)議研究后，按程序向省財(cái)政廳提出設(shè)立申請，并在預(yù)算編制階段完成新增申請。專項(xiàng)資金實(shí)施期限一般不超過3年，最長不超過5年。

第八條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略(住房和城鄉(xiāng)建設(shè))專項(xiàng)資金主要用于推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域住房和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)工作以及省委、省政府確定的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)其他支出。主要包括：

(一)保障性安居工程專項(xiàng)資金

1.政策文件依據(jù)和主要政策目標(biāo)。該項(xiàng)資金依據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(粵府令第181號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》(粵府辦〔2021〕39號)、“省委十大民生工程”、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》(國辦發(fā)明電〔2022〕10號)、《廣東省自建房安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(粵府辦明電〔2022〕13號)等文件規(guī)定設(shè)立。資金主要政策目標(biāo)是：加大配售型保障性住房建設(shè)和供給、加快發(fā)展保障性租賃住房、繼續(xù)做好公共租賃住房保障，穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程，多渠道滿足住房困難群眾的基本住房需求;推動(dòng)全省完成經(jīng)營性自建房安全排查、鑒定及整治;支持城市危舊房排查鑒定整治與城中村改造相關(guān)工作。

2.主要用途和支持對象。主要用于補(bǔ)助我省保障性安居工程有關(guān)專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作事項(xiàng)，包括配售型保障性住房、保障性租賃住房、公共租賃住房、租賃補(bǔ)貼、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程的籌集建設(shè)及管理，城市危舊房摸底調(diào)查鑒定整治、城中村改造等相關(guān)工作;支持粵東西北地區(qū)和惠州、江門、肇慶等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的市縣完成對經(jīng)營性自建房的安全排查、鑒定及整治;保障性安居工程、自建房安全專項(xiàng)整治等工作的抽查檢查、重點(diǎn)課題研究、信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維運(yùn)營等專項(xiàng)工作與會(huì)議培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、績效評價(jià)等省級經(jīng)費(fèi)支出。

3.在用于補(bǔ)助保障性租賃住房項(xiàng)目時(shí)，各地級以上市和縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可通過和補(bǔ)助對象通過簽訂合同等形式，在合法合規(guī)的前提下，可對新籌集建設(shè)項(xiàng)目給予一次性或分年度補(bǔ)助(不同的發(fā)放形式單個(gè)項(xiàng)目獲得的總金額應(yīng)公平合理)。當(dāng)年下達(dá)的省級資金應(yīng)在當(dāng)年全部支出，可用于當(dāng)年新籌建項(xiàng)目或往年未支付完畢的分年度補(bǔ)助項(xiàng)目。各地應(yīng)因地制宜，從有利于提高資金使用效益，促進(jìn)項(xiàng)目落地見效的角度合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并將相關(guān)信息向社會(huì)公開，接受監(jiān)督檢查。

(二)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金

1.政策文件依據(jù)和主要政策目標(biāo)。該資金依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕23號)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》(粵府辦〔2021〕3號)等文件規(guī)定設(shè)立。資金主要政策目標(biāo)是到“十四五”期末，基本完成我省2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件和環(huán)境，資金向粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，促進(jìn)我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.主要用途和支持對象。主要用于獎(jiǎng)補(bǔ)粵東西北地區(qū)和惠州、江門、肇慶等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的市縣用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)水電路氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造，小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造，支持有條件的加裝電梯;信息化(含智能化)建設(shè)，編制實(shí)施改造方案，工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測及驗(yàn)收等相關(guān)工作;重點(diǎn)課題研究、工作指引、信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維運(yùn)營等專項(xiàng)工作與會(huì)議培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、績效評價(jià)等省級經(jīng)費(fèi)支出。

3.在不影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的前提下，市縣可提取不超過當(dāng)年資金量的20%用于下一年度的項(xiàng)目前期工作，資金需落實(shí)到下一年度具體項(xiàng)目，并在當(dāng)年度項(xiàng)目入庫時(shí)明確項(xiàng)目信息。不得將提取的此部分資金用于編制政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、課題研究、專項(xiàng)規(guī)劃，開展宣傳、專題培訓(xùn)，委托第三方服務(wù)等工作經(jīng)費(fèi)支出及運(yùn)轉(zhuǎn)性支出。

(三)城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)施補(bǔ)短板與歷史文化保護(hù)專項(xiàng)資金

1.政策文件依據(jù)和主要政策目標(biāo)。該資金依據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的若干措施》等文件規(guī)定設(shè)立。資金主要政策目標(biāo)是充分發(fā)揮省級專項(xiàng)資金撬動(dòng)示范作用，通過重點(diǎn)補(bǔ)助歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)人居環(huán)境改善與歷史風(fēng)貌提升項(xiàng)目及歷史文化資源排查、歷史建筑測繪建檔、加固修繕及活化利用項(xiàng)目，使城鄉(xiāng)歷史文脈、歷史文化資源得到保護(hù)與傳承。通過支持我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)社區(qū)體育公園，提高體育設(shè)施覆蓋率、公共服務(wù)水平，加強(qiáng)構(gòu)建宜居舒適生活環(huán)境，提升城鄉(xiāng)社區(qū)空間品質(zhì)。

2.主要用途和支持對象。主要用于歷史文化資源數(shù)據(jù)信息采集;支持云浮、韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)等地的華南研學(xué)基地建設(shè);支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等保護(hù)規(guī)劃編制，歷史文化街區(qū)風(fēng)貌品質(zhì)提升，歷史建筑修繕、安全排查及測繪建檔，歷史文化名城體檢評估等;支持中央紅色交通線等沿線革命遺存修繕;支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)體育公園等設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目;用于歷史文化規(guī)劃綱要、技術(shù)指引編制、全省重點(diǎn)項(xiàng)目日常巡查及評估、信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維運(yùn)營等專項(xiàng)工作與會(huì)議培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、績效評價(jià)等省級經(jīng)費(fèi)支出。

(四)城市管理與地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新改造

1.政策文件依據(jù)和主要政策目標(biāo)。依據(jù)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》的通知(中辦發(fā)〔2021〕37號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知》(建科〔2021〕63號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(粵府辦〔2021〕12號)、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》的通知》(粵建城〔2021〕71號)、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2022-2024年)的通知》(粵建城〔2022〕141號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施工作方案(2022-2025年)的通知》(粵府辦〔2022〕42號)、廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于省地下市政基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)信息平臺開發(fā)和運(yùn)營(一期)等2個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)方案的批復(fù)(粵政數(shù)函〔2022〕748號)以及《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》等文件規(guī)定設(shè)立。資金主要政策目標(biāo)是充分發(fā)揮省級專項(xiàng)資金撬動(dòng)示范作用，通過補(bǔ)助全省城市燃?xì)夤艿览匣赂脑?，帶?dòng)材質(zhì)落后、使用年限較長、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃?xì)饫匣赂脑斓裙ぷ?。全面排查整治城?zhèn)燃?xì)馊湕l風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升本質(zhì)安全水平。

2.主要用途和支持對象。用于省級對非樣本地級城市及四會(huì)市開展城市體檢有關(guān)工作，推進(jìn)專項(xiàng)體檢評估，編制省城市體檢總報(bào)告，開展縣城城市體檢試點(diǎn)工作;用于省住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理相關(guān)重要信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營運(yùn)維;用于獎(jiǎng)補(bǔ)粵東西北地區(qū)和惠州、江門、肇慶等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的市縣用于居民端安全隱患消除、橡膠軟管替換、安全裝置加裝等;開展地下燃?xì)夤艿榔詹榧鞍l(fā)現(xiàn)隱患的整治、承災(zāi)體檢測、燃?xì)鈭稣炯安惋嬘脩舭踩[患排查巡查，燃?xì)馀嘤?xùn)、應(yīng)急演練、設(shè)施設(shè)備采購等;燃?xì)鈭稣驹u估、管道安全隱患排查抽檢、信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維運(yùn)營等專項(xiàng)工作與相關(guān)省級工作經(jīng)費(fèi)支出。

第四章 項(xiàng)目儲備

第九條 各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰審批項(xiàng)目、誰組織申報(bào)”的原則開展項(xiàng)目儲備，并提前一年組織項(xiàng)目研究謀劃、評審論證、入庫儲備等各項(xiàng)工作。除省本級使用的項(xiàng)目支出外，各政策任務(wù)審批權(quán)限如下：

保障性安居工程補(bǔ)助、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市管理與地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新改造審批權(quán)限下放為“地市級”，地級市需完成對市本級、市轄區(qū)及下轄縣(含縣級市，下同)級項(xiàng)目的審批，根據(jù)省直管縣改革要求，審批結(jié)果中對屬于縣級的項(xiàng)目要單獨(dú)標(biāo)注。地級市分配方案要報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳審核備案。

城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)施補(bǔ)短板與歷史文化保護(hù)審批權(quán)限下放為“地市級+縣級”，地級市僅審批市本級及市轄區(qū)的項(xiàng)目和資金，不再審批下轄縣，縣級項(xiàng)目和資金由縣級審批。市級和縣級的審批分配方案由地級市業(yè)務(wù)主管部門匯總報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳審核備案。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)在6月底前將項(xiàng)目審批權(quán)限下放市縣的資金下一年度延續(xù)性政策的績效目標(biāo)和考核要求下發(fā)各地，指導(dǎo)各地做實(shí)項(xiàng)目儲備。

第十條 保留省級審批項(xiàng)目權(quán)限的專項(xiàng)資金中屬于競爭性分配的，每年3月底前啟動(dòng)下一年度預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)遴選和評審論證，原則上6月底前確定具體項(xiàng)目并完成項(xiàng)目入庫;屬于事后獎(jiǎng)補(bǔ)的，實(shí)行錯(cuò)期配置，采用跨年滾動(dòng)方式確定獎(jiǎng)補(bǔ)對象和獎(jiǎng)補(bǔ)金額;屬于滾動(dòng)安排的，在6月底前確定下一年度工作任務(wù)、實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃并完成項(xiàng)目入庫。下放市縣審批項(xiàng)目權(quán)限的專項(xiàng)資金項(xiàng)目儲備可參照省級做法開展。

第十一條 各級業(yè)務(wù)主管部門專項(xiàng)資金原則上提前一年組織項(xiàng)目論證研究和入庫儲備，提高項(xiàng)目與政策的匹配度;健全項(xiàng)目入庫評審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制，用好計(jì)提的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)項(xiàng)目前期儲備工作，按照輕重緩急和成熟度排序，總體規(guī)模不得少于預(yù)算申報(bào)額度;按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后，方可提交財(cái)政部門，確保項(xiàng)目納入預(yù)算后可執(zhí)行。

入庫項(xiàng)目應(yīng)按程序?qū)徟邆浒才蓬A(yù)算的條件。對需要跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，原則上應(yīng)根據(jù)年度資金使用計(jì)劃滾動(dòng)安排，并明確分年度資金安排計(jì)劃和階段性績效目標(biāo)，未具備當(dāng)年支出條件的，不得納入當(dāng)年預(yù)算安排。涉及政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目的，入庫前應(yīng)完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序,涉及保障性租賃住房社會(huì)籌集項(xiàng)目的,入庫前應(yīng)完成運(yùn)營補(bǔ)貼方案的制定。

項(xiàng)目入庫全流程有關(guān)申報(bào)通知(指南)、評審辦法、評審結(jié)果等文件應(yīng)同步抄送同級財(cái)政部門。

第十二條 下放市縣審批項(xiàng)目權(quán)限的轉(zhuǎn)移支付支出，采用“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的形式。市縣項(xiàng)目入庫的同時(shí)應(yīng)開展項(xiàng)目前置審核，需細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目并形成分配方案上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對項(xiàng)目清單以資料審核和項(xiàng)目抽查等形式開展備案審核,并形成任務(wù)清單下發(fā)各市縣，不在任務(wù)清單范圍內(nèi)的項(xiàng)目原則上不安排資金。

第五章 預(yù)算編制

第十三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目儲備情況研究提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排計(jì)劃。其中保留省級審批權(quán)限的專項(xiàng)資金應(yīng)采用項(xiàng)目法分配。下放市縣審批項(xiàng)目權(quán)限的專項(xiàng)資金，市縣采用“項(xiàng)目法”完成項(xiàng)目審批和上報(bào)，省級采用“因素法”分配專項(xiàng)資金，分配因素設(shè)置可根據(jù)資金管理需要選取，包括任務(wù)清單的工作任務(wù)量、各地績效評價(jià)結(jié)果、試點(diǎn)情況、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)量、工作積極性、地方財(cái)力系數(shù)、資金下達(dá)與執(zhí)行進(jìn)度、審計(jì)意見等。

第十四條 各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對擬分配的項(xiàng)目承擔(dān)管理主體責(zé)任，各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對擬納入預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行審核：

(一)是否符合中央及省委、省政府重點(diǎn)支持的領(lǐng)域和方向;

(二)是否符合各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理辦法規(guī)定的使用范圍，是否滿足資金支持門檻條件;

(三)是否體現(xiàn)聚焦、成熟的分配要求;

(四)是否違反中央和省的禁止性規(guī)定，是否存在違規(guī)政府購買服務(wù)的情形。

第十五條 專項(xiàng)資金年度預(yù)算額度確定后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要將專項(xiàng)資金分配方案公示無異議后報(bào)省財(cái)政廳。分配方案應(yīng)按照“三重一大”要求經(jīng)部門黨組(委)會(huì)議集體審議后，在公示前報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審批。其中，省級審批項(xiàng)目的資金分配方案(含提前下達(dá)部分)及調(diào)整方案應(yīng)經(jīng)部門集體研究審議后，在公示前報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，省本級支出原則上全部列入年初部門預(yù)算管理;保留省級審批項(xiàng)目權(quán)限的轉(zhuǎn)移支付支出帶項(xiàng)目提前下達(dá)市縣。下放市縣審批項(xiàng)目權(quán)限的轉(zhuǎn)移支付支出，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在辦理提前下達(dá)時(shí)下發(fā)任務(wù)清單，指導(dǎo)各地細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目。

第十六條 項(xiàng)目下放“地市級+縣級”審批的資金，由縣級審批的項(xiàng)目將單獨(dú)列示，省級資金直接分配至縣級。項(xiàng)目下放地市級審批的資金，保留以市為單位的集中分配管理模式，地市級按規(guī)定將資金分配下達(dá)縣級前，需將分配方案報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核備案，地市級應(yīng)及時(shí)將資金轉(zhuǎn)撥至縣級，不得擠占、挪用、截留。

第十七條 專項(xiàng)資金可按照不超過相應(yīng)“財(cái)政事權(quán)”金額的2%計(jì)提工作經(jīng)費(fèi)。其中下放市縣審批項(xiàng)目權(quán)限的專項(xiàng)資金工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要由市縣使用，省級按照最高不超1%(含)的比例保留必要的項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保障項(xiàng)目前期工作，用于前期論證、編制政策文件、專題研究、政策宣貫、培訓(xùn)會(huì)議、入庫評審、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績效管理、信息系統(tǒng)等與專項(xiàng)資金管理直接相關(guān)支出，不得用于編內(nèi)人員工資、津補(bǔ)貼等個(gè)人福利支出，以及樓堂館所建設(shè)、修繕和其他無關(guān)支出。

第六章 專項(xiàng)資金執(zhí)行及管理

第十八條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按規(guī)定將資金分配方案公示無異議后報(bào)送省財(cái)政廳，并同步在預(yù)算管理系統(tǒng)中提交資金分配二級項(xiàng)目、績效目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)分類等數(shù)據(jù)信息。省財(cái)政廳在收到分配方案后發(fā)文下達(dá)指標(biāo)，同步下達(dá)分地區(qū)(單位)績效目標(biāo)。

市縣收到上級資金文后，應(yīng)在預(yù)算法規(guī)定下達(dá)時(shí)限7日前制定專項(xiàng)資金分配方案并報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案;市縣應(yīng)按預(yù)算法規(guī)定時(shí)限辦理資金分配下達(dá)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總后提供省財(cái)政部門備案。年度預(yù)算批復(fù)和專項(xiàng)資金下達(dá)后，各級財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)撥付資金，保障資金到位，并對專項(xiàng)資金支出進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。

第十九條 項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因故變更或終止的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)逐級向業(yè)務(wù)主管部門提出申請，對不涉及財(cái)政補(bǔ)助資金額度變化的，由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門審批，需要收回部分或全部財(cái)政資金的，由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門同級財(cái)政部門辦理資金收回手續(xù)。

第二十條 專項(xiàng)資金按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥

付手續(xù)，涉及政府采購、基建項(xiàng)目資金撥付的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 專項(xiàng)資金嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)劑。確需調(diào)劑的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳原則上應(yīng)在6月底前調(diào)劑用于同一“財(cái)政事權(quán)”內(nèi)已儲備可執(zhí)行項(xiàng)目的事項(xiàng)。當(dāng)年累計(jì)調(diào)劑資金額度達(dá)到“財(cái)政事權(quán)”額度10%及以上的，報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審批;達(dá)到20%及以上的，經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)政的省領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)省長審批。

市縣在完成省級下達(dá)的任務(wù)清單前提下，可在同一“財(cái)政事權(quán)”內(nèi)統(tǒng)籌使用剩余資金，并將統(tǒng)籌使用情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。未完成約束性任務(wù)的情況下，市縣和用款單位需要調(diào)劑使用專項(xiàng)資金的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批并抄送省財(cái)政廳。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍支出。并對財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行專賬核算，按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴(yán)禁用“白頭單”入賬或套取資金。

第二十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且經(jīng)督促仍未整改到位的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出資金處理意見，省財(cái)政廳辦理資金的調(diào)整、收回統(tǒng)籌等事宜。

第二十四條 預(yù)算年度終了，各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按規(guī)定編列專項(xiàng)資金年度決算報(bào)表，報(bào)送同級財(cái)政部門。

第七章 專項(xiàng)資金績效評價(jià)和監(jiān)督管理

第二十五條　預(yù)算執(zhí)行階段，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要按照不同類型加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)監(jiān)控，定期編制資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行進(jìn)度慢、與既定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，及時(shí)責(zé)成項(xiàng)目單位采取措施予以糾正;情況嚴(yán)重的，應(yīng)按規(guī)定予以調(diào)整、暫緩或者停止執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)控結(jié)果在市縣轉(zhuǎn)移支付安排的運(yùn)用。省財(cái)政廳對專項(xiàng)資金績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條 預(yù)算年度終了，各級業(yè)務(wù)主管部門布置資金使用單位對上一年度資金使用情況開展單位自評，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要對單位自評情況進(jìn)行匯總并核查，并按要求將匯總核查情況報(bào)送省財(cái)政廳。實(shí)施周期內(nèi)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳分別適時(shí)組織開展部門評價(jià)和財(cái)政評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金預(yù)算安排、政策調(diào)整、資金分配的重要參考依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，由各項(xiàng)目對應(yīng)審批層級的業(yè)務(wù)主管部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收考評，并于下一年度3月底前將驗(yàn)收或考評結(jié)果報(bào)同級財(cái)政部門備案;固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目驗(yàn)收按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金分配下達(dá)、實(shí)際支付、項(xiàng)目實(shí)施、任務(wù)清單和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、信息公開進(jìn)行全面核查和重點(diǎn)抽查等方式加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。

第二十八條 各級業(yè)務(wù)主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受人大、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)材料。

第二十九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金分配、使用、管理全流程的監(jiān)管。

第三十條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市縣要建立專項(xiàng)資金管理信用體系，對申請單位在專項(xiàng)資金申報(bào)、管理、使用過程中存在虛報(bào)、擠占、挪用等違法違規(guī)行為的，將失信信息納入社會(huì)信用體系實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，并向社會(huì)公開。

第三十一條 專項(xiàng)資金實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對專項(xiàng)資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 信息公開

第三十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳是本部門經(jīng)管專項(xiàng)資金信息公開公示的責(zé)任主體。項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)以適當(dāng)方式公開財(cái)政資金使用情況。下放項(xiàng)目審批權(quán)限的專項(xiàng)資金，由市縣業(yè)務(wù)主管部門、用款單位參照省級做法，對管理過程產(chǎn)生的相關(guān)信息進(jìn)行公開公示。

第三十三條 除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的專項(xiàng)資金信息外，專項(xiàng)資金的分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息，按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則向社會(huì)公開。具體公開內(nèi)容根據(jù)中央和省關(guān)于信息公開的有關(guān)條款執(zhí)行。

第三十四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)在相關(guān)信息審批生效后20日內(nèi)，通過本部門門戶網(wǎng)站或相關(guān)信息系統(tǒng)等載體向社會(huì)公開。市縣業(yè)務(wù)主管部門、用款單位應(yīng)參照省級做法，通過本部門或本級政府、上級主管部門門戶網(wǎng)站及其他信息載體進(jìn)行公開。

第九章 附 則

第三十五條 各級業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)信息互通，對收到上級有關(guān)專項(xiàng)資金下達(dá)、使用、管理有關(guān)文件的，應(yīng)及時(shí)以適當(dāng)方式通知同級相關(guān)部門。

第三十六條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年，各政策任務(wù)專項(xiàng)資金年限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理辦法》(粵財(cái)建〔2021〕6號)同時(shí)廢止。

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