本期訪談嘉賓:朱雪源,上海鐵路監(jiān)督管理局分黨組書記、局長。1964年10月生,大學(xué)本科學(xué)歷,1997年12月加入中國共產(chǎn)黨,高級工程師。曾任鐵路調(diào)度所列車調(diào)度員、上海鐵路局辦公室副主任,長三角城際鐵路公司、滬寧城際鐵路公司籌備組綜合部部長,上海鐵路動車檢修基地籌備組副組長,上海鐵路經(jīng)濟開發(fā)有限公司黨委書記、總經(jīng)理,國家鐵路局機關(guān)服務(wù)中心副主任、黨委書記,綜合司(外事司)司長等職務(wù)。曾獲國家鐵路局優(yōu)秀黨務(wù)工作者等榮譽。
問:深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。上海鐵路監(jiān)管局是如何在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫,把全局思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上的?
朱雪源:黨的二十大在政治上、理論上、實踐上取得一系列重大成果,就新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展制定了大政方針、作出了戰(zhàn)略部署,為推動新時代鐵路現(xiàn)代化事業(yè)指明了前進方向、提供了根本遵循。局分黨組按照國家鐵路局黨組部署要求,研究提出“1234”學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神工作思路,即,把握一條主線,就是把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為主題主線貫徹于鐵路監(jiān)管工作全過程;強化兩大支撐,就是大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和人才隊伍建設(shè);抓住三項根本,就是著力抓好思想、組織和作風(fēng)建設(shè);努力實現(xiàn)四個提升,就是持續(xù)提升安全監(jiān)管、風(fēng)險防控、服務(wù)保障、依法行政水平。
黨的二十大勝利閉幕后,分黨組第一時間傳達學(xué)習(xí),迅速研究部署,精心組織推動,興起學(xué)習(xí)熱潮,制定下發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹通知和學(xué)習(xí)任務(wù)清單,配發(fā)《黨的二十大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》等學(xué)習(xí)用書,堅持集中學(xué)習(xí)與專題宣講相結(jié)合,每周組織中心組集中學(xué)習(xí),分黨組書記帶頭做主題宣講報告,邀請黨的二十大代表做專題宣講,組織與中鐵十五局黨委開展聯(lián)組學(xué)習(xí),建立黨支部周學(xué)習(xí)制度并嚴(yán)格督促落實,持續(xù)推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實,確保黨的二十大重大決策部署在上海鐵路監(jiān)管局落地生根、開花結(jié)果、盡收其效。下一步,我們將按照國家鐵路局黨組部署安排,繼續(xù)在全面、深入、落實上下功夫,錨定國家鐵路局工作會議確立的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合轄區(qū)實際,依法能動履職監(jiān)管,在推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)交通強國、努力當(dāng)好中國現(xiàn)代化開路先鋒中展示新作為。
問:黨的二十大報告提到,高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。就鐵路系統(tǒng)而言,加快建設(shè)交通強國,最核心的任務(wù)就是推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。您對高質(zhì)量發(fā)展如何理解?
朱雪源:習(xí)近平總書記在黨的二十大報告指出:“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”這是在深入分析我國發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認識和把握我國現(xiàn)代化建設(shè)實踐歷程,以及各國現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律的基礎(chǔ)上,作出的一個具有全局性、長遠性和戰(zhàn)略性意義的重大判斷。推進鐵路高質(zhì)量發(fā)展是新時代新征程鐵路工作的主題,作為華東地區(qū)鐵路監(jiān)管部門,我們要堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署上來,落實落細國家鐵路局工作會議精神,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),奮力推動華東鐵路監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推動華東鐵路監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,必須深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,更加旗幟鮮明講政治。講政治是我們作為政治機關(guān)的第一屬性,也是第一要求。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想緊密結(jié)合起來,堅持好運用好貫穿其中的立場觀點方法,把其作為想問題、作決策、辦事情的重要遵循,轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量,轉(zhuǎn)化為依法監(jiān)管履職、推動鐵路行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐,使各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
推動華東鐵路監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,必須深入貫徹總體國家安全觀,牢牢守住鐵路安全發(fā)展底線。2022年,轄區(qū)鐵路交通事故總量、死亡人數(shù)雙下降,安全形勢總體平穩(wěn),但是穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險,反映出鐵路企業(yè)在安全發(fā)展理念、安全基本制度落實、設(shè)備源頭質(zhì)量管控、沿線安全環(huán)境治理等方面還存在令人放心不下的問題,也暴露出鐵路監(jiān)管工作存在不足。另外,我局行政區(qū)域廣、監(jiān)管企業(yè)多、鐵路里程長、鐵路建設(shè)投融資活躍、管內(nèi)國家戰(zhàn)略任務(wù)重的客觀形勢沒有改變。同時,惡劣氣候頻繁、不確定因素增多、“黑天鵝”“灰犀?!憋L(fēng)險依然存在,鐵路安全監(jiān)管壓力依然很大。要始終堅持“兩個至上”,自覺在總體國家安全觀的格局下審視謀劃鐵路安全監(jiān)管工作,深入落實國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施,強化安全生產(chǎn)專項整治,以有力有效的政府監(jiān)管促進鐵路行業(yè)本質(zhì)安全水平提升,推動鐵路安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,堅決遏制鐵路重特大事故,維護鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定。
推動華東鐵路監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,必須強化系統(tǒng)觀念,堅持守正創(chuàng)新,繼續(xù)抓重點落計劃兜好底。鐵路是一個復(fù)雜系統(tǒng),如何履職監(jiān)管,必須全面系統(tǒng)考慮,不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,也不能眉毛胡子一把抓,需要不斷提高系統(tǒng)思維,加強前瞻性思考,創(chuàng)造性開展工作。2020年以來,我們通過實踐探索和系統(tǒng)規(guī)范日常監(jiān)管行為,思考,提出了“抓重點、落計劃、兜好底”的工作思路。幾年來的履職實踐證明,這個思路是正確的,與國家鐵路局黨組的要求是高度一致的。我們要在固化、堅持好的做法的基礎(chǔ)上,繼續(xù)探索、不斷豐富。新的一年,我們將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,聚焦主責(zé)主業(yè),把有限的資源用到重點難點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和傾向問題等最緊要的工作當(dāng)中;繼續(xù)科學(xué)制定監(jiān)督檢查計劃,加強綜合檢查、進駐式檢查,不斷提高監(jiān)管效能;充分用好檢查成果,加大通報、警示、督辦、約談力度,對于涉及違法的,嚴(yán)格依法行政處罰,真正兜住、堅決守住鐵路安全生產(chǎn)底線。
推動華東鐵路監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,必須凝心聚力團結(jié)奮進,進一步營造風(fēng)清氣正充滿活力干事氛圍。成功道路從來都是風(fēng)雨兼程,目標(biāo)不是口號喊出來的,不是敲鑼打鼓輕松得來的,必須依靠始終不懈的奮斗。從局分黨組而言,我們將堅持問題導(dǎo)向,主動作為,盡最大努力,化解影響干部隊伍建設(shè)的制約因素,切實把大家的積極性主動性充分調(diào)動起來,把鐵路的優(yōu)良傳統(tǒng)和過硬作風(fēng)傳承下去。對每一名干部而言,就是要增強集體榮譽感,切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),發(fā)揚斗爭精神,帶頭打攻堅戰(zhàn),做到說了算定了干,抓緊辦不拖沓,馬上辦不過夜,保持與時俱進、踔厲奮發(fā)的朝氣,堅定攻堅克難、繼續(xù)前行的勇氣,奮力開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
問:上海監(jiān)管局轄區(qū)范圍廣、監(jiān)管任務(wù)重,在您看來,推動上海監(jiān)管局高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)您剛才提到的工作目標(biāo),需要哪些重要支撐?
朱雪源:從鐵路行業(yè)看,當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入發(fā)展,新一代信息、智能技術(shù)與鐵路科技融合發(fā)展趨勢加速演進,深刻地影響鐵路運輸與建設(shè)的發(fā)展理念、管理方式、工作標(biāo)準(zhǔn)、方法路徑、措施手段等各方面,要求我們必須以需求為牽引,強化科技賦能,加強人才建設(shè),更好地適應(yīng)新發(fā)展階段鐵路監(jiān)管工作需要。要強化科技賦能,針對轄區(qū)鐵路建設(shè)、裝備、運輸、市場的快速發(fā)展和新技術(shù)廣泛運用對鐵路監(jiān)管工作帶來的新變化、新挑戰(zhàn),做到與時俱進,對標(biāo)先進做法,加強5G、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等新科技運用,探索新業(yè)態(tài)監(jiān)管方法,開展鐵路監(jiān)管工作數(shù)字化精準(zhǔn)分析預(yù)判,依托科技賦能,不斷推動鐵路監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效。要強化人才支撐,按照國家鐵路局部署要求,研究制定我局人才隊伍建設(shè)行動方案,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、綜合檢查、行政處罰調(diào)查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等多種方式,加強新技術(shù)學(xué)習(xí)、實戰(zhàn)化演練,著力打造一支技術(shù)過硬、本領(lǐng)高強的新時代鐵路監(jiān)管人才隊伍。
問:還有一個關(guān)于行政執(zhí)法的問題想與您交流。黨的二十大報告提出,全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,關(guān)系黨執(zhí)政興國,關(guān)系人民幸福安康,關(guān)系黨和國家長治久安。行政執(zhí)法也是各地區(qū)監(jiān)管局的重要工作職責(zé),對于做好行政執(zhí)法工作,能否談?wù)勀目捶ǎ?/b>
朱雪源:全面落實依法治國,是促進鐵路行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的本質(zhì)要求。面對新發(fā)展階段鐵路高質(zhì)量發(fā)展,更加需要我們注重運用法治思維和法治方式維護鐵路安全和市場秩序,這是鐵路行業(yè)監(jiān)管部門必須履行的法定責(zé)任。要牢固樹立法治思維,按照“法無授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為”的要求,做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督,忠誠履行職責(zé)使命,做到守土盡責(zé)。要著力規(guī)范行政執(zhí)法,推進行政執(zhí)法“三項制度”建設(shè),進一步規(guī)范落實本級執(zhí)法權(quán)責(zé)分工,細化執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法、時限,增強執(zhí)法的剛性約束;完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單,規(guī)范日常監(jiān)管行為,探索完善輕微違法行為依法不予行政處罰或輕處罰的清單制度;健全完善依法決策和監(jiān)督機制,建立法律工作部門人員與外聘專家參與執(zhí)法審案過程,堅持將監(jiān)管力量、行政管理、聯(lián)合執(zhí)法機制納入監(jiān)管體系,不斷強化監(jiān)管的法律服務(wù)支撐和行政資源的共享互通。要加強執(zhí)法能力建設(shè),健全并嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格考試和崗位培訓(xùn)考核制度,多途徑開展法律法規(guī)學(xué)習(xí),全員性加強人員培訓(xùn),結(jié)合鐵路監(jiān)管人才成長的職業(yè)特點,遴選理論與實踐并重、法律專業(yè)與鐵路業(yè)務(wù)兼容、具有強烈事業(yè)心和責(zé)任感的特質(zhì)人才重點培養(yǎng),不斷提升全員法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。
數(shù)據(jù)顯示,2024年9月,我國7米以上大中型新能源客車共銷售4584輛,環(huán)比(3010輛)增長52.29%,同比(3493輛)增長31.93%;1-9月,累計銷售23695輛,同比(22688輛)增長4.44%,較1-8月累計(下降0.44%)增長近5個百分點,累計增幅由負轉(zhuǎn)正。9月份我國新能源客車市場發(fā)展勢頭強勁。 9月:遠程/中車進三甲 歐輝/金龍/中通晉級 七家企業(yè)銷量“雙增” 由上表可見,在7米以上新能源客車銷量排名上,今年9月,宇通客車(600066.SH)銷量為1102輛,拿下新能源客車市場銷冠,并成為唯一一家單月銷量破千的品牌;排名躍升第二的遠程商用車,銷量為615輛,并于7月后再一次進入銷量前十;排名第三的中車電動,銷量為599輛,較上月排名上升兩位。其余企業(yè)中,福田(600166.SH)歐輝、廈門金龍和中通客車(000957.SZ)排名較上月分別提升一位。 在7米以上新能源客車銷量表現(xiàn)上,今年9月,前十企業(yè)中有7家企業(yè)實現(xiàn)了環(huán)比與同比“雙增”,即宇通客車、遠程商用車、中車電動、上海申沃、福田歐輝、廈門金龍和中通客車。其中,中車電動銷量同比增長470.48%,領(lǐng)漲行業(yè);福田歐輝和廈門金龍也實現(xiàn)銷量同比翻倍增長;宇通客車銷量同比增長也接近8成。而遠程商用車、中車電動、福田歐輝、廈門金龍和中通客車等企業(yè)實現(xiàn)...