關于十三屆全國人大五次會議第0542號建議的答復復文摘要

國能建科技〔2022〕108號

您提出的關于進一步加大對綠氫制備產(chǎn)業(yè)扶持力度的建議收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、科技部，現(xiàn)答復如下：

關于加強規(guī)劃組織策劃，提升綠氫制備產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位。國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），一是明確了氫能的戰(zhàn)略定位，指出氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向。二是提出“清潔低碳”的基本原則，積極構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。三是提出可再生能源制氫相關目標，到2025年，可再生能源制氫量達到10萬～20萬噸/年，成為新增氫能消費的重要組成部分。到2030年，可再生能源制氫廣泛應用。

關于健全法律法規(guī)政策，促進“綠氫”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是《規(guī)劃》中提出要制定完善氫能管理有關政策，規(guī)范氫能制備、儲運和加注等環(huán)節(jié)建設管理程序，落實安全監(jiān)管責任，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資引導。并提出研究探索可再生能源發(fā)電制氫支持性電價政策，完善可再生能源制氫市場化機制，健全覆蓋氫儲能的儲能價格機制，探索氫儲能直接參與電力市場交易。二是通過設立碳減排支持工具，支持清潔能源等重點碳減排領域發(fā)展，氫能設施建設被納入到碳減排支持工具的支持范圍。三是大力發(fā)展綠色信貸，引導金融機構強化創(chuàng)新，加大對氫能設施建設和運營等清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的金融支持。四是“氫能利用設施建設和運營”包括“清潔制氫、氫氣安全高效儲存、加氫站、氫燃料電池汽車、氫燃料電池發(fā)電、摻氫天然氣等技術設置和氫能應用”等內(nèi)容，均被列入《綠色債券支持項目目錄（2021版）》。五是強化信用評級行業(yè)監(jiān)管與培育，優(yōu)化評級產(chǎn)品供給。通過研究制定《綠色債券信用評級標準》，鼓勵評級機構布局環(huán)境、社會和治理（ESG）領域等措施，加大信用評級對綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。

關于大力推進科技研發(fā)，開展“綠氫”制備科技專項支持。一是國家能源局會同科技部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，圍繞高效氫氣制備、儲運等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，研究部署“十四五”期間擬重點開展的技術創(chuàng)新任務，并制定各項任務的技術路線圖。二是國家能源局積極配合有關部門推動氫能和燃料電池標準體系建設，指導全國氫能標準化技術委員會、全國燃料電池及液流電池標準化技術委員會等制修訂氫能領域國家技術標準超百項，涵蓋氫安全、制氫技術、氫儲運、加氫站、燃料電池汽車和氫能質(zhì)量等方面，初步形成氫能標準支撐體系。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2022年7月12日