為貫徹落實(shí)河南省委、省政府工作部署，加快推進(jìn)城市公共交通改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更高水平公交都市，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)了《鄭州市推進(jìn)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

近年來，受新冠疫情、群眾出行方式多元化等因素影響，我市城市公共交通在生產(chǎn)運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展方面壓力陡增，行業(yè)不穩(wěn)定因素凸顯。為解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，進(jìn)一步落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)城市公共交通行業(yè)改革創(chuàng)新，促進(jìn)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深入貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(豫政辦〔2023〕4號(hào))安排部署，鄭州市交通運(yùn)輸局在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我市實(shí)際，制定了《實(shí)施方案》。

二、政策定位

《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見和交通運(yùn)輸部有關(guān)城市公共交通的相關(guān)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及省政府關(guān)于城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見等，旨在統(tǒng)籌各有關(guān)部門對(duì)城市公共交通發(fā)展的綜合支持，更好地滿足人民群眾選擇公共交通出行的基本需求，維護(hù)和保障城市公共交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我市公交都市更高水平發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要分為三個(gè)部分，包括：

(一)總體要求。包括指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。其中，指導(dǎo)思想提出了城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的思路導(dǎo)向和基本遵循，突出城市公共交通一體化、數(shù)字化、綠色化、多元化建設(shè);發(fā)展目標(biāo)方面，結(jié)合省政府推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見和我市綠色出行創(chuàng)建、公共交通一體化等有關(guān)工作部署，提出了總體目標(biāo)和八項(xiàng)具體目標(biāo)，到2025年，全市城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展政策體系基本健全，城市公共交通服務(wù)品質(zhì)、保障水平、可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升，公共交通高效引領(lǐng)城市集約綠色發(fā)展取得新突破，高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。

(二)重點(diǎn)任務(wù)。圍繞城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，從戰(zhàn)略落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)品質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展、安全保障等五個(gè)方面提出城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃引領(lǐng)、路權(quán)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場(chǎng)站綜合開發(fā)、組織模式優(yōu)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合、一體化換乘銜接、數(shù)字化運(yùn)用、綠色裝備推廣、適老化服務(wù)提升、機(jī)制建設(shè)等19項(xiàng)工作，并細(xì)化為40項(xiàng)具體任務(wù)。

(三)保障措施。為更好地推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，從組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督考核和宣傳推廣三方面提出保障措施。一是依托鄭州市創(chuàng)建“公交都市”示范城市推進(jìn)工作委員會(huì)，完善其協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市公共交通高質(zhì)量發(fā)展過程中的重大問題;二是依據(jù)省交通運(yùn)輸廳制定的城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展績效考核評(píng)價(jià)辦法，每兩年對(duì)城市公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營安全進(jìn)行考核;三是積極開展綠色出行宣傳月、公交出行宣傳周、公共交通開放體驗(yàn)日等活動(dòng)，倡導(dǎo)優(yōu)先選擇城市公共交通出行。

四、政策解讀問答

(一)發(fā)展目標(biāo)是什么?

到2025年，全市城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展政策體系基本健全，城市公共交通服務(wù)品質(zhì)、保障水平、可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升，公共交通高效引領(lǐng)城市集約綠色發(fā)展取得新突破，高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。

同時(shí)，《實(shí)施方案》結(jié)合省政府推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見和我市綠色出行創(chuàng)建、公共交通一體化等有關(guān)工作部署，從主體地位更加凸顯、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、技術(shù)裝備更加先進(jìn)、運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)更加融合、銜接換乘更加高效、服務(wù)能力更有保障、安全保障更加有力、行業(yè)發(fā)展更可持續(xù)八個(gè)方面提出城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)。

(二)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略如何深入實(shí)施?

主要從規(guī)劃引領(lǐng)、路權(quán)保障和站城一體開發(fā)三個(gè)方面實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并提出開展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、推動(dòng)常規(guī)公交專用道建設(shè)、加強(qiáng)公交專用車道監(jiān)管執(zhí)法、推進(jìn)軌道交通TOD(公共交通導(dǎo)向型開發(fā))綜合開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目等任務(wù)。

(三)如何進(jìn)一步完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施?

完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要從加大軌道交通和地面公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、改善公共交通站點(diǎn)環(huán)境、支持公共交通場(chǎng)站及站點(diǎn)綜合開發(fā)三方面展開。其中，在改善公共交通站點(diǎn)環(huán)境上重點(diǎn)開展城市公交站臺(tái)無障礙改造和推進(jìn)軌道站點(diǎn)周邊綜合系統(tǒng)提升工程。

(四)提升公共交通服務(wù)品質(zhì)的措施都有哪些?

《實(shí)施方案》提出要優(yōu)化主城區(qū)公共交通組織模式、推動(dòng)主城區(qū)與外圍公交網(wǎng)絡(luò)融合、加強(qiáng)城市公共交通換乘銜接、強(qiáng)化城市公共交通數(shù)字化應(yīng)用、推廣應(yīng)用城市公共交通綠色裝備、提升城市公共交通適老化服務(wù)水平、深化城市公共交通文明建設(shè)等七方面措施，推動(dòng)城市公共交通服務(wù)品質(zhì)提升。

(五)如何推動(dòng)公共交通可持續(xù)發(fā)展?

《實(shí)施方案》提出完善公共交通持續(xù)發(fā)展機(jī)制，主要包括健全財(cái)政扶持機(jī)制、建立票價(jià)評(píng)估和調(diào)整機(jī)制、推進(jìn)城市公交企業(yè)多元化發(fā)展。

(六)如何提升公共交通安全運(yùn)營水平?

公共交通安全運(yùn)營水平提升方面，提出要強(qiáng)化公共交通安全責(zé)任落實(shí)、完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、提高應(yīng)急防控能力，具體措施包括完善軌道交通初期運(yùn)營前安全評(píng)估制度、修訂城市公共交通應(yīng)急預(yù)案、督促指導(dǎo)城市公共交通企業(yè)完善極端天氣與突發(fā)事件情況下的熔斷機(jī)制等。

五、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

解讀機(jī)關(guān)：鄭州市交通運(yùn)輸局

解 讀 人：秦麗娟

聯(lián)系方式：0371-67178863