交通運(yùn)輸部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 中國殘疾人聯(lián)合會(huì) 全國老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)適老化無障礙出行服務(wù)工作的通知

文號(hào)：交運(yùn)函〔2024〕20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)、郵政管理局、殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作委員會(huì)辦公室，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局，民航各地區(qū)管理局：

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)適老化無障礙出行服務(wù)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》的重要意義

加強(qiáng)無障礙出行服務(wù)工作，是無障礙環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的必然要求，是保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷參與和融入社會(huì)生活，讓交通運(yùn)輸服務(wù)更加包容、更好惠及人民群眾的重要體現(xiàn)?！吨腥A人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》對(duì)無障礙交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸工具配置、出行服務(wù)、信息交流及相關(guān)保障措施都提出了具體要求，為新時(shí)代加強(qiáng)無障礙出行服務(wù)提供了有力保障。各地要深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》相關(guān)要求，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)無障礙出行環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提升適老化無障礙出行服務(wù)水平。

二、全面落實(shí)適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)要求

(一)加強(qiáng)適老化無障礙交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貧埣踩恕⒗夏耆顺鲂刑卣骱桶l(fā)展趨勢，深入研究適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)需求，推動(dòng)將適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)納入綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃、城市公共交通規(guī)劃等，明確適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)改造目標(biāo)任務(wù)，有條件的地方可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r編制適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、水路、民航、郵政、城市客運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施，各地交通運(yùn)輸、鐵路、民航、郵政管理部門要督促和指導(dǎo)建設(shè)單位落實(shí)相關(guān)無障礙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的改造;要確保無障礙設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并與周邊的無障礙設(shè)施有效銜接、實(shí)現(xiàn)貫通。各地交通運(yùn)輸、鐵路、民航、郵政管理部門要督促和指導(dǎo)交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)營單位，持續(xù)完善無障礙設(shè)施標(biāo)志標(biāo)識(shí)，優(yōu)化無障礙通道通行流線，并加強(qiáng)對(duì)無障礙設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理。

(二)加大適老化無障礙交通運(yùn)輸設(shè)備配置和改造力度。各地交通運(yùn)輸主管部門要督促運(yùn)營單位加快推廣應(yīng)用低地板及低入口城市公共汽電車，新購置地鐵列車應(yīng)按照《地鐵車輛運(yùn)營技術(shù)規(guī)范(試行)》等有關(guān)要求設(shè)置列車輪椅區(qū)和固定輪椅的無障礙安全保護(hù)設(shè)施，新投入運(yùn)營的客運(yùn)船舶設(shè)置無障礙設(shè)施的，應(yīng)按照《國內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則(2020)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求配備臥席客艙、無障礙公共廁所、輪椅停放專用區(qū)域。對(duì)于新投入運(yùn)營的客運(yùn)列車應(yīng)按照《鐵道客車及動(dòng)車組無障礙設(shè)施通用技術(shù)條件》等有關(guān)要求，配備行動(dòng)障礙者座椅、臥鋪、輪椅坐席、無障礙衛(wèi)生間等設(shè)施設(shè)備。要督促航空運(yùn)輸承運(yùn)人按照《殘疾人航空運(yùn)輸管理辦法》等有關(guān)要求，為具備乘機(jī)條件的殘疾人提供機(jī)上專用窄型輪椅、帶活動(dòng)扶手座位、客機(jī)梯、升降設(shè)備等。既有公共交通運(yùn)輸工具具備改造條件的，應(yīng)進(jìn)行無障礙改造，逐步符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)要求;不具備改造條件的，應(yīng)當(dāng)采取必要的替代性措施。各地要積極爭取縣級(jí)以上地方人民政府支持，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，推動(dòng)建立城市無障礙公交導(dǎo)乘系統(tǒng)，規(guī)劃配置適量的無障礙出租汽車。

(三)改善適老化無障礙城市交通出行體驗(yàn)。各地交通運(yùn)輸主管部門要加快推廣應(yīng)用95128出租汽車約車服務(wù)電話，持續(xù)擴(kuò)大95128約車服務(wù)覆蓋面;要加強(qiáng)適老化無障礙公共汽電車站臺(tái)改造，完善城市公共汽電車站臺(tái)盲道、輪椅坡道和緣石坡道設(shè)置，并與人行道有機(jī)銜接。要督促出租汽車經(jīng)營者保持巡游出租汽車揚(yáng)召服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化完善“一鍵叫車”功能，有效提高約車響應(yīng)效率;在大型社區(qū)、醫(yī)院等老年人活動(dòng)集中的場所，因地制宜設(shè)置“一鍵叫車”候客點(diǎn)及便捷叫車按鈕，方便老年人即點(diǎn)即用;因地制宜建立出租汽車“愛心車隊(duì)”“敬老車隊(duì)”“雷鋒車隊(duì)”，為有需要的殘疾人、老年人提供常態(tài)化的結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)。要督促城市公共汽電車運(yùn)營單位，持續(xù)打造敬老愛老城市公共汽電車線路，在老年人乘車集中的線路和時(shí)間段，優(yōu)先安排低地板及低入口公交車輛提供服務(wù)。要督促城市軌道交通運(yùn)營單位，積極響應(yīng)城市軌道交通“愛心預(yù)約”乘車服務(wù)需求，認(rèn)真做好城市軌道交通車站無障礙電(扶)梯、招援電話、上下車渡板等設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，保障殘疾人、老年人便捷出行。

(四)持續(xù)優(yōu)化綜合運(yùn)輸適老化無障礙出行服務(wù)。各地要督促出行服務(wù)的運(yùn)營單位，保留使用現(xiàn)金、刷卡、紙質(zhì)票據(jù)、憑證、證件等方式，優(yōu)化窗口人工服務(wù)和志愿服務(wù)，助力殘疾人、老年人等群體平等便捷地享受出行服務(wù)。督促指導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步貫徹落實(shí)鐵路殘疾人旅客專用票額等有關(guān)要求，優(yōu)化完善12306網(wǎng)站、手機(jī)客戶端等購票功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別并優(yōu)先安排老年人選擇下鋪。督促指導(dǎo)機(jī)場保留必要的人工服務(wù)柜臺(tái)，鼓勵(lì)航空公司積極打造老年旅客特色服務(wù)品牌。督促相關(guān)運(yùn)營單位根據(jù)鐵路、公路、水路、民航等各類運(yùn)輸方式服務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合設(shè)施設(shè)備條件和所提供的服務(wù)內(nèi)容，開設(shè)愛心通道、無障礙服務(wù)窗口，為殘疾人、老年人提供候車專座、引導(dǎo)幫扶、提前檢票上車、下車出站引導(dǎo)協(xié)助、輪椅進(jìn)出車站等服務(wù)，為殘疾人攜帶服務(wù)犬提供便利。要推動(dòng)城市軌道交通車站、民用運(yùn)輸機(jī)場航站區(qū)、客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭等出行服務(wù)場所配備必要的無障礙設(shè)備和輔助器具，標(biāo)注指引無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人提供無障礙服務(wù)。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)為行動(dòng)不便的殘疾人、老年人提供上門收寄服務(wù)。

(五)改進(jìn)提升適老化無障礙出行信息服務(wù)。各地要督促出行信息服務(wù)的經(jīng)營單位，按照無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國家信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)出行服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(App)實(shí)施適老化及無障礙改造。要推動(dòng)城市軌道交通車站、民用運(yùn)輸機(jī)場航站區(qū)、客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭等自助公共服務(wù)終端設(shè)備改造升級(jí)，使其具備語音、大字、盲文等無障礙功能。要加強(qiáng)與地圖導(dǎo)航企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵(lì)引導(dǎo)地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品逐步完善無障礙設(shè)施標(biāo)識(shí)和無障礙出行路線導(dǎo)航功能。

三、加強(qiáng)組織實(shí)施保障

(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。各地要積極爭取地方人民政府支持，強(qiáng)化適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)資金、用地、設(shè)施、服務(wù)等方面的政策支持，督促交通運(yùn)輸建設(shè)和運(yùn)營單位落實(shí)無障礙出行環(huán)境建設(shè)要求。要結(jié)合實(shí)際將適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)納入本地開展的國家公交都市建設(shè)示范工程、全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)等創(chuàng)建內(nèi)容。

(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周、全國助殘日、全國“敬老月”等主題活動(dòng)，開展多種形式的集中宣傳，營造適老化無障礙出行良好氛圍。各地要組建志愿者團(tuán)隊(duì)，組織開展適老化無障礙出行專題培訓(xùn)和宣傳教育等活動(dòng)。

(三)推動(dòng)多方共治。各地要加強(qiáng)適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)意見征詢和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等工作。要暢通12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話等渠道，及時(shí)收集社會(huì)各界對(duì)無障礙出行服務(wù)的意見和建議。要綜合運(yùn)用信息化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等手段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)，為持續(xù)提升適老化無障礙出行服務(wù)水平提供堅(jiān)實(shí)保障。

交通運(yùn)輸部?國家鐵路局?中國民用航空局

國家郵政局?中國殘疾人聯(lián)合會(huì)

全國老齡工作委員會(huì)辦公室

2024年1月12日