老齡化程度將持續(xù)加深，相應(yīng)的出行服務(wù)也將隨之配套。1月12日，交通運(yùn)輸部和國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)適老化無(wú)障礙出行服務(wù)工作的通知》中提到，要改善適老化無(wú)障礙城市交通出行體驗(yàn)，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促運(yùn)營(yíng)單位加快推廣應(yīng)用低地板及低入口城市公共汽電車(chē)。

作為更加方便殘疾人、老年人等群體乘車(chē)的結(jié)構(gòu)，低地板及低入口結(jié)構(gòu)要求車(chē)體底盤(pán)高度低于原有車(chē)型。有關(guān)分析指出，從市場(chǎng)層面來(lái)說(shuō)，這種人性化改變有利于吸引更多的老年人乘坐公交汽電車(chē)，有利于促進(jìn)公交公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，有助于激活適老化無(wú)障礙公交汽電車(chē)市場(chǎng)，為內(nèi)需市場(chǎng)帶來(lái)較大的提升空間。

改善出行體驗(yàn)

自20世紀(jì)末進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái),我國(guó)老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長(zhǎng)。民政部、全國(guó)老齡辦于2023年12月發(fā)布的《2022年度國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》顯示，截至2022年末，全國(guó)60周歲及以上老年人口28004萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.8%;全國(guó)65周歲及以上老年人口20978萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.9%。全國(guó)65周歲及以上老年人口撫養(yǎng)比21.8%。

未來(lái)一段時(shí)間,老齡化程度將持續(xù)加深。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委測(cè)算，預(yù)計(jì)2035年左右，我國(guó)60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^(guò)30%，進(jìn)入重度老齡化階段。

應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)適老化無(wú)障礙出行服務(wù)成為其中的一個(gè)重要課題。為此，1月12日，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室等6部門(mén)和單位印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)適老化無(wú)障礙出行服務(wù)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

《通知》提到，改善適老化無(wú)障礙城市交通出行體驗(yàn)，要加強(qiáng)適老化無(wú)障礙公共汽電車(chē)站臺(tái)改造，完善城市公共汽電車(chē)站臺(tái)盲道、輪椅坡道和緣石坡道設(shè)置，并與人行道有機(jī)銜接。同時(shí)，加大適老化無(wú)障礙交通運(yùn)輸設(shè)備配置和改造力度，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促運(yùn)營(yíng)單位加快推廣應(yīng)用低地板及低入口城市公共汽電車(chē)。

資料顯示，低地板及低入口城市公共汽電車(chē)結(jié)構(gòu)要求車(chē)體底盤(pán)高度低于原有車(chē)型，車(chē)門(mén)寬度大、臺(tái)階盡量少或者沒(méi)有，車(chē)內(nèi)設(shè)備配置科學(xué)合理，座椅布局更加寬敞、舒適，有效降低乘客上、下車(chē)難度，更加方便殘疾人、老年人等群體乘車(chē)。

保留使用現(xiàn)金等方式

中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華德榜創(chuàng)始人宋向清認(rèn)為，《通知》的切入點(diǎn)非常準(zhǔn)確?！巴ㄟ^(guò)科學(xué)配置車(chē)內(nèi)適老化設(shè)備，讓老年人乘坐更便利、更舒適、更有尊嚴(yán)?！彼蜗蚯鍖?duì)北京商報(bào)記者表示，“對(duì)于公交公司而言，這種人性化改變不僅從技術(shù)層面有效降低了乘客上、下車(chē)難度，而且從市場(chǎng)層面，有利于吸引更多的老年人乘坐公交汽電車(chē)，從而增加客流量，提高乘坐率，增加營(yíng)業(yè)額，增強(qiáng)盈利能力，有利于促進(jìn)公交公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

除加快推廣應(yīng)用低地板及低入口城市公共汽電車(chē)之外，《通知》中還提到多項(xiàng)推動(dòng)建設(shè)適老化無(wú)障礙出行環(huán)境的舉措。例如，要求各地推動(dòng)將適老化無(wú)障礙出行環(huán)境建設(shè)納入綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃、城市公共交通規(guī)劃等。同時(shí)，要求在大型社區(qū)、醫(yī)院等老年人活動(dòng)集中的場(chǎng)所，因地制宜設(shè)置“一鍵叫車(chē)”候客點(diǎn)及便捷叫車(chē)按鈕，方便老年人即點(diǎn)即用。此外，要求各地督促出行服務(wù)的運(yùn)營(yíng)單位，保留使用現(xiàn)金、刷卡、紙質(zhì)票據(jù)、憑證、證件等方式，優(yōu)化窗口人工服務(wù)和志愿服務(wù)，助力殘疾人、老年人等群體平等便捷地享受出行服務(wù)。

不只國(guó)內(nèi)，面對(duì)老齡化社會(huì)的到來(lái)，全球各國(guó)均已拿出自己的舉措。以日本為例，資料顯示，日本老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)2025年高齡化率將達(dá)到30%，2050年達(dá)到約38%。此前，日本便已出臺(tái)了一系列保障老年人出行的交通政策，對(duì)于公共交通的完善是其中的一個(gè)共同之處。

根據(jù)北京交通發(fā)展研究院交通規(guī)劃所于2021年公開(kāi)發(fā)布的文章，日本已著手建設(shè)易于老年人外出的環(huán)境。其中，為了實(shí)現(xiàn)交通無(wú)障礙，東急電鐵對(duì)站臺(tái)門(mén)進(jìn)行改造，并已于2019年底完成了所有車(chē)站的改造工作。東京空港交通有限公司、三菱扶桑卡客車(chē)有限公司、三菱扶桑卡巴士制造有限公司3家公司收集了以往使用過(guò)升降臺(tái)階、坐著輪椅上車(chē)的用戶(hù)的意見(jiàn)，開(kāi)發(fā)出了可帶輪椅直接乘坐電梯的“電梯無(wú)人巴士”，并應(yīng)用于機(jī)場(chǎng)穿梭巴士。

推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

事實(shí)上，為推行適老化交通出行服務(wù)，此前我國(guó)已多次出臺(tái)相關(guān)文件。例如，2022年4月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于2022年推行適老化交通出行服務(wù)等5件更貼近民生實(shí)事工作方案的通知》，持續(xù)提升城市客運(yùn)適老化服務(wù)水平。

多措并舉之下，截至2022年末，各主要網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司在近300個(gè)城市上線“一鍵叫車(chē)”服務(wù)，累計(jì)為780余萬(wàn)老年乘客提供服務(wù)3600余萬(wàn)單。2022年共打造敬老愛(ài)老城市公共汽電車(chē)線路2700余條，全國(guó)新增及更新低地板及低入口城市公共汽電車(chē)超過(guò)1.6萬(wàn)輛，推動(dòng)完成近9500個(gè)城市公共汽電車(chē)站臺(tái)適老化改造，開(kāi)通地鐵的城市均已實(shí)現(xiàn)地鐵上下車(chē)無(wú)障礙渡板全配備，老年人乘坐城市公共交通出行更加便利。

在宋向清看來(lái)，隨著適老化交通出行服務(wù)的不斷完善，部分內(nèi)需市場(chǎng)或?qū)⒈弧凹せ睢?。宋向清指出，首先，《通知》的各?xiàng)舉措有助于激活適老化無(wú)障礙公交汽電車(chē)市場(chǎng)，公交公司對(duì)此類(lèi)車(chē)型需求將快速提升。其次，可以增加對(duì)車(chē)輛內(nèi)部設(shè)備和服務(wù)系統(tǒng)的有效需求，拉動(dòng)公交汽電車(chē)的改造、裝飾等市場(chǎng)需求。最后，可以激發(fā)包括老年人、殘疾人、孕產(chǎn)婦等群體乘車(chē)的積極性，提高公民對(duì)公交汽電車(chē)的需求?！翱傊?，可以給內(nèi)需市場(chǎng)帶來(lái)較大的提升空間?！彼蜗蚯灞硎?。

中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)新技術(shù)促進(jìn)分會(huì)專(zhuān)家委員解筱文也認(rèn)為，適老化無(wú)障礙出行服務(wù)的加強(qiáng)，將刺激老年人出行的需求，增加他們?cè)诮煌I(lǐng)域的消費(fèi)。“這將直接推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如公交運(yùn)營(yíng)、無(wú)障礙設(shè)施制造、老年人輔助器具等，從而產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。”解筱文在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“此外，隨著老年人出行需求的增加，也將促進(jìn)城市建設(shè)和改造的步伐，提升城市的宜居性和友好性，進(jìn)一步吸引投資和人才流入?！?/p>