2023年，轉(zhuǎn)型求生無疑是城市公交行業(yè)的關(guān)鍵詞。在多重因素影響下，各地公交企業(yè)面臨經(jīng)營困境，公共交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

今后，城市公交該如何求轉(zhuǎn)型謀發(fā)展?又將如何兼顧社會性和市場化的雙重身份?

記者了解到，一些城市正積極探索公交轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展新路徑，加速“公交+”模式多元化探索與推廣，在滿足個性化運(yùn)營需求的同時，有力地推動公交企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為公共交通行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入活力。

圖片作者：鄭毅 2023年9月，北京公交集團(tuán)在北京朝陽、海淀、豐臺和西城4區(qū)的13所學(xué)校開行25條通學(xué)試點(diǎn)線路。今年年初，為緩解醫(yī)院周邊交通不便，開行6條試點(diǎn)通醫(yī)專線。這是2024年1月4日16時20分左右，北京公交通學(xué)定制1路在朝陽區(qū)金臺西路接送學(xué)生下學(xué)時的景象。

各地公交轉(zhuǎn)型嘗試新“玩法”

近日，“公交婚車”在山東煙臺婚車租賃市場興起，獨(dú)具特色的“公交婚車”定制服務(wù)，不僅契合當(dāng)下年輕人個性需求，也成為公交運(yùn)營企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)的大膽嘗試。記者了解到，除山東煙臺外，安徽亳州、湖北武漢、重慶、海南?？?、福建福州等地的公交公司也可提供這項租賃服務(wù)。據(jù)悉，已有部分公交公司接到訂單，不少網(wǎng)友也在社交媒體上曬出了有關(guān)“公交婚車”的照片或視頻。

事實上，“公交婚車”只是各地公交公司探索多元化經(jīng)營策略的一個縮影。近段時間，各地公交集團(tuán)紛紛進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極探索。

在上海，“建筑可閱讀”微旅行線路已覆蓋上海不少經(jīng)典城市地標(biāo)，可一覽極富特色的“海派文化”，“公交+文旅”深度挖掘交通與旅游之間的融合潛能，為城市旅游注入新活力。

近來，湖南長沙市也積極探索“公交+文旅”融合發(fā)展新模式，開通多條旅游專線，實現(xiàn)市區(qū)A級及主要景區(qū)公交線路全覆蓋，推動各景區(qū)連“點(diǎn)”成“線”。

前不久，江蘇無錫市推出首批動態(tài)公交，實行“互聯(lián)網(wǎng)+公交”網(wǎng)上預(yù)約運(yùn)營模式，目前已在經(jīng)開區(qū)和惠山區(qū)等區(qū)域內(nèi)試運(yùn)行，為無錫市民提供更多創(chuàng)新公交出行服務(wù)。另外，在前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，無錫市還發(fā)布《無錫市動態(tài)公交實施指引(試行)》、《無錫市響應(yīng)式公交?？繉嵤┲敢?試行)》，探索出一套可推廣復(fù)制的應(yīng)用模式。

寧夏銀川市圍繞構(gòu)建“半小時經(jīng)濟(jì)圈”目標(biāo)，推進(jìn)城際公交一體化，開通8條城際公交線路，統(tǒng)籌規(guī)劃城際公交線路、站點(diǎn)，以“低票價、高頻次”運(yùn)營模式實現(xiàn)惠民利企，提高乘車便捷度和時效性。

2023年，山東濱州公交轉(zhuǎn)型也在進(jìn)行多樣化“試水”，“公交+”不斷推出創(chuàng)新服務(wù)。為解決企業(yè)員工通勤難題，當(dāng)?shù)毓还鹃_通企業(yè)定制通勤線路，高效利用現(xiàn)有交通資源。同時，濱州的非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)、農(nóng)村客貨郵融合同樣可圈可點(diǎn)。

可見，全國多地公交公司推出的“公交+”模式，不僅使城市公交作為城市觀光、服務(wù)旅游通行載體，實現(xiàn)功能升級，也為公共交通開辟出新場景，借助旅游、演藝等多重形式，融入城市文化脈絡(luò)，在一定程度上，緩解公交企業(yè)運(yùn)營困境。

政策聯(lián)動助公交企業(yè)解轉(zhuǎn)型難題

“公交婚車”、動態(tài)公交、“建筑可閱讀”、專線觀光客車。一系列推陳出新的新模式，充分體現(xiàn)出各地對公交轉(zhuǎn)型模式多元化探索的決心。

近年來，受私家車、地鐵、共享單車等出行方式的沖擊，我國城市公交客流量和營業(yè)收入出現(xiàn)斷崖式下滑，公共交通運(yùn)營空間也被逐漸壓縮。

根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國城市公共汽電車客運(yùn)量最高峰是2014年的781.88億人次，此后連年緩慢下降;2020年客運(yùn)量驟降至442.36億人次，同比下降36.1%;2023年上半年，公共汽電車完成客運(yùn)量198.7億人次，低于2020年和2021年同期水平。

為推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展，前不久，交通運(yùn)輸部等9部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，其中明確提出，“優(yōu)化定制公交管理流程，提高辦理效率”等15項舉措，為城市公交服務(wù)提質(zhì)增效夯實政策基礎(chǔ)，明確行業(yè)發(fā)展方向。

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東表示，公共交通具有很強(qiáng)的公益屬性，長期以來基本靠財政補(bǔ)貼維系，一旦政府資金撥付不到位、不及時，公交公司很可能會陷入經(jīng)營困境。城市公交目前面臨的困局在倒逼公交公司進(jìn)行經(jīng)營機(jī)制的變革，依靠多種舉措提高公交公司自身的競爭力，這既是城市交通高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是提高公交收入的重要手段。今后，在利好政策的指引下，公交公司要積極適應(yīng)形勢變化，合理制定公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，多措并舉吸引更多客流，適時適度調(diào)整票價，以增加主營收入。與此同時，公交公司還應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，努力實現(xiàn)多元化發(fā)展，這也是公交公司當(dāng)前自救的重要途徑。

公交轉(zhuǎn)型升級箭在弦上

公交交通是城市綜合交通體系的重要組成部分，也是提供基本出行服務(wù)的社會公益事業(yè)和重大民生工程。優(yōu)先發(fā)展城市公交，對于保障人民群眾基本出行，緩解城市交通擁堵具有重要意義。

如今，城市公共依然發(fā)揮著重要作用，尤其在一些地鐵無法覆蓋的區(qū)域，或是對于一些老年人來說，城市公交仍然是重要的交通工具。倘若“一停了之”，將會給社會和市民帶來難以估量的負(fù)面影響。那么，在新形勢下，公交企業(yè)該如何破局?公交行業(yè)又該如何在多種交通方式并行發(fā)展中尋找新定位和新角色?

采訪中，不少業(yè)內(nèi)人士向記者表示，從長遠(yuǎn)來看，僅靠財政補(bǔ)貼和政策支持無法從根本上幫助公交行業(yè)擺脫困境，破局關(guān)鍵在于提升公交行業(yè)自我“造血”能力，依靠自身競爭力和服務(wù)質(zhì)量吸引更多市民，持續(xù)優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)，提高公交服務(wù)的覆蓋范圍，提供更為精準(zhǔn)的公交服務(wù)，滿足市民多樣化的出行需求。

對于如何探索公交行業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑，商用車行業(yè)專家任詩發(fā)認(rèn)為，公交公司應(yīng)積極洞悉市場需求，按照不同時段客流量，充分利用運(yùn)力資源，制定科學(xué)運(yùn)營線路，調(diào)整公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括發(fā)車頻次、車型標(biāo)準(zhǔn)等，切實提升服務(wù)水平和運(yùn)營效率，提升市民出行的便利性，進(jìn)而提升城市公交的吸引力。

“經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會公平是可持續(xù)發(fā)展的三重要義?！惫步煌▽W(xué)者王健表示，不同地區(qū)的人口、地理環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均不相同，各地政府對城市公共交通的支持力度也千差萬別。因此，公交公司要制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的解決方案，地方政府也應(yīng)有序開放市場競爭，讓市場決定未來，這樣公交公司才會有競爭和拼搏的動力。

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