近年來，隨著私家車、網(wǎng)約車、共享單車等個性化出行方式迅速發(fā)展，各大城市地鐵線路逐漸壯大完善，公眾出行習慣發(fā)生了深刻變化。受此影響，城市公共汽電車客流大幅下滑，部分城市公共汽電車營運企業(yè)遭遇經(jīng)營困難。

為推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展，交通運輸部等9部門共同印發(fā)《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，明確15項政策舉措，為城市公交轉(zhuǎn)型發(fā)展指明方向。城市公交如何盤活存量資產(chǎn)，開辟多元化經(jīng)營，在便民惠民的同時實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)增長?近日，記者采訪了部分地區(qū)公共交通轉(zhuǎn)型情況。

豐富運輸產(chǎn)品供給

當前，部分城市公共汽電車“遠、長、慢、差”現(xiàn)象仍然存在。需求方面，隨著網(wǎng)約車、私家車的普及，城區(qū)、城際公共交通的運營空間被逐漸壓縮。供給方面，有些城市未科學(xué)分析出行需求盲目開線，造成運力浪費。根據(jù)實際需求及時調(diào)整優(yōu)化公交線路，成為提高公共交通工具運營效率的必然選擇。

曾經(jīng)，車型老舊、運營范圍小、存在諸多安全隱患等問題困擾著山東省濱州市城市公共交通發(fā)展。如今，濱州市已全面建成城際、城區(qū)、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級高效銜接的公交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，公交線路覆蓋全市58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、3039個行政村，通達8648公里。

安全可靠、高效便捷、設(shè)置合理的線路更好滿足了公眾基本出行需求，吸引了更多乘客。《意見》指出，要促進公交服務(wù)提質(zhì)增效，鼓勵發(fā)展微循環(huán)公交，支持開通定制公交。當前，多地城市公交開始積極探索定制化線路。

上車就到醫(yī)院，下車即進診室……每隔20分鐘發(fā)車的濱州市健康醫(yī)療專線上坐滿了往返于市內(nèi)各縣區(qū)就醫(yī)的患者和家屬。“我們積極協(xié)調(diào)公交運營企業(yè)，聯(lián)合醫(yī)院推出‘醫(yī)+行’服務(wù)舉措，下一步將陸續(xù)開通各縣區(qū)直達醫(yī)院的就醫(yī)公交專線?！睘I州市交通運輸局副局長相雷說。

除日常開行健康醫(yī)療專線外，濱州交運集團還推出非急救轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，主要服務(wù)市行政區(qū)域內(nèi)及跨市、跨省的非急救長途轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院患者、出院患者等。濱州交運集團董事長胡義亭介紹，目前“點對點”“門對門”非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)范圍涵蓋北京、上海、甘肅等地。

企業(yè)定制通勤線路是高效利用現(xiàn)有交通資源的又一實踐。為解決企業(yè)員工通勤難的問題，濱州市沾化區(qū)區(qū)財政和企業(yè)各承擔50%運營費用，為企業(yè)員工開通免費定制公交線路?！敖刂聊壳?，區(qū)財政每年投資300余萬元，為6家企業(yè)設(shè)置通勤班車26部，開設(shè)班次64條，日均乘車人數(shù)約2000人次，實現(xiàn)了企業(yè)職工從家門口到公司的點對點服務(wù)?！闭椿瘏^(qū)委常委、副區(qū)長姜竹凱介紹。

客貨郵融合發(fā)展

前面坐人、后面送貨的公交車你見過嗎?在濱州市無棣縣棣州物流園自動分揀共配中心，記者看到空載的公交車緩緩?fù)？吭诜謷魉€旁，一旁等待的工作人員將剛完成機械化分揀、需要發(fā)往對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞搬進車廂后方。貨物安置妥當后，車輛駛向無棣縣客運站上客區(qū)，接上乘客，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)出發(fā)。

抵達鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，當?shù)亟玉g的工作人員再次將快遞按照村級地址進行分揀，送上對應(yīng)的鄉(xiāng)村公交車。這樣，快遞就由公交車層層捎帶至村級客貨郵綜合服務(wù)站，解決了“快遞進村難”的問題。

這是濱州市推動客貨郵融合發(fā)展、加快消費品下鄉(xiāng)的創(chuàng)新?？爝f到村一直是物流運輸中的難題?！坝械拇咫x鄉(xiāng)鎮(zhèn)很遠，原來村民想收個快遞，可能還得走20多公里到鎮(zhèn)上簽收。”無棣縣交通運輸局黨組成員、副局長王義軍說。

近年來，濱州市利用城際、城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公交線路統(tǒng)籌解決群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞“最后一公里”難題，打通快遞進村、消費品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村進城三大通道，實現(xiàn)“公交開到家門口、快遞送到熱炕頭”。

走進無棣縣水灣鎮(zhèn)郝家村志偉超市，記者看到排列整齊的貨架背后開辟出專門的快遞存放空間，村民來這里購物時，能順便將快遞簽收取走。以志偉超市為載體，水灣鎮(zhèn)郝家村紅河服務(wù)站點輻射了3個行政村，惠及人口2300余人，日均派件量300余件，發(fā)件量150余件。

“我們這里的快遞都是鄉(xiāng)村公交車捎帶來的?！背欣习搴轮緜ソ榻B，村民在這里不僅可以簽收快遞，還可以通過快遞把自家收獲的玉米、小米等農(nóng)副產(chǎn)品售往全國各地?！霸谇芭_交費貼面單，公交車來了就能帶走寄出?！焙轮緜フf。

綜合利用場站資源

公交行業(yè)增收潛力最大的資源是土地。根據(jù)《意見》要求，各地可因地制宜實施既有用地綜合開發(fā)，鼓勵有條件的存量場站實施綜合開發(fā)并分層設(shè)定地上地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，允許符合條件的場站適當提高容積率等，并明確收益反哺公交可持續(xù)發(fā)展。

國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東認為，充分利用自有資源多元增收是可持續(xù)發(fā)展的必要補充，是公交企業(yè)當前自救的重要途徑。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國城市公共汽電車70.32萬輛，其中新能源城市公共汽電車54.26萬輛，占比77.2%。相雷介紹，為滿足群眾電動汽車充電需求，濱州市在汽車站、公交車停車場、社區(qū)社會停車場等車流量大的位置安裝充電樁，開展24小時對外充電服務(wù)，極大滿足了出租車、網(wǎng)約車、貨車、私家車等各類電動汽車的需求，有效解決了充電場地稀缺和車輛占位問題。

利用場站內(nèi)部分閑置設(shè)施開展社會化商業(yè)服務(wù)，是綜合利用場站資源的積極探索。2022年9月，濟南市正式啟用漢峪公交首末站。該站集民生綜合服務(wù)、出行管家會客廳、書店等功能于一體，在為線路運營提供支撐功能的基礎(chǔ)上，向市民乘客提供生活繳費等民生服務(wù)、購物娛樂休閑一站式“管家服務(wù)”，有效豐富了公交產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)了立足“公交+”產(chǎn)業(yè)體系的公交高質(zhì)量發(fā)展新突破。

據(jù)了解，北京公交也依托公交場站開設(shè)“公交便民驛棧”，建設(shè)超充港灣對外提供社會化充電服務(wù)，開放錯時共享停車位，提升了公交場站資源使用效率，有效解決了市民出行生活的急難愁盼問題。

“集聚優(yōu)勢資源和創(chuàng)新要素，發(fā)展‘場站+’開發(fā)模式，能夠?qū)崿F(xiàn)以輔業(yè)反哺主業(yè)，強化自身造血功能?！敝袊缆愤\輸協(xié)會城市客運分會理事長，北京公共交通控股(集團)有限公司黨委書記、董事長王春杰說。

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