近日，交通運(yùn)輸部等9部門和單位共同印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市公共交通發(fā)展的政策支持。本期策劃聚焦公交企業(yè)面對(duì)經(jīng)營之困，主動(dòng)采取的各項(xiàng)運(yùn)營舉措，并邀請(qǐng)專家針對(duì)《意見》提出的方向給出具體建議。

行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)公交車的運(yùn)營成本主要包括車輛采購和維護(hù)、燃料費(fèi)用、駕駛員工資和保險(xiǎn)等方面。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，一輛標(biāo)準(zhǔn)的新能源城市公交車的購買成本往往不低于百萬元。同時(shí)公交車的維護(hù)和保養(yǎng)也需要長(zhǎng)期的資金投入，包括定期保養(yǎng)、零部件更換和車輛維修等費(fèi)用。

城市交通擁堵、燃料價(jià)格上漲、維修成本增加以及人員管理等問題都會(huì)增加公交車的運(yùn)營成本。

不少公交企業(yè)接受采訪時(shí)表示，人工成本一直是公交公司的主要成本支出，同時(shí)也是無法節(jié)省的支出。人員和車輛是公交企業(yè)的運(yùn)營之本，可車輛越多，人工成本和燃料成本就越高，目前正面臨車輛多客流少的情況。“三年疫情造成的客流大幅下降短時(shí)間內(nèi)很難恢復(fù)，就更加凸顯維持人工車輛等開支的壓力。”一位公交企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

還有企業(yè)表示，互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展讓市民的消費(fèi)與出行行為也發(fā)生了深刻變化，很多短途的出門采購需求可以被網(wǎng)購或即時(shí)配送所滿足。

由于城市公共交通具有鮮明的公益屬性，采取政府指導(dǎo)下的低票價(jià)政策，地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予公交企業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)償。然而近年來地方財(cái)政同樣面臨壓力，讓公交企業(yè)陷入內(nèi)外交困的局面。

提高公交可靠性與可及性是關(guān)鍵10月10日，江西鷹潭試運(yùn)行了健康醫(yī)療專線，直達(dá)醫(yī)院門診部，受到乘客的一致好評(píng)。近年來，多地公交企業(yè)推出定制公交、微循環(huán)公交、通學(xué)公交，提升公交的便捷性和可及性，通過提供高質(zhì)量的服務(wù)吸引并留住乘客。

湖北省道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心城市公共客運(yùn)管理處處長(zhǎng)蔡少渠提出：“目前有少部分城市允許公交車開進(jìn)醫(yī)院和校園，這大大提升了公交可及性。政府和相關(guān)單位如果能夠給公交更多的空間和便利，也將有助于公交企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，吸引客流?！?/p>

此外，地面公交也有非常多不可替代的優(yōu)點(diǎn)和特性需要被發(fā)掘宣傳。許多習(xí)慣乘坐公交車出行的乘客表示，相較于乘坐地鐵，乘坐地面公交會(huì)感覺車內(nèi)空間寬敞，通風(fēng)更好，有座位的可能性也更高。不僅如此，一些乘客提出乘坐公交車更利于觀賞城市景觀，如果去外地旅游，條件允許的情況下，坐公交會(huì)更愜意。蔡少渠對(duì)此觀點(diǎn)表示贊同，他說：“地面公交在這方面的優(yōu)勢(shì)是軌道交通難以替代的，企業(yè)在宣傳和經(jīng)營時(shí)，也要發(fā)掘這部分特性，滿足多種出行需求。”

程世東也建議，地面公交在接入導(dǎo)航平臺(tái)或MaaS平臺(tái)時(shí)要突出自身優(yōu)勢(shì)。平臺(tái)在平等對(duì)待各種交通方式的前提下，盡量為用戶的多種出行需求考慮，如少步行、少換乘、優(yōu)選地面公交、景色好等一系列需求，提供更精細(xì)化的出行方案，可以將公交的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)的更加明顯。

宜昌通過發(fā)展BRT來提升公交可靠性。

多場(chǎng)景服務(wù)拓展增收渠道此次《意見》將城市公共交通的發(fā)展目標(biāo)定位于“健康可持續(xù)”，明確了五方面共15項(xiàng)政策舉措，給不少公交企業(yè)開展多元化服務(wù)提供了信心。

為提高收入，很多公交企業(yè)開展跨界經(jīng)營，從“火鍋巴士”、婚車巴士、公交便民驛站……越來越多的公交企業(yè)在嘗試多元經(jīng)營?！斑@些探索過程都非?？少F?！辈躺偾€提出，公交企業(yè)要有一些互聯(lián)網(wǎng)思維，學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如何去洞察用戶的需求，不斷吸引乘客，完善以公交運(yùn)營服務(wù)為核心的多種場(chǎng)景化服務(wù)，發(fā)展出公交文化。

《意見》還提出，要加快落實(shí)城市公共交通用地綜合開發(fā)政策，從積極推動(dòng)新增用地綜合開發(fā)、因地制宜實(shí)施既有用地綜合開發(fā)、建立用地綜合開發(fā)收益反哺機(jī)制。

目前一些公交企業(yè)多方面拓展增收渠道，增強(qiáng)自我“造血”功能，但大多營收項(xiàng)目規(guī)模不大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，未能形成對(duì)主業(yè)的有力補(bǔ)充和支撐。

對(duì)此，程世東指出，政策的本意是希望企業(yè)可以把土地的價(jià)值深入挖掘出來?，F(xiàn)有的公交用地作為商業(yè)經(jīng)營或其他形式多種經(jīng)營，盈利會(huì)更多。但要注意到，土地開發(fā)經(jīng)營難度大、周期長(zhǎng)，需要政策來界定用地性質(zhì)給予經(jīng)營空間。選擇土地開發(fā)經(jīng)營的策略可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的道路，因此企業(yè)要從結(jié)合主責(zé)主業(yè)的方面多加考量。

近日，北京公交集團(tuán)開放21處場(chǎng)站、366個(gè)車位進(jìn)行有償錯(cuò)時(shí)共享。這一舉措是公交企業(yè)從自身實(shí)際出發(fā)，選擇規(guī)模小、操作簡(jiǎn)單、貼合民生的土地經(jīng)營策略。北京、深圳、廣州、青島等地也將公交充電站面向社會(huì)開放。

北京田村半壁店公交場(chǎng)站內(nèi)的錯(cuò)時(shí)共享停車位。

一旦企業(yè)開始嘗試自我造血，無論是大舉措還是小創(chuàng)新，都有益于將政府補(bǔ)貼輸來的“血”留住，維持公交企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。

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