近日，針對城市公交運(yùn)營困境，交通運(yùn)輸部等九部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》。今天交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長高博在交通運(yùn)輸部例行發(fā)布會上對《意見》進(jìn)行了解讀。

高博表示，人享其行是交通運(yùn)輸發(fā)展的愿景目標(biāo)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，對于保障人民群眾基本出行、緩解城市交通擁堵、助力碳達(dá)峰碳中和具有重要意義?！蛾P(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、公交引領(lǐng)城市發(fā)展、方便人民群眾出行、壓實屬地政府責(zé)任等基本原則，提出了五個方面的支持措施。

一是加大公交運(yùn)營支持力度?？茖W(xué)合理設(shè)置公交專用道，保障公交優(yōu)先通行，建立公交價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對定制公交等實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價，加強(qiáng)新能源公交車充電保障。

二是加大服務(wù)質(zhì)量提升力度。優(yōu)化完善公交線網(wǎng)，促進(jìn)城市公交與軌道交通線網(wǎng)銜接融合，鼓勵發(fā)展微循環(huán)公交、定制公交、“公交+旅游”等服務(wù)模式，提升適老化無障礙出行服務(wù)水平，增強(qiáng)公交服務(wù)競爭力和吸引力。

三是加大公共財政支持力度。壓緊壓實地方主體責(zé)任，建立并實施公交企業(yè)運(yùn)營成本核算和補(bǔ)貼補(bǔ)償制度，對政策性虧損及時給予補(bǔ)貼補(bǔ)償。用好財政獎勵資金。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為公交企業(yè)提供融資服務(wù)。

四是加大用地保障支持力度。在符合國土空間詳細(xì)規(guī)劃、不改變用地性質(zhì)、優(yōu)先保障場站交通服務(wù)基本功能的前提下，因地制宜推動實施新增用地、既有用地綜合開發(fā)，建立用地綜合開發(fā)收益反哺機(jī)制。

五是加大從業(yè)人員權(quán)益保障力度。進(jìn)一步推動落實城市人民政府主體責(zé)任，建立公交發(fā)展績效評價制度，督促公交企業(yè)按時足額發(fā)放工資、繳納社會保險，關(guān)心關(guān)愛從業(yè)人員。

此外，高博還表示，目前各地城市公交運(yùn)營確實存在一些困難。推進(jìn)城市公交健康可持續(xù)發(fā)展需要標(biāo)本兼治、綜合施策，既要加強(qiáng)對公交運(yùn)營企業(yè)的政策支持，也要提升公交企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展能力。

在“輸血”方面，一是落實運(yùn)營補(bǔ)貼補(bǔ)償政策。綜合考慮城市規(guī)模、群眾出行需求等因素，合理確定城市公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，平等對待不同所有制運(yùn)營主體，因地制宜建立并實施成本核算和補(bǔ)貼補(bǔ)償制度。二是完善公交價格機(jī)制?？茖W(xué)合理制定城市公交價格并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。針對長期低票價難以覆蓋企業(yè)運(yùn)營成本的情況，依法依規(guī)開展評估并及時優(yōu)化調(diào)整票價。對定制公交等線路實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。對遠(yuǎn)郊等長距離運(yùn)營線路，可探索采用按里程計價方式。三是加強(qiáng)新能源公交車充電保障。完善峰谷分時電價政策，保障新能源公交車夜間充電執(zhí)行低谷電價，鼓勵日間設(shè)置部分低谷電價時段。

在“造血”方面，一是提升公交吸引力。促進(jìn)地面公交與城市軌道交通線網(wǎng)有效銜接融合。鼓勵發(fā)展微循環(huán)公交服務(wù)。支持開通通勤、通學(xué)、就醫(yī)等定制公交線路。二是支持多元化經(jīng)營。支持發(fā)展“公交+旅游”服務(wù)模式，支持公交樞紐場站拓展旅游功能，支持城市公交企業(yè)拓展廣告業(yè)務(wù)和面向社會的增值服務(wù)。三是盤活存量資源。加快落實城市公共交通用地綜合開發(fā)政策，建立公交樞紐場站用地綜合開發(fā)收益反哺機(jī)制，保障城市公共交通可持續(xù)發(fā)展。