洛陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洛陽市推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

洛政辦〔2023〕29號

各縣區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《洛陽市推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2023年7月6日

洛陽市推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深入貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（豫政辦〔2023〕4號）精神，提升城市公共交通綜合水平，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實交通強國建設(shè)安排部署，將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位置，構(gòu)建安全、便捷、綠色、智能、高效的城市公共交通體系，提升公共交通吸引力和服務(wù)水平，為人民群眾提供均等化、多元化、高品質(zhì)的城市公共交通服務(wù)，為更好服務(wù)人民群眾出行提供強有力支撐。

（二）發(fā)展目標。

到2025年，城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展政策體系基本健全，城市公共交通服務(wù)品質(zhì)、保障水平、可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升，智能化、綠色化、多元化發(fā)展取得新突破，群眾出行“最先一公里”“最后一公里”問題有效解決，公共交通高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。

1.主體地位更加凸顯。城市公共交通機動化出行分擔(dān)率不低于45%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。中心城區(qū)公共交通站點500米覆蓋率、新建或改擴建城市主干道港灣式公交?？空驹O(shè)置比例、城市公共汽電車進場率達到100%，公交專用車道設(shè)置比例不低于20%，新增無障礙城市公交站臺設(shè)置比例達到80%以上。

3.技術(shù)裝備更加先進。新增和更新新能源城市公交車比例達到100%（不包括應(yīng)急救援車輛），氫能源城市公交車比例逐步提升，新增和更新低地板及低入口城市公交車比例不低于30%，城市公交車載智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達到100%。

4.服務(wù)保障更加優(yōu)質(zhì)。早晚高峰時段城市公共汽電車平均運營時速達到18公里/小時以上，城市公交發(fā)車正點率不低于90%，來車信息實時預(yù)報覆蓋率達到100%，非現(xiàn)金支付比例達到80%以上，智慧站牌數(shù)量達到300個。城市軌道交通列車運行圖兌現(xiàn)率不低于99.98%，線路服務(wù)質(zhì)量評價得分不低于900分，列車正點率不低于99.95%。城市公共交通乘客滿意度不低于85%。實現(xiàn)城市軌道交通車站100米范圍內(nèi)公交站點全覆蓋，地鐵與公交實現(xiàn)無縫銜接。

5.運營安全更有保障。公共交通企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)覆蓋率達到100%，公交車駕駛區(qū)域防護隔離設(shè)施安裝率達到100%，城市公共交通行車責(zé)任事故死亡率不高于0.05人/百萬車公里。

6.行業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。公共交通補貼補償?shù)轿宦蔬_到100%，城市公共交通企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、現(xiàn)代化治理能力全面提升，公共交通服務(wù)群眾便利化出行能力顯著增強，交通運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)緊密融合。職工收入原則上不低于本地社會平均工資水平，職工從業(yè)自豪感和歸屬感明顯增強。

二、重點任務(wù)

（一）深入實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

1.加強城市公共交通規(guī)劃引導(dǎo)和資源優(yōu)化配置。構(gòu)建以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式，在編制國土空間總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃時，同步編制城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通專項規(guī)劃。統(tǒng)籌重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置和利用各種交通資源，將綜合樞紐站、公交場站、軌道交通車輛基地（含停車場、車輛段）等設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃中明確軌道交通車站和附屬工程、公交場站用地規(guī)模和控制指標。城市公共交通規(guī)劃涉及公共安全方面的設(shè)施設(shè)備和場地、用房等要切實保障到位。自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)公共交通相關(guān)規(guī)劃，及時將公共交通用地納入控規(guī)控制用地，優(yōu)先保障公共交通設(shè)施用地。加強對公共交通規(guī)劃實施過程的監(jiān)管，不得隨意修改或變更公共交通規(guī)劃，禁止將規(guī)劃確定的公共交通用地挪作他用。

2.加強路權(quán)保障。落實公交專用道發(fā)展規(guī)劃，按照《公交專用車道設(shè)置（GA/T507-2004）》標準，在具備條件的主干道上研究設(shè)置城市公交專用道，構(gòu)建連續(xù)、成網(wǎng)的公交專用道路網(wǎng)絡(luò)。未設(shè)置公交專用道的主、次干道在道路交通高峰時段采取相應(yīng)措施，保障城市公共交通車輛優(yōu)先通行。根據(jù)道路實際情況研究公共交通車輛不受禁左、禁右的限制和有效提高城市公共交通車輛運行速度和道路使用效率的相關(guān)措施。科學(xué)設(shè)置城市公共交通優(yōu)先信號系統(tǒng)，合理優(yōu)化信號配時，減少公交車輛路口等候時間，保證城市公共交通車輛優(yōu)先通行權(quán)。加大公共交通優(yōu)先通行交通管理設(shè)施的投入和建設(shè)力度，在新建、改建和擴建道路時，同步建設(shè)監(jiān)控、電子警察、卡口等智能交通管理設(shè)施并施劃準確、清晰的標志、標線。加強對公交專用道的監(jiān)控，依法對占用公交專用道、干擾公共交通車輛優(yōu)先通行的違法行為予以處罰。

3.持續(xù)爭先創(chuàng)優(yōu)。做好國家公交都市建設(shè)示范城市動態(tài)評估相關(guān)工作，堅持“方向不變、力度不減、標準不降”，保持政府主導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的常態(tài)化工作推進機制，定期研究部署公交都市建設(shè)工作，促進公交都市提質(zhì)增效。

（二）加快完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。

4.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照《洛陽市主城區(qū)公共交通專項規(guī)劃及場站建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》，優(yōu)先保障城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地，加快推進城市綜合客運樞紐和公交場站建設(shè)，將城市公共交通場站和配套服務(wù)設(shè)施（含步行道、自行車道、公共停車場等）納入城市改造計劃，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。探索實施配建式公交場站，根據(jù)新建居住區(qū)、大型辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、高校園區(qū)等重點區(qū)域的規(guī)劃人口發(fā)展規(guī)模和空間分布情況，合理配套建設(shè)公交首末站、樞紐站以及新能源公交車充電設(shè)施，同步規(guī)劃、同步驗收、同步交付使用。

5.改善公共交通站點環(huán)境。有序開展城市公交站臺無障礙改造和老舊公交站亭提升改造，每年改造無障礙站臺不低于15處，提升改造公交站亭不低于50組。新建、改擴建城市主次干道時按照“三有兩無”（有雨棚、有座位、有站臺、無障礙、無積水）標準同步建設(shè)港灣式公交?？空?。

6.支持公共交通場站綜合開發(fā)?，F(xiàn)有公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地和軌道交通沿線的地上、地下空間，可依規(guī)定按照市場化原則實施綜合開發(fā)，在保證運營需求功能的基礎(chǔ)上，支持原土地使用者對現(xiàn)有城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地進行立體綜合開發(fā)，研究多層空間開發(fā)模式，建設(shè)集停車、房屋租賃、商貿(mào)、金融、餐飲、廣告等功能于一體的現(xiàn)代公共交通綜合體，選擇1個試點，先行先試進行立體綜合開發(fā)。規(guī)劃地面公交、軌道交通場站時，提前統(tǒng)籌考慮綜合開發(fā)的可能性，因地制宜為商業(yè)化經(jīng)營預(yù)留空間，增強城市公共交通可持續(xù)發(fā)展能力。建立城市公共交通用地綜合開發(fā)和收益反哺機制，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地綜合開發(fā)收益全部用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補城市公共交通企業(yè)運營虧損。

（三）加快提升公共交通服務(wù)品質(zhì)。

7.優(yōu)化城市公共交通組織模式。按照公交線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和公眾出行規(guī)律、客流特征分析，優(yōu)化調(diào)整城市公交線網(wǎng)和站點布局，加大城市周邊和新建醫(yī)院、學(xué)校、住宅區(qū)等區(qū)域的線路覆蓋面。因地制宜發(fā)展社區(qū)公交、短線公交，構(gòu)筑微循環(huán)公交系統(tǒng)，增強公交微循環(huán)功能，積極發(fā)展定制公交、旅游專線、大站快車、商務(wù)快線、通勤班車等特色公交服務(wù)，增強公交服務(wù)能力。深入推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，逐步開通洛陽至周邊城市公交快線，加強與周邊城市交通互聯(lián)互通。

8.加強城市公共交通換乘銜接。在城市出入口和軌道交通外圍站點建設(shè)“停車+換乘”停車設(shè)施。推動實施軌道交通與鐵路的安檢互認，加強城市公交和地鐵與鐵路、民航在運營時刻、組織調(diào)度方面的協(xié)同銜接，保障旅客便捷換乘。加強醫(yī)院、商圈、景區(qū)、大型居民區(qū)周邊出租車停車位建設(shè)，優(yōu)化交通秩序。軌道交通出入口周邊、公交站周邊按照大于30米、小于50米的距離施劃非機動車和共享車輛停車位。加強城市步行和自行車等慢行通道建設(shè)，構(gòu)建連續(xù)、安全、舒適、便捷的慢行系統(tǒng)。積極推進公共交通一體化進程，公交地鐵與客運高鐵有效銜接、共享單車和公共交通無縫銜接，公共交通系統(tǒng)整體營運效率大幅提高。

9.強化城市公共交通數(shù)字化應(yīng)用。開展“出行即服務(wù)”平臺建設(shè)可行性研究，推進城市交通客運服務(wù)融合，推進聯(lián)程運輸健康、有序、快速發(fā)展。進一步提升完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車輛運營調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、運營服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)及應(yīng)急處置系統(tǒng)，深化客流分析系統(tǒng)在線路科學(xué)調(diào)度中的實踐應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能作用，推動智慧站牌建設(shè)。加快智慧軌道交通建設(shè)，構(gòu)建集預(yù)警研判、指揮調(diào)度、應(yīng)急處突等功能為一體的智慧軌道交通綜合實戰(zhàn)平臺。城市軌道交通推廣應(yīng)用快速化安檢新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)“無感安檢”。構(gòu)建軌道、公交、城鄉(xiāng)客運兼容協(xié)調(diào)的支付系統(tǒng)，加快推進公交與軌道交通刷碼互通。

10.推廣應(yīng)用城市公共交通綠色裝備。持續(xù)開展新能源公交車推廣應(yīng)用，推進充電樁、加氫站建設(shè)，結(jié)合加氫站布局，優(yōu)先選擇市區(qū)交通樞紐、大型風(fēng)景區(qū)，開展燃料電池客運車示范運營。根據(jù)城市發(fā)展需要，優(yōu)化公交車輛車型，根據(jù)運營時間、運行路段科學(xué)匹配車輛。

11.提升城市公共交通適老化服務(wù)水平。加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施適老化建設(shè)改造，逐步實現(xiàn)公交場站、軌道交通車站無障礙設(shè)施全覆蓋。逐年提升新增和更新低地板及低入口公交車比例，非低地板或低入口公交車逐步配備適老化裝置，方便特殊乘客上下車輛。每年打造2條敬老愛老專線，運營公交車輛的老弱病殘孕專座處加裝下車提示按鈴設(shè)施。持續(xù)落實特殊群體乘車優(yōu)待政策，逐步取消老年卡年審，加快推進第三代社會保障卡（含電子社保卡）刷卡乘公交和地鐵出行，適時探索實行老年人憑身份證乘坐城市公共交通。

12.深化城市公共交通文明建設(shè)。積極開展“服務(wù)之星”評選表彰活動，弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。深入開展企業(yè)職工運動會和技能競賽，提升職工身體素質(zhì)和技能、服務(wù)、安全生產(chǎn)水平。支持公共交通企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級公共交通優(yōu)秀企業(yè)、品牌線路、星級駕駛員、最美地鐵車站等，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射作用。城市公共交通企業(yè)應(yīng)定期發(fā)布社會責(zé)任報告，展示行業(yè)文明形象，彰顯社會貢獻與擔(dān)當(dāng)。

（四）建立公共交通持續(xù)發(fā)展機制。

13.健全財政扶持機制。加大城市公共交通投入，對公共交通場站建設(shè)、新能源車輛和配套設(shè)施的配置與更新、信息化水平提升、適老化改造等對城市發(fā)展具有重要影響的項目給予資金和政策扶持。落實公共交通企業(yè)成本規(guī)制及財政補貼補償辦法，確保公共交通補貼落實到位，對企業(yè)因承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，結(jié)合實際給予補貼和補償。加強對城市公共交通企業(yè)的監(jiān)督，對運營成本和費用進行年度審計和評價，并向社會公開。發(fā)改、財政等相關(guān)部門要進一步清理對城市公共交通企業(yè)的各項收費，及時公布收費項目，維護城市公共交通企業(yè)的合法權(quán)益。全面落實城市公共交通企業(yè)依法享受的減征或免征有關(guān)稅費政策。

14.建立票價評估和調(diào)整機制。建立公共交通票價動態(tài)評估和調(diào)整機制，構(gòu)建“政府可負擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)、百姓可承受”的城市公共交通票制票價體系。統(tǒng)籌考慮財政供給能力、企業(yè)運營成本和居民承受能力，研究軌道交通、地面公交票價差別化、多樣化調(diào)整機制，適時調(diào)整公共交通票價，促進城市公共交通持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)洛陽特點和不同類型乘客出行需求，推廣日票、月票、季票、年票、換乘優(yōu)惠票等多種票制票價。制定軌道交通與地面公交聯(lián)程優(yōu)惠政策，進一步提升城市公共交通整體吸引力，引導(dǎo)居民選擇公共交通出行。

15.推進城市公共交通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持公共交通企業(yè)開展多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)，充分利用優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，拓寬融資渠道，吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，通過市場化運作拓寬經(jīng)營渠道，支持發(fā)展共享單車業(yè)務(wù)，做強新興業(yè)務(wù)板塊，主副結(jié)合，提高企業(yè)內(nèi)生動力，改善企業(yè)財務(wù)狀況。加快推進公共交通企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，形成板塊清晰、專業(yè)突出、規(guī)模適度的業(yè)務(wù)布局。

16.保障從業(yè)人員合法權(quán)益。建立健全公共交通企業(yè)職工人均收入正常增長機制，逐步提高職工的工資收入。貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，保障職工權(quán)益，落實應(yīng)有的勞動福利待遇，保持城市公共交通職工隊伍穩(wěn)定。不斷改善從業(yè)人員生產(chǎn)生活環(huán)境，持續(xù)推進職工休息室、愛心驛站等建設(shè)，妥善解決駕駛員就餐、休息等方面的實際問題。定期組織開展職工體檢和心理健康輔導(dǎo)，保障從業(yè)人員身心健康。

（五）提高公共交通安全運營水平。

17.壓實公共交通安全責(zé)任。公共交通主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，安全管理工作組織部署到位、督促檢查到位、責(zé)任落實到位。城市公共交通運營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實主要負責(zé)人第一責(zé)任。

18.完善風(fēng)險防范機制。公共交通主管部門要督導(dǎo)運營企業(yè)健全完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，扎實有效開展風(fēng)險辨識評估、風(fēng)險預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急管理等工作。加大公共交通領(lǐng)域重大風(fēng)險防控，認真排查城市公交跨河橋梁、臨崖路段交通安全設(shè)施，加強途經(jīng)隧道、涵洞、橋梁運營線路管理，車輛駕駛區(qū)域防護隔離設(shè)施按標準安裝到位，強化車輛例檢和新能源車輛充換電管理。修訂《洛陽市加強軌道交通規(guī)劃建設(shè)與安全保護區(qū)管理辦法》，維護軌道交通各方主體合法權(quán)益，促進軌道交通事業(yè)健康發(fā)展。交通運輸、公安、應(yīng)急管理等政府部門和公共交通企業(yè)、街道社區(qū)之間加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建公共安全協(xié)防體系和應(yīng)急響應(yīng)機制，指導(dǎo)企業(yè)做好反恐防范、安檢、治安防范和消防安全管理等工作。

19.加強應(yīng)急處置機制建設(shè)。健全應(yīng)急指揮機制，完善交通、公安、消防、應(yīng)急等相關(guān)單位信息共享、聯(lián)合演練和應(yīng)急聯(lián)動機制。及時修訂完善城市公共交通應(yīng)急預(yù)案與城市綜合應(yīng)急預(yù)案銜接，完善極端天氣、突發(fā)事件情況下的停運機制，不具備安全運營條件時，堅決及時停運，嚴禁駕駛員冒險作業(yè)、涉險運營。加強應(yīng)急處置培訓(xùn)，開展常態(tài)化應(yīng)急演練活動，提高公共交通運輸企業(yè)管理人員和駕駛員應(yīng)急處變能力。

三、任務(wù)分工

1.市發(fā)改委：統(tǒng)籌充電樁建設(shè)；清理對城市公共交通企業(yè)的各項收費，及時公布收費項目，指導(dǎo)公共交通企業(yè)建立科學(xué)的票制票價調(diào)整機制。

2.市工信局：牽頭開展我市燃料電池汽車示范應(yīng)用工作，對公共交通企業(yè)購置的符合國家燃料電池汽車示范應(yīng)用要求的氫能源公交車輛給予政策支持。

3.市公安局：構(gòu)建公交專用道網(wǎng)絡(luò)，研究公共交通車輛不受禁左禁右的限制，科學(xué)設(shè)置公共交通信號系統(tǒng)，加大公交專用道監(jiān)控和治理，保證公共交通車輛優(yōu)先通行權(quán)；配合探索老年人憑身份證乘坐公共交通；指導(dǎo)公共交通企業(yè)做好反恐防范、安檢、治安防范等工作。

4.市財政局：健全扶持機制，加大對城市公共交通的投入，按照成本規(guī)制辦法和補貼補償辦法補貼到位；建立公共交通用地綜合開發(fā)收益反哺機制。

5.市人社局：加快推進第三代社會保障卡（含電子社?？ǎ┧⒖ǔ斯缓偷罔F出行。

6.市自然資源和規(guī)劃局：加強城市公共交通規(guī)劃引導(dǎo)，合理配置公共交通用地，明確公共交通用地規(guī)模和控制指標，公共交通設(shè)施用地及時納入控規(guī)控制用地；加強公共交通規(guī)劃實施過程監(jiān)督，確保公共交通用地不被挪用；破解公共交通用地開發(fā)利用政策瓶頸，支持地鐵沿線和公共交通用地綜合開發(fā)；規(guī)劃審批大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、園區(qū)時考慮探索配建式公交首末站。

7.市住建局：落實公交專用道規(guī)劃，新建、改建和擴建道路時同步施劃公交專用道，建設(shè)標準化港灣式?？空竞蜔o障礙站臺。

8.市交通運輸局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公交都市動態(tài)評估、公交場站建設(shè)、公交線網(wǎng)建設(shè)、公共交通數(shù)字化應(yīng)用和新能源車輛推廣、適老化線路建設(shè)、政策補貼、公共交通接駁等相關(guān)工作，加強公共交通安全生產(chǎn)監(jiān)管。

9.市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)公共交通企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

10.市國資委：主導(dǎo)公共交通企業(yè)重組整合，形成行業(yè)發(fā)展合力。

11.市城市管理局：負責(zé)慢行系統(tǒng)建設(shè)和慢行系統(tǒng)與公共交通接駁，在新建、改建公交站亭時協(xié)助相關(guān)單位完成苗木移植和電力保障工作。

12.市金融工作局：幫助公共交通企業(yè)拓寬融資渠道，協(xié)調(diào)銀行與公共交通企業(yè)加強合作。

13.市總工會：支持公共交通企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)活動，指導(dǎo)開展精神文明評選表彰活動。

14.市稅務(wù)局：落實城市公共交通企業(yè)依法享受的減征或免征有關(guān)稅費政策。

15.國網(wǎng)洛陽供電公司：在公交充電樁建設(shè)時給予支持。

16.各公共交通企業(yè)：持續(xù)推進場站、無障礙站臺、適老化等設(shè)施建設(shè)；實施綜合開發(fā)項目，開展多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)，提高內(nèi)生動力；優(yōu)化線網(wǎng)布局，實現(xiàn)無縫銜接，推廣各種票制，研究聯(lián)程優(yōu)惠方案，提高整體運營效率；強化數(shù)字化應(yīng)用，全面推進智能化系統(tǒng)建設(shè)；開展燃料電池客運車示范運營；積極開展精神文明建設(shè)，健全職工工資增長機制，改善從業(yè)環(huán)境，保障身心健康；落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善風(fēng)險防范機制，提高應(yīng)急防控能力。

17.各城市區(qū)政府：保障公共交通設(shè)施用地，規(guī)劃確定的公共交通用地不挪作他用。對確定實施的公共交通設(shè)施用地負責(zé)征地、拆遷及報批等相關(guān)費用，法定期限內(nèi)配合公共交通企業(yè)完成相關(guān)手續(xù)辦理，并凈地移交。

四、保障措施

（一）強化組織保障。

各相關(guān)部門要依據(jù)國家和省有關(guān)政策，把深入貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展真正落到實處。市交通運輸局牽頭，建立聯(lián)席會議制度，不定期召開會議，落實公共交通發(fā)展決策，明確各部門職責(zé)，集中解決推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展中的突出問題。各縣區(qū)參照本方案制定完善相關(guān)措施，建立健全工作機制，加強對公共交通發(fā)展的支持。

（二）強化考核評價。

由市交通運輸局牽頭，各相關(guān)單位配合，按年度對方案落實情況進行監(jiān)測，對工作落實不到位的聯(lián)合市政府督查室進行督促。每年依據(jù)服務(wù)質(zhì)量績效考核有關(guān)規(guī)定對城市公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運營安全進行評價，評價結(jié)果作為衡量城市公共交通企業(yè)運營績效、發(fā)放政府補貼的重要依據(jù)。

（三）強化氛圍營造。

市屬新聞媒體要主動作為，通過組織開展多樣化、富有公眾參與性的宣傳活動，積極推廣公共交通優(yōu)先理念和具體舉措，引導(dǎo)更多居民選擇公共交通出行。加大對公共交通行業(yè)勞動模范、愛崗敬業(yè)楷模和典型事跡的宣傳力度，進一步提升城市公共交通企業(yè)知名度。持續(xù)開展綠色出行宣傳月、公交出行宣傳周、城市無車日、公共交通開放體驗日等活動，提升人民群眾對城市公共交通的接受度和認同感，營造居民綠色出行的良好氛圍。