近日，河北省保定市部分公交線路停運(yùn)事件引發(fā)熱議。目前，雖然在外部運(yùn)力的支援下，保定公交部分路線恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但此番停運(yùn)背后折射的問(wèn)題，值得整個(gè)行業(yè)反思。

車(chē)電分離模式是較好的解決方案

對(duì)于此次公交停運(yùn)的原因，保定公交公司回復(fù)稱(chēng)，自2020年初新冠疫情發(fā)生以來(lái)，公交客運(yùn)量驟降，運(yùn)營(yíng)收入不足正常經(jīng)營(yíng)的30%，公交公司經(jīng)營(yíng)資金異常緊張。同時(shí)，首批購(gòu)置的純電動(dòng)公交車(chē)動(dòng)力電池已超出質(zhì)保期限，存在安全隱患，被迫全部退出營(yíng)運(yùn)。

根據(jù)我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢制度，公交車(chē)的報(bào)廢年限為13年。不過(guò)，對(duì)于純電動(dòng)公交車(chē)而言，一般使用5～6年就需要更換電池。特別是在新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策出臺(tái)伊始，最先投入運(yùn)營(yíng)的那一批純電動(dòng)公交車(chē)，由于當(dāng)時(shí)電池技術(shù)并不成熟，導(dǎo)致車(chē)輛存在續(xù)駛里程短、電池衰減快等問(wèn)題。保定公交此次停運(yùn)的純電動(dòng)車(chē)型正是在那個(gè)時(shí)期購(gòu)置的。

在這種情況下，是繼續(xù)“輸血”盤(pán)活原有運(yùn)力還是選擇重新購(gòu)置車(chē)輛，是擺在公交運(yùn)營(yíng)公司面前的難題。

以2022年湖南郴州市公布的純電動(dòng)公交車(chē)采購(gòu)及舊車(chē)電池更換項(xiàng)目招標(biāo)公告為參考，8米純電動(dòng)公交車(chē)每輛采購(gòu)價(jià)格為63萬(wàn)元，10.5米純電動(dòng)公交車(chē)每輛96萬(wàn)元，舊車(chē)更換電池的價(jià)格是18萬(wàn)元/輛。相較之下，為車(chē)輛更換電池的性?xún)r(jià)比更高，但即便如此，若要對(duì)數(shù)百輛舊車(chē)更換電池，所需的資金也要高達(dá)千萬(wàn)元以上，無(wú)論對(duì)公交公司還是地方財(cái)政來(lái)說(shuō)，都是不小的負(fù)擔(dān)。

此次保定公交陷入停運(yùn)危機(jī)，暴露出純電動(dòng)公交車(chē)使用成本高的問(wèn)題，也引發(fā)業(yè)界對(duì)公交電動(dòng)化路徑的思考。

“若拋開(kāi)補(bǔ)貼不談，基于車(chē)輛采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)和維保等全生命周期成本考慮，純電動(dòng)公交車(chē)的優(yōu)勢(shì)并不明顯，而且存在電池壽命短、殘值低等痛點(diǎn)。如果想要繼續(xù)走公交電動(dòng)化路線，車(chē)電分離模式或許是一劑良方。”有客車(chē)行業(yè)人士這樣表示。

據(jù)了解，在新能源汽車(chē)推廣初期，北京、青島、合肥、天津、南京等地都曾將車(chē)電分離模式應(yīng)用于公共交通領(lǐng)域。

一家公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然換電站建設(shè)成本較高，但車(chē)電分離模式可實(shí)現(xiàn)快速補(bǔ)能，大幅提升運(yùn)營(yíng)效率;其次，采用車(chē)電分離模式，電池包可以在谷段充電，從而帶來(lái)更低的運(yùn)營(yíng)成本;同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)電池集中式、專(zhuān)業(yè)化的充放電管控和維護(hù)保養(yǎng)，有利于延長(zhǎng)電池使用壽命。另外，在電池租賃模式中，公交公司只需支付“裸車(chē)”費(fèi)用，便可以使用車(chē)輛，電池則按照確定好的租賃年限每月支付租金即可。這樣一來(lái)，公交公司的購(gòu)車(chē)成本將大幅降低，可實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，無(wú)需承擔(dān)一次性高額的動(dòng)力電池購(gòu)置成本以及動(dòng)力電池衰減快、殘值低的風(fēng)險(xiǎn)。

“如今，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼已完全退出，公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)亟須重新尋找貼近市場(chǎng)需求的采購(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式。目前來(lái)看，車(chē)電分離、分箱換電是一個(gè)較好的解決方案?！笨蛙?chē)行業(yè)專(zhuān)家陳世平表示，之前，對(duì)于純電動(dòng)公交車(chē)電池衰減以及運(yùn)營(yíng)路線變化，公交公司只能是通過(guò)加減車(chē)輛來(lái)調(diào)節(jié)運(yùn)力。今后，如果能夠?qū)崿F(xiàn)車(chē)電分離、動(dòng)力電池分箱配置，公交公司就可以根據(jù)運(yùn)營(yíng)里程來(lái)靈活配裝電池?cái)?shù)量，進(jìn)一步提升運(yùn)營(yíng)效率。另外，該模式還能很好地解決整車(chē)成本較高、電池責(zé)任方和售后服務(wù)商不明確以及充電基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題。

公交電動(dòng)化不能“一刀切”

保定公交停運(yùn)并非個(gè)例。此前，河南商丘、遼寧葫蘆島建昌縣等地都曾出現(xiàn)過(guò)公交停擺。誠(chéng)然，不同城市面臨的公交運(yùn)力問(wèn)題各有不同，但背后也存在著共同點(diǎn)。

2015年，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，成為城市公交電動(dòng)化的催化劑?！兑庖?jiàn)》明確提出，未來(lái)公共交通優(yōu)先推廣新能源汽車(chē)。在此號(hào)召下，包括保定在內(nèi)的全國(guó)各個(gè)城市掀起了公交電動(dòng)化浪潮。截至2022年末，全國(guó)擁有公交車(chē)70.32萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)公交車(chē)45.55萬(wàn)輛，占比超過(guò)一半。

純電動(dòng)公交車(chē)在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的同時(shí)，也由于種種原因給一些城市的公交公司帶來(lái)了“后遺癥”。

保定公交公司于2015年之后的數(shù)年間不斷購(gòu)置純電動(dòng)公交車(chē)，但由于早期車(chē)輛技術(shù)不成熟、電池衰減快，導(dǎo)致這些車(chē)輛電池報(bào)廢問(wèn)題集中爆發(fā)。2022年6月，保定公交將200輛報(bào)廢電動(dòng)車(chē)掛牌出售，這批僅僅投入運(yùn)營(yíng)6年多的車(chē)輛，被迫退出歷史舞臺(tái)。2022年7月，保定公交公司披露的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，2022年上半年，保定公交凈利潤(rùn)虧損6600余萬(wàn)元。

對(duì)此，公共交通學(xué)者王健表示，此前受高額財(cái)政補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)，公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)紛紛加大對(duì)新能源車(chē)型的采購(gòu)力度。這種趨勢(shì)雖是正向的，但問(wèn)題是，公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)僅關(guān)注車(chē)輛的購(gòu)置成本，卻忽視了純電動(dòng)公交車(chē)的短板，以及后續(xù)電池衰減、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本等一系列問(wèn)題。如果任由這些問(wèn)題持續(xù)，對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展是不利的。

在新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)獨(dú)立研究者曹廣平看來(lái)，推動(dòng)公交電動(dòng)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要綜合地方實(shí)際開(kāi)展推行，不能搞“一刀切”，否則“后遺癥”會(huì)很多，更不利于公交電動(dòng)化發(fā)展。

城市公交運(yùn)營(yíng)困境何解

公交電動(dòng)化是大勢(shì)所趨，但在這一過(guò)程中，若脫離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和客觀實(shí)際，則容易造成地方財(cái)政承壓、公交公司嚴(yán)重虧損等問(wèn)題。保定公交推進(jìn)車(chē)輛電動(dòng)化的步子邁得過(guò)快，這也為各地公交企業(yè)敲響了警鐘。

此外，保定公交的停運(yùn)事件，也折射出城市公交運(yùn)營(yíng)收入難以覆蓋運(yùn)營(yíng)成本，過(guò)于依賴(lài)政府財(cái)政補(bǔ)貼的問(wèn)題。

“對(duì)于公交公司來(lái)說(shuō)，客流減少是客觀事實(shí)，但財(cái)政補(bǔ)貼并非公交公司脫困的‘萬(wàn)能藥’?！痹诳蛙?chē)行業(yè)資深人士任詩(shī)發(fā)看來(lái)，公共交通領(lǐng)域只靠財(cái)政補(bǔ)貼度日，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，更是不可持續(xù)的。因此，開(kāi)源節(jié)流、造血自救，無(wú)疑是公交行業(yè)努力的方向。

記者了解到，目前有不少城市的公交公司正在努力求變，積極開(kāi)拓多元化創(chuàng)收渠道，嘗試創(chuàng)新公交服務(wù)新模式。除此之外，一些公交企業(yè)還在積極洞察社會(huì)需求，嘗試公交場(chǎng)站的商業(yè)化開(kāi)發(fā)，或是在其周邊設(shè)立對(duì)外車(chē)輛維修服務(wù)，通過(guò)多元化經(jīng)營(yíng)來(lái)反哺企業(yè)運(yùn)營(yíng)。隨著消費(fèi)需求升級(jí)，公眾對(duì)出行體驗(yàn)的要求越來(lái)越高，公交車(chē)承載的不再僅僅是運(yùn)輸任務(wù)，更加寄托了出行者對(duì)多元化服務(wù)的向往。由此看來(lái)，公交企業(yè)想要提升效益，還有不少潛力可挖。

此外，隨著“國(guó)補(bǔ)”全面退場(chǎng)，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)已步入市場(chǎng)化發(fā)展的新階段，過(guò)去依賴(lài)補(bǔ)貼成長(zhǎng)起來(lái)的新能源客車(chē)市場(chǎng)也隨著監(jiān)管趨嚴(yán)而逐步回歸理性。對(duì)于客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)而言，應(yīng)重視技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)的先進(jìn)性，給市場(chǎng)帶來(lái)真正具備競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

同時(shí)，對(duì)于地方政府和公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在車(chē)輛采購(gòu)和技術(shù)路線的選擇上，既要看到背后的環(huán)保和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也要考慮到全生命周期成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以符合當(dāng)?shù)貙?shí)際運(yùn)行情況及滿足乘客需求為前提，從而更好地發(fā)揮城市公交應(yīng)有的服務(wù)職能。