強化站城一體開發(fā)！支持公共交通場站及站點綜合開發(fā)！鄭州市印發(fā)《推進(jìn)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實施方案》
2023年07月26日 11:33 |
來源：
鄭州市交通運輸局 ·
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為深入貫徹落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市公共交通改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深入貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（豫政辦〔2023〕4號），結(jié)合《鄭州市“十四五”公共交通一體化專項規(guī)劃》（鄭交發(fā)〔2023〕63號），制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持“發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向”，圍繞國家公交都市示范城市建設(shè)要求，以滿足老百姓對高品質(zhì)多樣化出行需要為目的，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)城市公共交通一體化、數(shù)字化、綠色化、多元化建設(shè)，高質(zhì)量打造人民滿意、高效銜接、快捷舒適、綠色安全的城市公共交通體系，確立公共交通在交通體系結(jié)構(gòu)中的主體地位，為加快推進(jìn)鄭州建設(shè)現(xiàn)代化國家中心城市提供強有力支撐。
到2025年，全市城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展政策體系基本健全，城市公共交通服務(wù)品質(zhì)、保障水平、可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升，公共交通高效引領(lǐng)城市集約綠色發(fā)展取得新突破，高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。
1.主體地位更加凸顯。主城區(qū)城市公共交通機動化出行分擔(dān)率超過60%，綠色出行比例超過70%，城市公共交通乘客滿意度達(dá)到85%以上，城市公共交通成為居民出行首選。
2.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。“軌道上的都市”建設(shè)初具成效，軌道交通的骨干作用凸顯，力爭運營里程突破400公里。主城區(qū)公共交通站點500米覆蓋率、新改擴(kuò)建城市主干道港灣式?？空驹O(shè)置比例、公共汽電車進(jìn)場率達(dá)到100%。新增無障礙城市公交站臺設(shè)置比例達(dá)到80%以上。公交專用車道設(shè)置比例超過30%。
3.技術(shù)裝備更加先進(jìn)。新增和更新新能源城市公交車比例達(dá)到100%（不包括應(yīng)急救援車輛），氫能源城市公交車比例逐步提升。新增和更新低地板及低入口城市公交車比例不低于30%。城市公交車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%。
4.運營網(wǎng)絡(luò)更加融合。優(yōu)化與軌道交通高頻重復(fù)的地面公交線路，持續(xù)增加社區(qū)接駁巴士線路，高度融合的公共交通網(wǎng)絡(luò)基本建成，基本實現(xiàn)“地鐵送到站、公交送到家”。
5.銜接換乘更加高效。軌道交通站點出入口100米范圍內(nèi)公交站點全覆蓋、50米范圍內(nèi)公交接駁比例達(dá)到50%，站點非機動車停放區(qū)設(shè)置率達(dá)100%。軌道接駁社區(qū)巴士高峰期平均候車時間不超過5分鐘。
6.服務(wù)能力更有保障。早晚高峰時段城市公共汽電車平均運營時速達(dá)到18公里／小時以上，發(fā)車正點率不低于90%，來車信息實時預(yù)報覆蓋率達(dá)到100%。軌道交通線路服務(wù)質(zhì)量評價得分不低于900分，列車正點率不低于99.95%，列車運行圖兌現(xiàn)率不低于99.98%。
7.安全保障更加有力。城市公共交通行車責(zé)任事故死亡率不高于0.05人／百萬車公里，城市公共交通企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%，新增公交車駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施安裝率達(dá)到100%。
8.行業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。城市公共交通運營補貼補償?shù)轿宦蔬_(dá)到100%，城市公共交通企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、現(xiàn)代化治理能力全面提升，職工收入原則上不低于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平，從業(yè)人員職業(yè)自豪感和歸屬感明顯增強。
（一）深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
1.強化規(guī)劃引領(lǐng)。積極推進(jìn)公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展模式，結(jié)合國土空間總體規(guī)劃編制，同步編制城市綜合交通體系、公共交通、軌道線網(wǎng)、軌道建設(shè)等專項規(guī)劃，促進(jìn)公共交通與城市的良性互動、高度協(xié)調(diào)，支撐建設(shè)功能復(fù)合、立體開發(fā)、公交導(dǎo)向的集約緊湊型城市。大力構(gòu)建各種出行方式無縫銜接的公共交通體系，提升一體化出行品質(zhì)，引導(dǎo)公眾采取“步行+公共交通+步行”的綠色出行方式。將城市軌道交通車輛基地、車站和附屬工程、城市公交場站等用地規(guī)模和控制指標(biāo)落實到城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃中，確保各類公共交通設(shè)施落到實處。（市資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市交通局、市公交集團(tuán)、鄭州地鐵集團(tuán)、鄭州中建深鐵軌道交通有限公司按照職責(zé)分工落實）
2.加強路權(quán)保障。完成常規(guī)公交專用道三期工程建設(shè)，打通主城區(qū)公交專用道瓶頸路段，推進(jìn)公交專用道聯(lián)網(wǎng)成片。修訂完善公交專用道管理制度，優(yōu)化快速公交專用道和常規(guī)公交專用道管控時間，探索試點常規(guī)公交專用道向集約型車輛（中大型客車、巡游出租車等）開放使用；加強低運量軌道交通路權(quán)保障。加強公交專用道監(jiān)管執(zhí)法力度，切實保障公交優(yōu)先通行權(quán)，提升公交專用道使用效率和效益。完善主干道的公交優(yōu)先信號配置，力爭實現(xiàn)快速公交主線信號優(yōu)先全覆蓋。（市公安交管局、市交通局、市資源規(guī)劃局、市公交集團(tuán)按照職責(zé)分工落實）
3.強化站城一體開發(fā)。以鄭州南站為契機，加快推進(jìn)軌道交通段（場）上蓋物業(yè)和站點綜合開發(fā)等TOD項目步伐，開展城市新建中心區(qū)地上、地下空間協(xié)同規(guī)劃，加快破解既有地下商業(yè)空間利用的障礙性問題，加強地鐵與周邊商業(yè)、公共設(shè)施的互連互通，形成共同的經(jīng)濟(jì)效益綜合體，推動以軌道交通為導(dǎo)向的“站城融合”一體化，確立我市軌道交通與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑和土地集約化開發(fā)利用模式。完善TOD配套政策，明確TOD管控地塊及措施，同步構(gòu)建軌道交通站點分級分類體系，開展TOD站城一體化研究，實現(xiàn)由“單站開發(fā)”向“片區(qū)統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，推動軌道交通功能、經(jīng)濟(jì)功能和城市空間的有機融合。（市發(fā)展改革委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市城建局、各區(qū)縣（市）人民政府、鄭州地鐵集團(tuán)按照職責(zé)分工落實）
（二）加快完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。
1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。圍繞“市區(qū)連片成網(wǎng)、都市圈互聯(lián)互通”目標(biāo)，建設(shè)軌道交通K1線和K2線；加快完成軌道交通第三期項目建設(shè)，適時啟動第四期項目；推進(jìn)低運量軌道交通T3線建設(shè)，加快完善鄭州多層次一體化軌道交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)隴海西路、隴海東路等快速公交建設(shè)，彌補主要客流走廊軌道服務(wù)空白，完善主城區(qū)快速公交線網(wǎng)。優(yōu)先保障城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地，按照《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市加快推進(jìn)公交場站建設(shè)工作實施方案的通知》（鄭政文〔2021〕46號）要求，加快推進(jìn)公交場站建設(shè)，力爭到“十四五”期末，實現(xiàn)公交車輛進(jìn)場率100%。新建居住區(qū)、大型辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、高校園區(qū)等重點區(qū)域時，要根據(jù)規(guī)劃人口發(fā)展規(guī)模和空間分布，科學(xué)安排建設(shè)時序，合理配套建設(shè)公交首末站、樞紐站以及新能源公交車充電設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步驗收、同步交付使用。（市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市城建局、市交通局、各區(qū)人民政府、市公交集團(tuán)、鄭州地鐵集團(tuán)按照職責(zé)分工落實）
2.改善公共交通站點環(huán)境。完善城市公共交通站點候乘設(shè)施，有序開展城市公交站臺無障礙改造。逐步提高港灣式公交?？空驹O(shè)置比例，新建、改擴(kuò)建城市主次干道時按照智慧公交站臺標(biāo)準(zhǔn)（公交站牌+站亭（燈箱）+坐凳+電子報站設(shè)施+智能化便民設(shè)施+無障礙等）同步建設(shè)港灣式公交?？空尽＝Y(jié)合軌道建設(shè)運營情況，以高峰期大客流軌道站點為試點，推進(jìn)軌道站點周邊800米范圍內(nèi)綜合系統(tǒng)提升工程，包括公交站點、出租車停車點及非機動車停車點優(yōu)化、慢行廊道與慢行設(shè)施的合理設(shè)置與管理、風(fēng)雨連廊建設(shè)、完善接駁換乘指引系統(tǒng)、綠化提升、景觀小品增設(shè)等，進(jìn)一步提升市民公共交通出行舒適度，增加吸引力和市民幸福感；“十四五”期間，提升改造軌道站點不少于50處，探索建設(shè)風(fēng)雨連廊示范工程。（市交通局、市發(fā)展改革委、市城建局、市公安交管局、市城管局、市資源規(guī)劃局、市園林局、各區(qū)人民政府、市公交集團(tuán)、鄭州地鐵集團(tuán)、鄭州中建深鐵軌道交通有限公司按照職責(zé)分工落實）
3.支持公共交通場站及站點綜合開發(fā)。結(jié)合周邊城市功能需求，以“交通優(yōu)先，功能混合、立體復(fù)合”為原則，對滿足條件的公交場站配套部分居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等用地開發(fā)功能，實現(xiàn)公交場站用地的綜合開發(fā)，提高場站利用率，盤活現(xiàn)有公交場站用地資源，提升城市整體形象，激發(fā)“站-城”活力；“十四五”期間，推動公交場站土地綜合開發(fā)不少于4處。鼓勵城市軌道交通地上地下空間綜合開發(fā)利用。建立城市公共交通用地綜合開發(fā)收益反哺機制，將場站及站點綜合開發(fā)收益統(tǒng)籌用于建設(shè)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和補貼運營虧損，增強城市公共交通可持續(xù)發(fā)展能力。（市交通局、市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市財政局、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、市公交集團(tuán)、鄭州地鐵集團(tuán)、鄭州中建深鐵軌道交通有限公司按照職責(zé)分工落實）
（三）加快提升公共交通服務(wù)品質(zhì)。
1.優(yōu)化主城區(qū)公共交通組織模式。構(gòu)建以城市軌道交通為骨干，常規(guī)公交為主體，特色化公交為補充，慢行交通為延伸的多模式融合發(fā)展的一體化公共交通系統(tǒng)。按照“定骨干、降重復(fù)、增接駁、強覆蓋、優(yōu)服務(wù)”的工作思路優(yōu)化地面公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建主城區(qū)“骨干+接駁+多樣化”的公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織模式，加強與軌道一體融合和縱深服務(wù)能力，提升線網(wǎng)整體運營效率和服務(wù)水平；豐富社區(qū)接駁巴士線路，實現(xiàn)“地鐵送到站，公交送到家”貼心服務(wù)；強化三環(huán)外新發(fā)展區(qū)域公交覆蓋，完善北龍湖片區(qū)、濱河國際新城、常西湖新區(qū)、白沙片區(qū)等公共交通服務(wù)薄弱區(qū)域縱深覆蓋；依托智能調(diào)度系統(tǒng)精準(zhǔn)組織運營生產(chǎn)，根據(jù)線路功能和定位制定行車作業(yè)計劃和合理配置車型，做到“一線一案”，提高公交滿載率，實現(xiàn)運力資源高效配置；創(chuàng)新公交服務(wù)模式，在具備條件的線路推進(jìn)“時刻表服務(wù)模式”，探索開行樂購巴士、旅游專線、校園巴士等特色公交，試點開行網(wǎng)約公交，滿足市民多元化多場景出行需求。（市交通局、市發(fā)展改革委、市公安交管局、市文化廣電和旅游局、市公交集團(tuán)、鄭州地鐵集團(tuán)、鄭州中建深鐵軌道交通有限公司按照職責(zé)分工落實）
2.推動主城區(qū)與外圍公交網(wǎng)絡(luò)融合。以主城區(qū)與周邊組團(tuán)通勤需求為依據(jù)，深入開展調(diào)研，加強溝通協(xié)調(diào)，通過新開、延伸城市公交線路，加強主城區(qū)與周邊組團(tuán)的公交聯(lián)系。按照“成熟一條，改造一條，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，優(yōu)先完成鄭州主城區(qū)、航空港區(qū)、中牟縣公交“一張網(wǎng)”改造，實現(xiàn)車輛“公車公營”，構(gòu)筑主城區(qū)、航空港區(qū)、中牟縣內(nèi)部及相互之間高效便捷經(jīng)濟(jì)的公交出行服務(wù)體系；并以此為樣板，逐漸向周邊成熟區(qū)域推廣，推動形成資源共享、銜接有效、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的市域公交“一張網(wǎng)”發(fā)展格局。（市交通局、市發(fā)展改革委、各縣（市）人民政府、航空港區(qū)管委會、市公交集團(tuán)、鄭州地鐵集團(tuán)、鄭州中建深鐵軌道交通有限公司按照職責(zé)分工落實）
3.加強城市公共交通換乘街接。強化綜合交通樞紐軌道線路接入，推動城市軌道交通引入鄭州南站，完善鄭州東站、鄭州站、新鄭國際機場換乘設(shè)施及接駁指引，增強綜合交通樞紐對外聯(lián)系效率。研究統(tǒng)一跨運輸方式安檢標(biāo)準(zhǔn)和禁限帶品目錄，修訂鄭州地鐵“禁限帶目錄”，設(shè)置封閉換乘通道或區(qū)域，并完善地鐵與鐵路安檢互認(rèn)相關(guān)政策法規(guī)。完善綜合交通樞紐1公里范圍慢行設(shè)施建設(shè)，建立友好的人行連通空間，改變樞紐“孤島效應(yīng)”。推動城市中、低運量輕軌、市域快軌、現(xiàn)代有軌電車等多制式軌道交通協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善多制式軌道交通與城市公共交通的換乘銜接。在中心城區(qū)外圍或軌道交通線路兩端車站設(shè)置P+R停車場，擴(kuò)大地鐵吸引客流范圍。加快軌道交通站點微中心建設(shè)，結(jié)合既有站出入口改造提升等措施，布置便民服務(wù)設(shè)施、交通接駁設(shè)施、商業(yè)文旅設(shè)施。推進(jìn)軌道站點周邊公共交通一體化銜接品質(zhì)提升，合理配置軌道接駁社區(qū)巴士專用泊位，縮短軌道站點與公交?？空緭Q乘距離。以高峰期大客流軌道站點為試點，推動20-30個路內(nèi)公交“微樞紐”示范工程建設(shè)，將軌道站、公交站、出租車站、自行車停放點等集中在50-100米半徑范圍內(nèi)，并完善接駁換乘指引標(biāo)識，實現(xiàn)多種交通方式在時間、空間的無縫銜接，提高公共交通吸引力。有序推進(jìn)軌道公交一體化運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制，協(xié)調(diào)軌道公交運營服務(wù)及相關(guān)管理活動，實現(xiàn)一體化運營組織。（市發(fā)展改革委、市交通局、市公安交管局、市城建局、市城管局、各區(qū)人民政府、市公交集團(tuán)、鄭州地鐵集團(tuán)、鄭州中建深鐵軌道交通有限公司按照職責(zé)分工落實）
4.強化城市公共交通數(shù)字化應(yīng)用。建立軌道公交聯(lián)合調(diào)度監(jiān)測中心，加強運營信息整合，進(jìn)一步加強軌道交通與地面公交在服務(wù)時間、運營規(guī)模、出行信息等方面的協(xié)同配合，提升兩網(wǎng)換乘“無感化”水平。推廣“出行即服務(wù)”理念，推進(jìn)城市公共交通與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G通信、區(qū)塊鏈等新技術(shù)深度融合。全面推進(jìn)公交智能化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)智能調(diào)度、客流分析、智能排班等，提高城市公交運營效能。拓展城市公共交通出行信息查詢和發(fā)布渠道，普及綜合信息發(fā)布牌、手機APP、導(dǎo)航軟件等，為公眾提供準(zhǔn)確、可靠的公交車實時位置、預(yù)計到站時間等信息服務(wù)。加快智慧城市軌道交通建設(shè)，推廣應(yīng)用快速化安檢新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)“無感安檢”。深化公共交通領(lǐng)域支付一體化，依托多元化便民服務(wù)終端，打通軌道交通、地面公交等多種公共交通方式支付互通渠道。（市交通局、市大數(shù)據(jù)局、市城管局、市財政局、市人社局、市公交集團(tuán)、鄭州地鐵集團(tuán)、鄭州中建深鐵軌道交通有限公司按照職責(zé)分工落實）
5.推廣應(yīng)用城市公共交通綠色裝備。落實交通運輸領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作部署，加快推廣應(yīng)用新能源公交車。新增和更新新能源城市公交車比例達(dá)到100%，同步推進(jìn)充電站（樁）配套設(shè)施建設(shè)。開展氫能源公交車示范應(yīng)用，氫能源城市公交車比例逐步提升，新建4座1000KG公交加氫站。建設(shè)完成東三環(huán)L3級智能網(wǎng)聯(lián)快速公交示范工程，構(gòu)建“人一車一路一站一云”協(xié)同的新一代智慧交通系統(tǒng)，打造國內(nèi)非高架上速度最快、最安全、乘客體驗最好的高品質(zhì)BRT系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)軌道交通自動駕駛系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)鄭州地鐵無人駕駛、自動化運行。（市工信局、市交通局、市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市財政局、市公交集團(tuán)、鄭州地鐵集團(tuán)按照職責(zé)分工落實）
6.提升城市公共交通適老化服務(wù)水平。加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施適老化建設(shè)改造，新增無障礙城市公交站臺設(shè)置比例達(dá)到80％以上，逐步提高公交場站、首末站、城市軌道交通車站無障礙設(shè)施設(shè)置比例。提升新增和更新低地板及低入口公交車比例，打造敬老愛老助老公交線路服務(wù)品牌。落實老年人等特殊群體乘坐公共交通工具優(yōu)待政策，逐步取消老年卡年審，加快推進(jìn)電子社?？ㄔ诠步煌I(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)公交、地鐵等刷電子社會保障卡乘車出行。（市城建局、市資源規(guī)劃局、市交通局、市公安交管局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市民政局、市公交集團(tuán)、鄭州地鐵集團(tuán)、鄭州中建深鐵軌道交通有限公司、市一卡通有限責(zé)任公司按照職責(zé)分工落實）
7.深化城市公共交通文明建設(shè)。積極開展行業(yè)勞模、行業(yè)風(fēng)采宣傳展示和關(guān)愛司乘人員活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，提升從業(yè)人員職業(yè)自豪感和歸屬感。深入開展行業(yè)勞動和技能競賽，著力提升職工技能水平、服務(wù)水平和安全生產(chǎn)水平。廣泛組織開展“文明服務(wù)我出彩、群眾滿意在窗口”創(chuàng)建活動，培樹和表彰一批城市公共交通品牌線路、星級駕駛員、最美地鐵車站等，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射作用，帶動全行業(yè)從業(yè)人員文明素養(yǎng)提升。鼓勵城市公共交通企業(yè)定期發(fā)布社會責(zé)任報告，展示行業(yè)文明形象，彰顯社會貢獻(xiàn)與擔(dān)當(dāng)。（市交通局、市人社局、市總工會、市公交集團(tuán)、鄭州地鐵集團(tuán)、鄭州中建深鐵軌道交通有限公司按照職責(zé)分工落實）
1.健全財政扶持機制。加大政府對城市公共交通場站建設(shè)和改造、新能源車輛推廣、充換電設(shè)施建設(shè)、信息化水平提升、適老化改造等方面的資金支持力度。完善政府購買城市公共交通服務(wù)制度。完善城市公共交通企業(yè)成本規(guī)制及財政補貼補償辦法，建立城市公共交通成本費用年度審計與評價機制；啟用公交成本規(guī)制大數(shù)據(jù)平臺，建立成本管控獎懲機制，實現(xiàn)核心指標(biāo)全過程約束。推行“成本規(guī)制考核+降本增效激勵”的獎懲機制，有效激發(fā)全員增收積極性。全面落實城市公共交通企業(yè)依法享受的減征或免征有關(guān)稅費政策。（市財政局、市交通局、市發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局鄭州市稅務(wù)局、市公交集團(tuán)、鄭州地鐵集團(tuán)、鄭州中建深鐵軌道交通有限公司按照職責(zé)分工落實）
2.建立票價評估和調(diào)整機制。按照“政府可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)、百姓可承受”的原則，理順城市公共交通票價機制，逐步完善城市公共交通票制票價體系，定期評估城市公共交通運營成本和票價水平，適時聽證并適當(dāng)調(diào)整公共交通產(chǎn)品價格。綜合性分析公交企業(yè)運營成本、效益水平、社會消費水平等因素，兼顧合理比價，建立票價與成本適當(dāng)匹配的票價體系，完善城市公共交通票價與企業(yè)運營成本、政府補貼的聯(lián)動機制，保證政府、乘客與企業(yè)的合理分擔(dān)，讓公交票價的價格調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一致，促進(jìn)城市公共交通持續(xù)健康發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市交通局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市公交集團(tuán)、鄭州地鐵集團(tuán)、中建深鐵軌道交通有限公司按照職責(zé)分工落實）
3.推進(jìn)城市公交企業(yè)多元化發(fā)展。支持城市公共交通企業(yè)開展多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展定制公交、旅游公交，提高資源要素價值，釋放企業(yè)發(fā)展活力，增強企業(yè)“造血”能力。建立鄭州市定制公交運營管理制度，規(guī)范定制公交經(jīng)營活動，維護(hù)市場秩序，保障運營安全，提高服務(wù)水平。鼓勵城市公共交通企業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)，拓寬融資渠道，保障持續(xù)的經(jīng)營性流動資金。堅持市場化改革方向，鼓勵城市公共交通企業(yè)進(jìn)行資源重組，形成行業(yè)發(fā)展合力，促進(jìn)城市公共交通規(guī)?；?、集約化、市場化發(fā)展，持續(xù)提升企業(yè)現(xiàn)代化治理能力。（市交通局、市公交集團(tuán)、鄭州地鐵集團(tuán)、鄭州中建深鐵軌道交通有限公司按照職責(zé)分工落實）
1.強化公共交通安全責(zé)任落實。充分利用科技和信息化手段強化公共交通安全生產(chǎn)管理，加強安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估與管控工作，進(jìn)一步壓緊壓實公共交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任與行業(yè)主管部門運營安全監(jiān)管責(zé)任。加強城市軌道交通建設(shè)、運營安全管理，完善軌道交通初期運營前安全評估制度。（市交通局、市城建局、市應(yīng)急局、市公安交管局、市公交集團(tuán)、鄭州地鐵集團(tuán)、鄭州中建深鐵軌道交通有限公司按照職責(zé)分工落實）
2.完善風(fēng)險防范機制。加快完善城市公共交通企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系，嚴(yán)格開展城市公共交通運營安全風(fēng)險隱患排查治理。加強城市公共交通重大風(fēng)險防控，強化跨河橋梁、臨崖路段等交通安全設(shè)施檢查，完善駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施，強化車輛定期檢驗檢測和新能源車輛充換電管理。建立城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機制，加大對城市軌道交通異物侵限、保護(hù)區(qū)違規(guī)作業(yè)等行為的打擊力度。強化部門聯(lián)動機制建設(shè)，合力做好城市公共交通行業(yè)反恐、安檢、治安防范和消防安全管理相關(guān)工作，加強公共安全防范。（市交通局、市應(yīng)急局、市公安交管局、市公交集團(tuán)、鄭州地鐵集團(tuán)、鄭州中建深鐵軌道交通有限公司按照職責(zé)分工落實）
3.提高應(yīng)急防控能力。修訂完善城市公共交通應(yīng)急預(yù)案，與城市綜合應(yīng)急預(yù)案銜接；完善鄭州地鐵公交應(yīng)急接駁預(yù)案，整合運力資源，保障應(yīng)急疏散工作高效開展。常態(tài)化組織開展各類應(yīng)急演練，增強突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置能力。督促指導(dǎo)城市公共交通企業(yè)完善極端天氣、突發(fā)事件情況下的熔斷機制，細(xì)化熔斷標(biāo)準(zhǔn)。不具備安全運營條件時，堅決及時停運，嚴(yán)禁駕駛員冒險作業(yè)、涉險運營。強化大客流管控，加強重點車站客流監(jiān)測和分析研判，明確大客流控制預(yù)警、風(fēng)險管控措施及解除條件。優(yōu)化特殊事件下的客流疏散組織，合理設(shè)計以公交/軌道為主導(dǎo)的疏散策略，常態(tài)化組織開展各類應(yīng)急演練，加強跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，不斷提升信息共享能力，增強突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置能力。（市交通局、市應(yīng)急局、市公安交管局、市公交集團(tuán)、鄭州地鐵集團(tuán)、鄭州中建深鐵軌道交通有限公司按照職責(zé)分工落實）
依托原有的鄭州市創(chuàng)建“公交都市”示范城市推進(jìn)工作委員會，完善其協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，市交通運輸局、公安局、發(fā)展和改革委、資源規(guī)劃局、城建局、城管局、財政局、國資委、大數(shù)據(jù)局、文化廣電和旅游局、人社局、應(yīng)急局、金融局、工信局、衛(wèi)健委等相關(guān)部門，依據(jù)職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市公共交通高質(zhì)量發(fā)展過程中的重大問題，出臺相關(guān)重大政策、推動措施。
依據(jù)省交通運輸廳制定的城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展績效考核評價辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，明確考核程序，強化考核應(yīng)用，每兩年對城市公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運營安全進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為衡量城市公共交通企業(yè)運營績效評價、政府補貼發(fā)放的重要依據(jù)。
積極開展綠色出行宣傳月、公交出行宣傳周、城市無車日、公共交通開放體驗日、地鐵智慧之旅、安全文明乘車月等活動，倡導(dǎo)優(yōu)先選擇城市公共交通出行，持續(xù)提升人民群眾對城市公共交通的接受度和認(rèn)同感，積極營造綠色出行濃厚氛圍。
滬公網(wǎng)安備 31011302006543號
