業(yè)內(nèi)翹首以盼的城市公交運營補貼，這次是真的來了!城市公交行業(yè)有奔頭了!

2022年5月18日，遼寧省沈陽市交通運輸局發(fā)布“關(guān)于公開征求沈陽市公交運營成本規(guī)制相關(guān)制度文件(征求意見稿)意見情況的反饋”顯示：2022年2月28日至2022年3月25日，沈陽市交通運輸局在沈陽市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于公開征求沈陽市公交運營成本規(guī)制相關(guān)制度文件(征求意見稿)意見的公告》，向全社會公開征集意見建議。至3月25日征求意見截止日，未收到反饋意見建議。

值得一提的是，此次的征求意見，包括了《沈陽市城市公交運營財政補貼暫行辦法(征求意見稿)》。征求意見稿提出：城市公交運營財政補貼核定資金根據(jù)核定運營成本、核定主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)凈收益、實收專項補助資金、服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)進行核定。計算公式為：城市公交運營財政補貼核定資金=(核定運營成本-核定主營業(yè)務(wù)收入-其他業(yè)務(wù)凈收益-實收專項補助資金)×服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)。每年6月底前，市交通運輸局根據(jù)第三方成本審核報告中確定的已預(yù)撥公交運營財政補貼資金、規(guī)制年度運營成本、主營業(yè)務(wù)收入、實收專項補助資金、服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)等與公交企業(yè)進行上一年度資金清算。

如今，意見征集已截止，這意味著《沈陽市城市公交運營財政補貼暫行辦法》不日將正式出臺實施。作為東北地區(qū)中心城市和全國特大城市，以及有望入選第10個“國家中心城市”的沈陽，城市公交運營補貼政策即將正式落地，那么，其他城市落地還會遠嗎?敬請關(guān)注中國客車信息網(wǎng)后續(xù)報道。

原文如下：

關(guān)于公開征求沈陽市公交運營成本規(guī)制相關(guān)制度文件(征求意見稿)意見的公告

為進一步提升我市公交運營服務(wù)質(zhì)量、調(diào)動公交企業(yè)合理控制運營成本積極性，結(jié)合我市實際，市交通運輸局組織起草了《沈陽市城市公交運營財政補貼暫行辦法(征求意見稿)》、《沈陽市城市公交運營成本規(guī)制暫行辦法(征求意見稿)》、《沈陽市城市公交運營服務(wù)質(zhì)量考核暫行辦法(征求意見稿)》。

現(xiàn)向社會公開征求意見，社會各界如果有意見建議，請于2022年3月25日前通過以下方式郵件、信函反饋。

電話：23915108

郵箱：23911400@163.com

通訊地址：沈陽市和平區(qū)三好街108號沈陽市交通運輸局

郵政編碼：110004

附件：沈陽市城市公交運營財政補貼暫行辦法(征求意見稿)

沈陽市城市公交運營財政補貼暫行辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條(目的和意義) 為保障我市城市公交基本服務(wù)供給，充分調(diào)動公交運營企業(yè)(以下簡稱“公交企業(yè)”)合理控制運營成本、提升服務(wù)質(zhì)量的積極性，提高財政補貼資金使用效率，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2012〕64號)、《城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》(中華人民共和國交通運輸部令2017年第5號)、《沈陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽市加快推進城市公交高質(zhì)量發(fā)展試點實施方案的通知》(沈政辦函〔2021〕26號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條(補貼原則) 城市公交運營財政補貼應(yīng)遵循以下原則：

(一)公益性原則。堅持城市公交服務(wù)公益性定位，保障市民基本出行需求，提供安全、優(yōu)質(zhì)、便捷的公交基本服務(wù)。

(二)可持續(xù)原則。建立與城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、國家中心城市建設(shè)要求相適應(yīng)的公交基本服務(wù)標準，保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(三)激勵性原則。建立約束與激勵相結(jié)合的財政補貼機制，在實行成本約束前提下，引導(dǎo)公交企業(yè)不斷提高經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量。

第三條(公交基本服務(wù)定義) 本辦法所稱公交基本服務(wù)，是指公交企業(yè)在沈陽市人民政府確定的區(qū)域范圍內(nèi)，按照市公共交通行業(yè)主管部門核準的線路、站點、時間為社會公眾提供的公益性公交服務(wù)。

第四條(適用對象)本辦法適用對象為在沈陽市四環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)范圍提供公交基本服務(wù)的公交企業(yè)。

第五條(補貼范圍) 本辦法所稱公交運營財政補貼，是指對公交企業(yè)提供公交基本服務(wù)及執(zhí)行政府指令性任務(wù)產(chǎn)生的政策性虧損進行資金補貼的行為。

第六條(資金來源) 公交運營財政補貼資金由市財政統(tǒng)一列入年度財政預(yù)算，以“按季預(yù)撥、次年清算”方式撥付補貼資金。

第二章 城市公交運營財政補貼資金預(yù)算及核算方法

第七條(預(yù)算方法) 城市公交運營財政補貼預(yù)算資金按照公交企業(yè)提供公交基本服務(wù)所需運營成本預(yù)算與主營業(yè)務(wù)收入預(yù)算之間的差額計算。運營成本預(yù)算是指按照《沈陽市城市公交運營成本規(guī)制暫行辦法》測算的運營成本，主營業(yè)務(wù)收入預(yù)算是指公交企業(yè)經(jīng)營公交服務(wù)所取得的客運收入預(yù)算。

第八條(核定方法) 城市公交運營財政補貼核定資金根據(jù)核定運營成本、核定主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)凈收益、實收專項補助資金、服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)進行核定。計算公式為：

城市公交運營財政補貼核定資金=(核定運營成本-核定主營業(yè)務(wù)收入-其他業(yè)務(wù)凈收益-實收專項補助資金)×服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)

第九條(成本和收入核定方法) 核定運營成本是指第三方會計師事務(wù)所按照《沈陽市城市公交運營成本規(guī)制暫行辦法》審核確定的規(guī)制年度企業(yè)運營成本，主營業(yè)務(wù)收入是指經(jīng)第三方會計師事務(wù)所審核確定的年度公交企業(yè)客運收入，其他業(yè)務(wù)凈收益是指依托公交車輛及場站開展的廣告、租賃等業(yè)務(wù)產(chǎn)生的凈收益。

第十條(實收專項補助資金核定方法)實收專項補助資金包括中央、省、市(區(qū)、縣)財政實際撥付的專項補助資金。中央、省市(區(qū)、縣)財政專項補助資金據(jù)實核定。

第十一條(服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)核定方法)服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)根據(jù)服務(wù)質(zhì)量考核成績確定，考核方法參照《沈陽市城市公交運營服務(wù)質(zhì)量考核暫行辦法》執(zhí)行。服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)具體計算方法為：

服務(wù)質(zhì)量考核綜合成績達到80分及以上，服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)為100%;

服務(wù)質(zhì)量考核綜合成績70分(含)-79分，服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)為98%;

服務(wù)質(zhì)量考核綜合成績60分(含)-69分，服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)為95%。

服務(wù)質(zhì)量考核綜合成績低于60分，服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)為90%。

考核年度內(nèi)每百萬公里責(zé)任事故死亡人數(shù)超過0.05人或發(fā)生線路停運等情形造成惡劣社會影響的，取消服務(wù)質(zhì)量考核綜合成績，服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)定為90%。

第十二條(服務(wù)質(zhì)量排名獎勵方法)每年對各公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核綜合成績進行排名，排名前三名且服務(wù)質(zhì)量考核綜合成績達到80分的公交企業(yè)可分別獲得每車5000元、3000元、2000元獎勵資金，于清算補貼時一并撥付。

第十三條(第三方審計和調(diào)查預(yù)算)第三方成本、收入審核和第三方乘客滿意度調(diào)查所需費用列入財政預(yù)算。

第三章 城市公交運營財政補貼工作流程

第十四條(編制補貼資金預(yù)算)城市公交運營財政補貼列入年度政府一般公共預(yù)算，每年10月底前，市交通運輸局以本年度公交年度行車作業(yè)計劃為基礎(chǔ)，結(jié)合本辦法及《沈陽市城市公交運營成本規(guī)制暫行辦法》編制下年度城市公交運營財政補貼資金預(yù)算，并向市財政局報送預(yù)算申請。

第十五條(資金撥付)市人大批準城市公交運營財政補貼資金預(yù)算后，市財政局于每季度初向市交通運輸局撥付補貼資金的25%，交通運輸局根據(jù)行車作業(yè)計劃完成情況向各公交企業(yè)撥付運營補貼資金。

第十六條(服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)核定)每年5月底前，市交通運輸局按照《沈陽市城市公交運營服務(wù)質(zhì)量考核暫行辦法》核定上一年度各企業(yè)公交運營服務(wù)質(zhì)量考核綜合成績和排名，并根據(jù)本辦法第十一條要求核定公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)。

第十七條(資金清算)每年6月底前，市交通運輸局根據(jù)第三方成本審核報告中確定的已預(yù)撥公交運營財政補貼資金、規(guī)制年度運營成本、主營業(yè)務(wù)收入、實收專項補助資金、服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)等與公交企業(yè)進行上一年度資金清算。如已撥付補貼資金高于核定金額，則超撥部分從本年度補貼預(yù)撥資金中扣減。如已撥付補貼資金低于核定金額，則在下年度預(yù)算中予以彌補。市交通運輸局應(yīng)將清算結(jié)果抄送市財政局。

第四章 附則

第十八條(監(jiān)管及績效評估) 市交通運輸局會同市財政局建立公交運營服務(wù)信用記錄，對公交企業(yè)弄虛作假、騙取套取、擠占挪用財政資金的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定嚴厲查處，保障財政資金安全。

市交通運輸局、市財政局應(yīng)加強公交企業(yè)成本效益分析，推進補貼資金績效評價工作。

第十九條(臨時性指令任務(wù))公交企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)完成大型賽事、展會、重大活動、應(yīng)對突發(fā)事件等市政府下達的臨時性保障任務(wù)。市交通運輸局應(yīng)在公交企業(yè)完成臨時性任務(wù)后出具證明材料，執(zhí)行指令性任務(wù)產(chǎn)生的行駛里程納入成本規(guī)制范圍。

第二十條(解釋權(quán)) 本辦法由市財政局、交通運輸局依據(jù)各自職責(zé)分別負責(zé)解釋。中心城區(qū)外行政區(qū)(縣)可參照本辦法執(zhí)行相關(guān)實施辦法。

第二十一條(施行日期) 本辦法自年 月 日起施行。