目標是行動的號角。

黨的二十大開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程，新征程需要以遠大目標為牽引，明確奮斗的方向。二十大報告強調(diào)，要加快建設(shè)交通強國、數(shù)字中國。

建設(shè)交通強國的步伐，行業(yè)正在疾步向前。

為加快交通領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型及智能化升級，上至國家級行業(yè)政策，下到地方發(fā)展規(guī)劃，一系列針對性舉措頻頻落地。2021年12月，交通運輸部印發(fā)的《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出，到2025年，基本建成“一腦、五網(wǎng)、兩體系”的發(fā)展格局，交通新基建取得重要進展，行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升。

《規(guī)劃》提出，將打造綜合交通運輸“數(shù)據(jù)大腦”，完善部、省兩級綜合交通運輸信息平臺架構(gòu)，推進綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，加強數(shù)據(jù)資源的整合共享、綜合開發(fā)和智能應(yīng)用。鼓勵和支持各地交通運輸主管部門統(tǒng)籌開展綜合交通運輸信息平臺建設(shè)，并與國家綜合交通運輸信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，構(gòu)建全國一體化協(xié)同綜合交通運輸信息平臺。

緊接著，各省陸續(xù)發(fā)布數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確了“十四五”時期數(shù)字交通的發(fā)展目標、主要任務(wù)、重點工程和保障措施等，各省也提出了交通運輸行業(yè)“數(shù)據(jù)大腦”建設(shè)的具體內(nèi)容。

從已經(jīng)批復(fù)的三批348項交通強國建設(shè)試點任務(wù)中觀察“十四五”期間數(shù)字交通建設(shè)的走向。交通運輸部科學(xué)研究院院長石寶林指出，數(shù)字交通建設(shè)主要體現(xiàn)在“基礎(chǔ)設(shè)施”、“交通裝備”、“運輸服務(wù)”和“行業(yè)治理”四個業(yè)務(wù)方面。

一是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的“感知提質(zhì)”。以泛在感知為主要特征，以提升安全、效能、服務(wù)品質(zhì)為發(fā)展方向，數(shù)字化勘察設(shè)計、智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智能維護運營等得到發(fā)展。

二是交通裝備領(lǐng)域的“智能高效”。新型軌道交通系統(tǒng)、自動駕駛汽車等新型載運工具和智能建造裝備等得到發(fā)展，保障安全和降本增效。

三是運輸服務(wù)領(lǐng)域的“互聯(lián)便捷”。為旅客、貨主提供便捷經(jīng)濟可靠的服務(wù)，如MaaS、全流程的電子客票等。

四是行業(yè)治理領(lǐng)域的“在線協(xié)同”。政府、企業(yè)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互協(xié)同、為公眾提供線上“一站式”政務(wù)服務(wù)為發(fā)展方向。

交通“數(shù)據(jù)大腦”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

目前，各省交通運輸行業(yè)正在建設(shè)“數(shù)據(jù)大腦”，“數(shù)據(jù)大腦”定位為交通運輸行業(yè)的“數(shù)據(jù)樞紐、公共支撐”，為各大業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)協(xié)同和公共支撐服務(wù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進業(yè)務(wù)流程再造。

圍繞打造綜合交通運輸“數(shù)據(jù)大腦”，公安部道路交通安全研究中心主任王長君建議，要高度重視數(shù)據(jù)質(zhì)量。

他強調(diào)，數(shù)據(jù)需要融合并擴充維度，找到滿足需求的參數(shù)和有價值的信息，建“數(shù)據(jù)大腦”的目的是通過建設(shè)“數(shù)據(jù)大腦”匯聚多方面動靜態(tài)的多元數(shù)據(jù)，解決交通運輸行業(yè)實際問題。同時要有相應(yīng)的方案、合適的算法、準確的模型，并能開發(fā)出解決問題的系統(tǒng)、平臺或應(yīng)用，更好地打造綜合交通運輸“數(shù)據(jù)大腦”。

當(dāng)前，交通數(shù)據(jù)大腦建設(shè)面臨諸多問題與瓶頸，存在數(shù)據(jù)難對接、數(shù)據(jù)難采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量難保障、數(shù)據(jù)價值難實現(xiàn)、數(shù)據(jù)共享不到位等實踐困境，長期困擾著行業(yè)主管部門、企業(yè)和科研工作者。

究其根本，主要原因在于數(shù)據(jù)治理缺位，比如數(shù)據(jù)標準規(guī)范失位、數(shù)據(jù)規(guī)劃權(quán)限失衡、數(shù)據(jù)服務(wù)定位失當(dāng)、數(shù)據(jù)權(quán)屬管理失責(zé)等等。

針對這些數(shù)據(jù)治理的困境，行業(yè)普遍認為：

■需要以數(shù)據(jù)標準化固本強基，改良被污染的數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境；

■以數(shù)據(jù)集成化統(tǒng)領(lǐng)方向，調(diào)整模式、調(diào)適權(quán)限，解決系統(tǒng)集成薄弱、頂層推動與基層探索脫節(jié)等難題；

■以數(shù)據(jù)智能化完善路徑，破解業(yè)務(wù)與技術(shù)融合不夠，數(shù)據(jù)層到知識層躍遷不暢，數(shù)據(jù)價值難實現(xiàn)等問題；

■以數(shù)據(jù)責(zé)任化規(guī)范管理，培育責(zé)任意識，建立責(zé)任體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機制。

“數(shù)據(jù)大腦”在進行全行業(yè)數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)挖掘以大數(shù)據(jù)分析的過程中匯聚著海量的重要敏感數(shù)據(jù)，隨著數(shù)據(jù)資源的大量匯聚、整合共享，延伸出一系列數(shù)據(jù)安全問題。

對此，北京交通大學(xué)交通運輸學(xué)院黨委書記姚恩建建議，要強化“數(shù)據(jù)大腦”安全管理建設(shè)，構(gòu)建詳細的安全管理要求。同時，強化“數(shù)據(jù)大腦”安全技術(shù)建設(shè)。管理運維人員應(yīng)結(jié)合數(shù)據(jù)安全、平臺安全技術(shù)措施，進行安全風(fēng)險主動感知預(yù)警及響應(yīng)處置，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)大腦”安全防護全覆蓋，持續(xù)性保障“數(shù)據(jù)大腦”安全運行。

智能交通“軟基建”

打造綜合交通運輸“數(shù)據(jù)大腦”是國家發(fā)展數(shù)字交通必不可少的一環(huán)，與綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系的構(gòu)建也有著高度的關(guān)聯(lián)性。

所謂體系，通常講就是指在特定范圍內(nèi)，按照某種秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體，大數(shù)據(jù)中心體系既包括集成數(shù)據(jù)、算法算力的平臺建設(shè)，也涉及機制體制的創(chuàng)新。

從對行業(yè)的作用來看，它是對行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的整合和再造，是橫向覆蓋“公鐵水航油”，縱向貫穿“部省市縣”，深度串聯(lián)全行業(yè)各級各類各地大數(shù)據(jù)中心的一體化協(xié)同運行體系。

體系內(nèi)每個中心都是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的存儲中心，數(shù)據(jù)共享的調(diào)度中心，數(shù)據(jù)服務(wù)的供應(yīng)中心，數(shù)據(jù)交通知識的生產(chǎn)中心，數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控中心，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的創(chuàng)新中心和數(shù)據(jù)價值的創(chuàng)造中心。

綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，一定要實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、算法共用、算力共配、行業(yè)共治。軟硬件協(xié)同才能保證數(shù)字交通建設(shè)性能的最大化，這是過去被智能交通行業(yè)長期忽視的重要問題。

目前，在政策的引導(dǎo)下，過去“重硬輕軟”的狀況逐步得到改善。《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》更是從頂層設(shè)計角度，引導(dǎo)交通運輸行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步向“軟硬并重”轉(zhuǎn)變。

過去，由于智能交通發(fā)展尚處早期，普遍存在碎片化、重復(fù)建設(shè)、投資效率低等痛點。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠角度看，開源開放是重塑行業(yè)格局的重要趨勢。以大眾現(xiàn)階段更為熟知的移動端為例，手機行業(yè)的核心競爭力已完成由功能硬件向軟件生態(tài)的遷移，手機操作系統(tǒng)在移動端的智能化變革中功不可沒。

適度超前部署開源開放的智能交通“軟基建”，實現(xiàn)新基礎(chǔ)設(shè)施的平臺能力共享，亦有望加速軟件定義交通時代的到來。

比如今年8月，百度與合作伙伴聯(lián)合發(fā)布全球首個開放開源的智能網(wǎng)聯(lián)路側(cè)單元操作系統(tǒng)——智路OS。可看作是路側(cè)端的“Android系統(tǒng)”。以高等級自動駕駛為牽引，從底層統(tǒng)一標準打造數(shù)字底座，面向交通全場景，開放核心技術(shù)，軟硬件分層解耦。技術(shù)標準的統(tǒng)一，使原本孤立的眾多智能交通應(yīng)用得以連接打通，并獲得最高性能的底層支撐，實現(xiàn)更多長尾應(yīng)用需求的敏捷開發(fā)和快速分發(fā)。

智路OS支持軟件靈活開發(fā)和OTA升級，管理者可定制開發(fā)、按需采購，實現(xiàn)彈性建設(shè)，帶來更高的投資效應(yīng)。

“軟”的部分，面對應(yīng)用生態(tài)，“智路OS”可支持廠商快速開發(fā)、降低成本，加速商業(yè)化落地?！坝病钡牟糠郑鎸τ布鷳B(tài)，“智路OS”則以高智能、高性能、高可靠、國產(chǎn)化的特性，支持硬件生態(tài)的創(chuàng)新探索。

建設(shè)“人民滿意”的智能交通

數(shù)字交通的發(fā)展，科技企業(yè)也在發(fā)揮其技術(shù)能力，切實為交通安全、出行效率、管理能力和服務(wù)質(zhì)量貢獻企業(yè)力量。

以百度為代表的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)正在持續(xù)助力數(shù)字交通建設(shè)，面向交通領(lǐng)域提出智慧化解決方案，助力實現(xiàn)更高的物流效率、更安全的旅途、更低的擁堵概率。截至2021年底，百度智能交通的產(chǎn)品、服務(wù)與解決方案已在北京、上海、廣州等50余座城市以及河北、山西、四川、湖南等多條高速公路落地實踐。

發(fā)展數(shù)字交通、智能交通，要把實用和解決現(xiàn)實問題擺在第一位，建設(shè)“人民滿意”的智能交通，服務(wù)于交通強國的建設(shè)。

百度智能交通首席科學(xué)家聶小建表示，百度一直以來有一個判斷，“以車路協(xié)同為基礎(chǔ)的智能交通，可以通過軟擴容的方式讓交通通行效率提升15%-30%，從而提升民眾出行品質(zhì)?！?/p>

在北京亦莊，百度通過對329個路口進行智能化升級，讓紅綠燈“看清”路口車流量狀態(tài)，“看懂”交通演變規(guī)律，并實時動態(tài)調(diào)整紅綠燈配時策略，讓市民實現(xiàn)“綠燈自由”。

在重慶永川，百度參與了重慶智能交通多個重點項目建設(shè)，改造智能路口超110個、智能化升級1800個路側(cè)停車泊位。這些智能交通改造給市民們帶來了更高效、更安全的出行體驗。2021年通勤高峰擁堵指數(shù)下降11.25%，2022年Q1擁堵指數(shù)又環(huán)比下降7.12%。

在京雄高速上，百度通過車路協(xié)同技術(shù)初步破解準全天候通行難題，卡車司機們不再受大霧等天氣影響。

智能交通的建設(shè)價值，要通過群眾的獲得感來評判。通過多地實踐，除了可以看出百度智能交通在帶動地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展，推動地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型貢獻之外，還可以看出人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷得到提升。

數(shù)字交通、智能交通的發(fā)展，不僅能讓公眾獲得更安全便捷的出行體驗，同時也能有效降低能耗，為實現(xiàn)碳中和目標做出貢獻。

寫在最后

應(yīng)用為王，數(shù)字交通大有可為。賽文交通網(wǎng)認為，數(shù)字交通、智能交通發(fā)展要關(guān)注實際應(yīng)用，創(chuàng)造價值，注重場景，解決問題。在推動數(shù)字交通可持續(xù)地發(fā)展，一定要在政府管理部門、科研機構(gòu)和企業(yè)之間形成一種良性機制，實現(xiàn)密切合作、優(yōu)勢互補、互利共贏。

第一，政府管理部門、科研機構(gòu)和企業(yè)之間，就是“政企研用”之間要形成一種協(xié)同創(chuàng)新的模式，圍繞著交通需求去研發(fā)相應(yīng)的技術(shù)。

第二，站在社會層面，需要把交通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)“交通+產(chǎn)業(yè)”的高度融合，尤其是“交通+數(shù)字化”，只有二者深度融合，才能創(chuàng)造更大價值?！敖煌ɑA(chǔ)設(shè)施數(shù)字化的目標是實現(xiàn)降本增效，實現(xiàn)工程品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)和安全水平的提升，實現(xiàn)節(jié)能減排的目標?！敝袊煌ńㄔO(shè)集團有限公司副總經(jīng)理裴岷山表示。

第三，要充分發(fā)揮政府和市場的作用，兩者要做好結(jié)合，從而實現(xiàn)投資模式的創(chuàng)新，吸引社會資源積極地進入數(shù)字交通的發(fā)展建設(shè)進程中來，推動行業(yè)快速發(fā)展。