交通出行是群眾幸福生活指數(shù)的直接體現(xiàn)。10月14日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，其中提到，到2025年，全省城市中心城區(qū)公共交通站點500米覆蓋率達(dá)到100%，高峰時段城市公共汽電車平均運(yùn)行時速不低于16km/h。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，到2025年，全省城市軌道交通營運(yùn)及在建里程達(dá)到700公里，城市公共交通乘客滿意度達(dá)到90%，國家公交都市示范城市達(dá)到8個，12個全國綠色出行創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70%，其他城市綠色出行比例不低于50%。城市公共汽電車進(jìn)場率達(dá)到90%。城市公共交通實行成本規(guī)制管理，100%建立補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制和差別化城市公共交通價格體系。

據(jù)了解，《指導(dǎo)意見》是繼《山東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的若干意見》后，我省第二次出臺城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)意見。截至目前，全省擁有公交車輛6.7萬輛，公交運(yùn)營線路6500余條，運(yùn)行線路總長度達(dá)到13.7萬公里。城市公共汽電車清潔化率超過90%，其中，新能源車輛占比超過70%，均超過全國平均水平。11個城市實行了城市公交成本規(guī)制管理，為城市公共交通可持續(xù)發(fā)展建立了有力的制度保障機(jī)制。濟(jì)南、青島于2020年榮獲國家公交都市建設(shè)示范城市榮譽(yù)稱號。2022年上半年，全省新增和更新公交車1668輛，新建、改擴(kuò)建公交場站41座，城市公共汽電車客運(yùn)量10.9億人次。

值得注意的是，在人口老齡化的大背景下，無障礙交通設(shè)施和交通運(yùn)輸工具的需求日益增長，城市公交承擔(dān)的政策性免費(fèi)客運(yùn)量比重持續(xù)提高?！吨笇?dǎo)意見》明確，各市、各縣(市)人民政府要將城市公共交通發(fā)展資金納入本級財政預(yù)算體系，規(guī)范成本規(guī)制和財政補(bǔ)貼機(jī)制，建立健全可量化的城市公共交通成本核算及績效評價體系，提升管理決策的科學(xué)性和財政補(bǔ)貼合理性，保障行業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

具體而言，在完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，《指導(dǎo)意見》提出，落實城市建設(shè)項目交通影響評價制度，并作為項目實施的前置性條件。嚴(yán)格落實公共交通配建標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城市公共交通設(shè)施與項目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。對新建城市公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，支持市場化原則實施土地綜合開發(fā);對現(xiàn)有城市公共交通設(shè)施用地，支持在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進(jìn)行立體開發(fā)。除保留必要應(yīng)急救援車輛外，新增和更新城市公共汽電車全部為新能源車輛。

在加大城市公共交通財政投入方面，《指導(dǎo)意見》提出，按規(guī)定對城市公交企業(yè)購置的公共汽電車輛免征車輛購置稅。對實行低票價、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，對企業(yè)在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營冷僻線路等方面的投入，市縣兩級財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼補(bǔ)償。