在前期大數(shù)據(jù)摸底、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)意見(jiàn)建議征集的基礎(chǔ)上，日前，一場(chǎng)公共交通服務(wù)優(yōu)化民主懇談會(huì)在丁蘭街道召開(kāi)。

目標(biāo)很明確，要改善丁橋片區(qū)的出行環(huán)境，打造公共交通轉(zhuǎn)型發(fā)展和區(qū)域交通治理的樣板。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，一是依靠基層群眾力量，眾人的事情由眾人商量；二是通過(guò)智慧公交建設(shè)，讓大數(shù)據(jù)發(fā)揮大價(jià)值。

10年前，杭州私家車(chē)保有量約110萬(wàn)輛，現(xiàn)已達(dá)到320萬(wàn)輛。今年，市交通運(yùn)輸局著力推進(jìn)城市大腦交通板塊迭代升級(jí)，啟動(dòng)建設(shè)交通大數(shù)據(jù)中心，用“活”的數(shù)據(jù)來(lái)破解交通擁堵、提升交通服務(wù)質(zhì)量，甚至助力城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，首個(gè)試點(diǎn)就在丁橋。

發(fā)展智慧交通，這是交通行業(yè)自身發(fā)展的需要，也是推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

公共交通好不好老百姓說(shuō)了算

丁蘭街道東林橋社區(qū)黨總支書(shū)記胡佳譯，是一名80后，土生土長(zhǎng)的丁橋人。

“我讀高中時(shí)公交車(chē)只有345路，高峰時(shí)半小時(shí)一趟，平常1小時(shí)一趟，如果錯(cuò)過(guò)了，只能步行或騎車(chē)到筧橋換乘305路。”她說(shuō)，后來(lái)開(kāi)通了335路、再后來(lái)有了99路，現(xiàn)在已有20多條公交線，地鐵3號(hào)線也開(kāi)通了，“通行條件改善了很多，但線路和站點(diǎn)還需優(yōu)化?！?/p>

家住長(zhǎng)睦苑社區(qū)的虞衛(wèi)兵，2010年從老城區(qū)搬到丁橋，“我們老年人不會(huì)開(kāi)車(chē)，平時(shí)出門(mén)基本靠公共交通，希望能夠圍繞丁橋的4座地鐵站點(diǎn)，提供更好的公交接駁配套?！?/p>

“小區(qū)老年人多，經(jīng)常要去醫(yī)院看病配藥。從我家望出去就能看到市中醫(yī)院丁橋院區(qū)，卻沒(méi)有直達(dá)班線，尤其是大熱天或下雨天，很不方便?！比A睦社區(qū)居民金平說(shuō)。

建塘嘉苑和翡麗灣等小區(qū)至丁信小學(xué)真園校區(qū)不方便、丁蘭文體中心周邊公交配套不方便、“丁橋小藍(lán)巴”宣傳力度不夠、地鐵站出入口自行車(chē)和電動(dòng)車(chē)亂停放……群眾的意見(jiàn)建議主要涉及七方面，包括公交線路規(guī)劃、公交站點(diǎn)設(shè)置、公交發(fā)車(chē)密度、地鐵運(yùn)營(yíng)等。

“如何把公共資源組織好，是我們的責(zé)任。”懇談會(huì)上，市交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄭翰獻(xiàn)要求，堅(jiān)持以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持“四公”（公眾、公開(kāi)、公示、公告）原則，堅(jiān)持“清單化”閉環(huán)管理，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)復(fù)盤(pán)和公眾互動(dòng)，切實(shí)將民生需求轉(zhuǎn)化為服務(wù)成效。

破解擁堵難題智慧公交在丁橋試點(diǎn)

市交通運(yùn)輸部門(mén)圍繞地鐵站點(diǎn)，把丁橋片區(qū)劃分為4個(gè)交通生活單元。

市綜合交通運(yùn)輸研究中心綜合運(yùn)輸研究部主任吳海衛(wèi)說(shuō)，他們選擇丁橋地區(qū)作為數(shù)字賦能交通治理試點(diǎn)，通過(guò)城市大腦，對(duì)丁橋各項(xiàng)數(shù)據(jù)做了摸底分析：市民出行距離長(zhǎng)且主要集中在西南方向，67.9%的市民單程出行距離超過(guò)10公里，29.1%的市民單程出行時(shí)耗超過(guò)1小時(shí)，地鐵出行需多次銜接換乘，地面公交平均時(shí)速僅11.5公里。

由于地鐵運(yùn)行服務(wù)相對(duì)固定，主要需要綜合提升地鐵站周邊的交通環(huán)境，地面公交的智慧化服務(wù)提升是試點(diǎn)工作的重點(diǎn)。

首先是線網(wǎng)匹配，以前是簡(jiǎn)單的“人找線”模式，路線和站點(diǎn)設(shè)置好，乘客被動(dòng)來(lái)乘坐，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€找人”模式，根據(jù)居民出行的大數(shù)據(jù)分析來(lái)主動(dòng)設(shè)置線路和站點(diǎn)。

交通生活單元內(nèi)部出行要“按人布線”，圍繞人口、崗位分布及生活需求，開(kāi)行和優(yōu)化地鐵接駁線、開(kāi)通社區(qū)穿梭巴士，實(shí)現(xiàn)社區(qū)生活一站式公交服務(wù)；單元對(duì)外出行要“按需開(kāi)線”，對(duì)于長(zhǎng)距離出行主動(dòng)匹配通勤快線、定制線，比如加開(kāi)丁橋至錢(qián)江新城定制公交專(zhuān)線、開(kāi)通預(yù)約公交等；單元內(nèi)部的強(qiáng)吸引點(diǎn)要“按點(diǎn)進(jìn)線”，例如到市中醫(yī)院丁橋院區(qū)的人較多，那就直接把公交線路開(kāi)進(jìn)醫(yī)院。

其次是運(yùn)營(yíng)組織，過(guò)去是“人工式”手工調(diào)度，現(xiàn)在基于大數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤按竽X式”智能調(diào)度。班次調(diào)度要“一線一策”，根據(jù)各線路歷史客流時(shí)段分布、道路通行規(guī)律，進(jìn)行自動(dòng)化排班，線路運(yùn)行穩(wěn)定后即可公示線路班次；運(yùn)力組織要“多線聯(lián)動(dòng)”，多條線路實(shí)行車(chē)輛共享，提升公交車(chē)輛使用效率，保障在不增加車(chē)輛的前提下，增加服務(wù)班次；班次信息要“透明精準(zhǔn)”，比如地鐵華鶴街站試點(diǎn)接駁線“地鐵一到、公交即發(fā)”，盡可能減少乘客換乘和等候時(shí)間。

“爭(zhēng)取到今年底，實(shí)現(xiàn)丁橋區(qū)域的公共交通客運(yùn)量提升30%，機(jī)動(dòng)化出行公交分擔(dān)率提升至60%以上。”吳海衛(wèi)說(shuō)。

鄭翰獻(xiàn)表示，要在丁橋地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上及時(shí)復(fù)盤(pán)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化交通大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)歸集、監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)能力，逐步在九堡、轉(zhuǎn)塘、三墩北等類(lèi)似區(qū)域推廣，形成全市“東南西北”聯(lián)動(dòng)格局。

城市交通大腦2.0 已初步構(gòu)建7大指標(biāo)體系

看似在建“智慧公交”，實(shí)則在下一盤(pán)大棋。

歷經(jīng)幾代人逢山開(kāi)路、遇水架橋，中國(guó)擁有了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、世界級(jí)港口群，航空航海通達(dá)全球，綜合交通網(wǎng)突破600萬(wàn)公里，已建成交通大國(guó)，正在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。

大力發(fā)展智慧交通，是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)新型智慧城市的重要一環(huán)。杭州市第十三次黨代會(huì)提出，“推進(jìn)政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’、城市運(yùn)行’一網(wǎng)統(tǒng)管’ 建設(shè)，打造一批實(shí)戰(zhàn)管用、群眾愛(ài)用、基層受用的特色應(yīng)用”“健全智慧交通體系”。

道路安全暢通、出行便捷舒適、運(yùn)輸銜接高效，是杭州智慧交通的核心任務(wù)?？傮w框架可以概括為“135+N”：“1”是以“倉(cāng)、圖、腦”為核心的智慧交通大數(shù)據(jù)中心，是智慧交通的基礎(chǔ)和核心中樞；“3”是“浙政釘”“浙里辦”及社會(huì)出行服務(wù)APP三端輸出；“5”是以業(yè)務(wù)為牽引，重點(diǎn)建設(shè)智慧公交、智慧交管、智慧停車(chē)、智慧交通安全、智慧綜合運(yùn)輸5個(gè)多跨融合智慧交通場(chǎng)景；“N”是相關(guān)交通管理部門(mén)圍繞各自領(lǐng)域的業(yè)務(wù)主線，建設(shè)N個(gè)部門(mén)數(shù)字交通應(yīng)用。

目標(biāo)計(jì)劃分兩階段實(shí)現(xiàn)——

2025年，主要聚焦城市交通擁堵治理，重點(diǎn)通過(guò)智慧交通大數(shù)據(jù)中心、智慧公交、智慧交管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公交分擔(dān)率提升和動(dòng)態(tài)交通精準(zhǔn)管控，機(jī)動(dòng)化出行公交分擔(dān)率達(dá)到60%。

2030年，深度建成交通大數(shù)據(jù)中心，全面構(gòu)建智慧化引領(lǐng)的安全、暢通、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系。

除了積極推進(jìn)試點(diǎn)，圍繞智慧交通建設(shè)目標(biāo)，目前市交通部門(mén)已歸集地鐵、公交、出租、網(wǎng)約等相關(guān)數(shù)據(jù)10.25億條，涉及數(shù)據(jù)項(xiàng)645個(gè)，“后續(xù)，我們將進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)整理、融合和挖掘工作，深化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)在智慧交通的應(yīng)用?！眳呛Ｐl(wèi)介紹。

同時(shí)，杭州目前已初步構(gòu)建涵蓋路網(wǎng)運(yùn)行、公共交通、區(qū)域交通、低碳交通、城市停車(chē)、綜合客運(yùn)、物流運(yùn)輸7個(gè)方面的城市交通大腦指標(biāo)體系。近期聚焦城市交通擁堵治理，細(xì)化區(qū)域出行、路網(wǎng)運(yùn)行、公共交通3個(gè)方面的指標(biāo)，為交通擁堵治理科學(xué)決策提供支撐依據(jù)。