青島構(gòu)建公共交通“地上地下一張網(wǎng)”

公交

●截至今年8月底，全市共有公交線路932條，運(yùn)營線路總長度19852公里;9月，青島高新區(qū)開通764路、783路、780路、781路、782路5條新線路……

●今年1至10月，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)共優(yōu)化調(diào)整公交線路37條，調(diào)整195個(gè)公交站點(diǎn);目前，以上五區(qū)公交地鐵換乘距離小于150米的地鐵站點(diǎn)數(shù)量共有95處，占比達(dá)到91.3%

地鐵

●青島地鐵運(yùn)營線路達(dá)到8條、348公里，通車?yán)锍叹訃鴥?nèi)前十;主城區(qū)初步實(shí)現(xiàn)成網(wǎng)運(yùn)營，169座運(yùn)營車站串聯(lián)起七區(qū)一市，高效銜接膠州灣東岸、西岸和北岸

●今年1至10月，青島地鐵日均客流146萬人次，同比增長13.04%，占公共交通總客運(yùn)量的41.45%，最高日客運(yùn)量235萬人次，公共交通分擔(dān)率最高達(dá)到61%

●今年1至10月，全市公共交通累計(jì)客運(yùn)總量10.7億人次，日均客運(yùn)量353.07萬人次、同比增長6.69%

國務(wù)院關(guān)于《青島市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)提出，建設(shè)安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。

在城市綜合交通體系中，公共交通是重要一環(huán)。12月1日起，國內(nèi)公共交通領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)《城市公共交通條例》將正式實(shí)施。《條例》明確了城市公共交通發(fā)展的基本制度設(shè)計(jì)，將開啟我國城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的新局面。

地鐵送到站，公交送到家。隨著地鐵逐漸連線成網(wǎng)，青島加快搭建安全、便捷、高效、綠色的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，島城的公共交通格局正在悄然發(fā)生變化——公交地鐵兩網(wǎng)向著深度融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，更好支撐公共交通整體效能發(fā)揮，提升綠色出行吸引力。

記者從青島市交通運(yùn)輸局獲悉，今年，青島以“減低效、降重復(fù)、強(qiáng)銜接、優(yōu)服務(wù)”為導(dǎo)向，積極探索公交、地鐵一體化運(yùn)營管理模式，促進(jìn)二者在線網(wǎng)、站點(diǎn)、服務(wù)等層面的銜接融合，加快構(gòu)建全市公共交通“地上地下一張網(wǎng)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至10月，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)共優(yōu)化調(diào)整公交線路37條，調(diào)整會展中心地鐵站、枯桃地鐵站、石老人浴場地鐵站等195個(gè)公交站點(diǎn)。目前，以上五區(qū)公交地鐵換乘距離小于150米的地鐵站點(diǎn)數(shù)量共有95處，占比達(dá)到91.3%。

在優(yōu)化調(diào)整的37條公交線路中，涉及34路、421路、422路、423路、424路、764路、780路、781路、782路、783路、952路共11條新開通線路，調(diào)整23條，取消3條。通過優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化了與地鐵1號線、2號線、4號線、8號線等線路的銜接，覆蓋潤澤路、寧鄉(xiāng)路、豐隆路、同德路等路段公交盲區(qū)，方便了鹽田路、景平南路、十梅庵路等周邊市民出行。

通過減重復(fù)、增接駁，公交與地鐵向深度融合加速邁進(jìn)，起到了“1+1>2”的作用，推動(dòng)城市公交精細(xì)化管理水平邁上新臺階，逐步構(gòu)建“以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、特色公交為亮點(diǎn)”的公共交通發(fā)展模式。

成網(wǎng)運(yùn)營，地鐵占公共交通比重超四成

地鐵是城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程，也是提升城市競爭力的強(qiáng)大引擎。青島首條地鐵線路3號線于2015年開通運(yùn)營北段。從這一年起，青島以每年開通不少于一條新線或新段的速度，成為近十年來地鐵發(fā)展最快的城市之一。

4月26日，青島地鐵線網(wǎng)再添新動(dòng)力，6號線一期開通運(yùn)營。這條線路位于西海岸新區(qū)，與現(xiàn)有的1號線、西海岸快線換乘，補(bǔ)齊了西海岸南北向的交通短板，全面加強(qiáng)了西海岸與青島東岸和北岸城區(qū)間的快速交流，成為深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。6號線一期開通半年來，各項(xiàng)服務(wù)水平優(yōu)于同期線路，累計(jì)客運(yùn)量約830萬人次。

隨著6號線一期開通，青島地鐵運(yùn)營線路達(dá)到8條、348公里，通車?yán)锍叹訃鴥?nèi)前十。主城區(qū)初步實(shí)現(xiàn)成網(wǎng)運(yùn)營，169座運(yùn)營車站串聯(lián)起七區(qū)一市，高效銜接膠州灣東岸、西岸和北岸。今年1至10月，青島地鐵日均客流146萬人次，同比增長13.04%，占公共交通總客運(yùn)量的41.45%，最高日客運(yùn)量235萬人次，公共交通分擔(dān)率最高達(dá)到61%。

從2020年的18.4%，到2021年的24.5%，到2022年的30%，再到2023年的42%……隨著線網(wǎng)越織越密，地鐵在公共交通體系中的比重越來越高，客流承載力持續(xù)增強(qiáng)。安全準(zhǔn)點(diǎn)、平安舒適的地鐵日益成為公共交通服務(wù)體系中的骨干運(yùn)輸方式，軌道交通對城市發(fā)展的價(jià)值持續(xù)釋放。

地鐵向下“扎根”，城市向上“生長”。目前，青島地鐵在建線路有9條、158公里，一張更大的線網(wǎng)從中心城區(qū)加快向更多區(qū)域鋪展，如同一條條活力“生長軸”，引領(lǐng)城市空間不斷拓展。其中，地鐵2號線西延段計(jì)劃年內(nèi)開通。2號線西延段全長3.84公里，共設(shè)四川路(輪渡)站、小港站、國際郵輪港站3座車站，向東通過泰山路站與2號線連通。這條線路開通后，將助推國際郵輪港區(qū)、小港、輪渡等區(qū)域突破膠濟(jì)鐵路及新冠高架路交通阻隔，帶動(dòng)西部老城區(qū)接入快速公共交通走廊，對加快國際郵輪港開發(fā)建設(shè)、振興西部老城區(qū)具有重要意義。

填補(bǔ)更多盲區(qū)，公交線網(wǎng)更通達(dá)

地鐵線網(wǎng)擴(kuò)容加密，公交線網(wǎng)也在優(yōu)化中不斷發(fā)展。

從現(xiàn)狀看，青島公交體系日益完善。截至今年8月底，全市共有公交線路932條，運(yùn)營線路總長度19852公里。其中，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)共有公交線路306條，運(yùn)營線路總長度4828公里。但隨著城市空間不斷拓展，同時(shí)受場站、道路條件等客觀因素限制，仍然有不少區(qū)域存在著公交盲區(qū)，居民出行存在著“最初一公里”的痛點(diǎn)。

圍繞填補(bǔ)線網(wǎng)盲區(qū)、便利居民出行，青島連續(xù)5年將優(yōu)化調(diào)整公交線路列入市辦實(shí)事。2023年全年新開通8條公交線路、優(yōu)化調(diào)整75條公交線路、調(diào)整公交站點(diǎn)260余處、優(yōu)化公交首末班車時(shí)間89條，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)公交年客運(yùn)量達(dá)5.2億人次。其中，新開通的419路、420路、651路、949路4條微循環(huán)線路，涉及李滄、嶗山、城陽三區(qū)，方便了越秀、紅島灣、北澗山居等居民密集片區(qū)周邊市民公交出行。

今年，公交線網(wǎng)仍在持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，為更多居民出行提供了便利，對不少青島高新區(qū)居民而言，出行的獲得感尤其強(qiáng)烈。9月，結(jié)合康復(fù)大學(xué)啟用，青島城運(yùn)控股城陽巴士公司對青島高新區(qū)公交線網(wǎng)展開集中優(yōu)化，接連開通764路、783路、780路、781路、782路5條新線路，填補(bǔ)了多個(gè)區(qū)域公交盲區(qū)，讓青島高新區(qū)的居民出行更加便捷。比如，764路滿足了青島高新區(qū)北部園區(qū)20余家企業(yè)的員工集中通勤及換乘地鐵需求;780路填補(bǔ)了華中路(正陽西路至名園路)、崇達(dá)路等道路公交盲區(qū);782路填補(bǔ)了崇和路、田海路、尚信路、安和路等部分道路的公交線網(wǎng)盲區(qū)，方便了沿線周邊小區(qū)居民、學(xué)校師生的出行。

對嶗山區(qū)居民而言，公交車開進(jìn)村里，不僅意味著居民出行更加方便，還成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興、拉動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。也是在9月，424路公交線路開通，途經(jīng)嶗山區(qū)孫家村、南北嶺等6處站點(diǎn)，解決了嶗山區(qū)南北嶺村、劈石口村區(qū)域村民和往來游客的出行問題。“我的兒女不常在家，早些年就在家里改建了民宿，就圖個(gè)人多熱鬧。有了這趟車，游客們來我這兒住宿就更方便了，既鼓了‘錢袋子’，又有人陪著說笑，這日子過得更有滋味了?！苯衲?5歲的南北嶺村村民王大媽高興地說。

公交地鐵，不是簡單的“你進(jìn)我退”

公交和地鐵之間的關(guān)系，是不是簡單的“你進(jìn)我退”“你主我次”?答案是否定的。

“公交車機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，走街串巷，可以滿足居民出行‘最后一公里’和‘最初一公里’需求;地鐵線路則具有準(zhǔn)時(shí)、順暢的特點(diǎn)，是市民中長距離出行的首選。”青島市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心副主任王克中認(rèn)為，作為公共交通的關(guān)鍵“兩翼”，地鐵與地面公交從來都不是“你多我少”“你強(qiáng)我弱”的輸贏關(guān)系，而應(yīng)是相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的共贏搭檔。可以通過降低常規(guī)地面公交與地鐵的強(qiáng)競爭關(guān)系，如開通微循環(huán)公交線路以及將長距離和重復(fù)性公交線路截短、截彎取直、調(diào)整走向和運(yùn)營時(shí)間等方式，充分發(fā)揮常規(guī)公交接駁功能，打造功能明確、層次清晰的公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)兩網(wǎng)間客流的“雙向喂給”，引導(dǎo)市民由依賴單一線路出行逐步向依靠線網(wǎng)出行轉(zhuǎn)變。

從全國來看，公交地鐵兩網(wǎng)融合發(fā)展的趨勢也十分明顯。國內(nèi)的北京、上海、深圳、成都等地鐵城市均將公交地鐵兩網(wǎng)融合作為優(yōu)化公共交通出行環(huán)境的重要抓手，通過公交與地鐵的無縫對接，讓公共出行更加便捷、順暢。以深圳為例，該市已基本形成“軌道交通為主、地面公交為輔”的大公共交通格局。截至目前，公交與軌道接駁線路數(shù)為835條，占線路總數(shù)的92.7%;軌道站點(diǎn)100米范圍內(nèi)的公交站點(diǎn)數(shù)為10380座，占站點(diǎn)總數(shù)的93.5%;軌道公交一次換乘可覆蓋建成區(qū)達(dá)93.4%。全市公共交通日均客流量達(dá)1380.73萬人次，高峰時(shí)段公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到57.9%，搭乘公共交通綠色出行成為越來越多市民的選擇。

結(jié)合地鐵線路開通，青島也在持續(xù)強(qiáng)化公交地鐵銜接，推動(dòng)兩網(wǎng)深度融合。首條高峰地鐵接駁微循環(huán)公交的開通就是落地成果之一。

位于嶗山區(qū)的張村河片區(qū)是重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，株洲路兩側(cè)企事業(yè)單位云集。在早晚高峰，地鐵2號線東韓站進(jìn)出客流較為密集。以往，早高峰時(shí)段，不少市民出了東韓站后都會等待乘坐631路前往株洲路東片區(qū)。但631路因線路較長，且途經(jīng)多個(gè)堵點(diǎn)，導(dǎo)致早高峰時(shí)段車廂異常擁擠。9月，針對東韓地鐵站周邊客流通勤換乘需求，青島創(chuàng)新開通首條高峰地鐵接駁微循環(huán)公交423路。這條線路突破傳統(tǒng)定點(diǎn)發(fā)車形式，在早晚高峰實(shí)行多圈次不回場運(yùn)行的發(fā)車模式，既精準(zhǔn)解決了周邊上班族的通勤需求，提高了車輛運(yùn)行效率;又避免了平峰期間人流量較少時(shí)的運(yùn)力浪費(fèi)，提高了現(xiàn)有公共交通資源的利用率，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能增效。

車型“變小”、服務(wù)創(chuàng)新，讓融合更“絲滑”

兩網(wǎng)融合不僅僅體現(xiàn)在線路和站點(diǎn)，運(yùn)力運(yùn)量、服務(wù)創(chuàng)新等也都是需要考慮的關(guān)鍵因素。

契合兩網(wǎng)融合的趨勢，青島持續(xù)優(yōu)化公交車型。今年，市區(qū)計(jì)劃更新純電動(dòng)公交車500部，車型為6米級、7米級和8米級三種。其中，6米級20輛、7米級120輛、8米級360輛。與目前10.5米、12.5米的主流車型相比，這500部中小型低地板公交車，既在確保運(yùn)力情況下進(jìn)一步降低采購成本，還可助力微循環(huán)接駁線路發(fā)展，與地鐵形成有效互補(bǔ)，進(jìn)一步提高青島公共交通系統(tǒng)整體運(yùn)行效率，加快構(gòu)建安全可靠、快速便捷、綠色低碳、集約高效的綠色出行服務(wù)體系。

既有公交線路也通過服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)與地鐵更為“絲滑”的接駁。以233路為例：這條線路自滄口公園開往惠水和苑，與地鐵1號線、2號線、3號線接駁，是沿線居民的重要通勤線路之一。但在早高峰時(shí)段，受沿線九水路、書院路、君峰路等擁堵路段影響，上班族的通勤時(shí)間波動(dòng)較大，容易產(chǎn)生“通勤焦慮”。7月起，每個(gè)工作日，青島城運(yùn)控股公交集團(tuán)李滄巴士公司第九分公司在233路線上開通了惠水和苑至李村夏莊路的區(qū)間班次，為石牛山路周邊惠水和苑等小區(qū)居民提供家門口“接駕”、公交地鐵無縫銜接的便捷高效服務(wù)?！芭c常規(guī)班次相比，區(qū)間班次在原線路基礎(chǔ)上根據(jù)乘客需求合理化截短，并最大限度保留了接駁地鐵線路的公交站點(diǎn)。”李滄巴士公司第九分公司經(jīng)理鄧孝敬介紹，此舉既為通勤乘客群體避開了高峰時(shí)段擁堵的九水路、書院路、君峰路等路段，為上班族提供了按點(diǎn)坐車、準(zhǔn)時(shí)到達(dá)的“卡點(diǎn)式”通勤，同時(shí)也緩解了上述路段的交通壓力，可謂一舉多得。

得益于兩網(wǎng)融合對綠色出行的“正向激勵(lì)”，全市公共交通客運(yùn)量實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長。今年1至10月，全市公共交通累計(jì)客運(yùn)總量10.7億人次，日均客運(yùn)量353.07萬人次、同比增長6.69%。其中，地鐵總客運(yùn)量4.46億人次，日均146.34萬人次，同比增長13.04%;有軌電車總客運(yùn)量140.3萬人次，日均4600人次，同比增長15.60%;全市常規(guī)公交客運(yùn)量6.29億人次，日均客運(yùn)量206.27萬人次，同比增長2.58%。

目前，根據(jù)《城市公共交通條例》這一上位法，青島交通運(yùn)輸部門正在深入組織學(xué)習(xí)文件精神，認(rèn)真研究修訂青島公共交通相關(guān)政策?！敖酉聛?，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合道路通行條件逐步優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，縱深推進(jìn)兩網(wǎng)融合，加強(qiáng)公交對地鐵的銜接補(bǔ)充作用，構(gòu)建‘骨干+接駁’換乘型公共交通網(wǎng)絡(luò)，探索開通更多銜接地鐵的高效接駁公交微循環(huán)線路，最大程度發(fā)揮兩網(wǎng)整體效能，努力提升公共交通出行滿意度和幸福感?！鼻鄭u市交通運(yùn)輸局城市交通處處長陳剛表示。