我國(guó)首部城市公共交通領(lǐng)域的行政法規(guī)，《城市公共交通條例》將于12月1日實(shí)施?！稐l例》強(qiáng)調(diào)，城市綜合交通體系規(guī)劃要明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則，城市人民政府是發(fā)展城市公共交通的責(zé)任主體。堅(jiān)持城市公交的公益屬性，政府是發(fā)展城市公交的責(zé)任主體，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

新規(guī)出臺(tái)

對(duì)公交行業(yè)是一場(chǎng)及時(shí)雨

國(guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任 程世東：當(dāng)前整個(gè)行業(yè)面臨前所未有的兩大挑戰(zhàn)：首先是客運(yùn)量近十年來(lái)持續(xù)下降，同時(shí)有比較大比例的老人免票，整個(gè)經(jīng)營(yíng)收入在大幅度下降，相應(yīng)的政府補(bǔ)貼壓力越來(lái)越大，整個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)可持續(xù)面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)?！稐l例》里一些政策和措施非常有針對(duì)性，為解決這兩個(gè)問(wèn)題提供了制度性保障。

坐車(chē)的人少了

為什么還要強(qiáng)調(diào)公交優(yōu)先?

國(guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任 程世東：我認(rèn)為并不會(huì)因?yàn)榭瓦\(yùn)量的下降而弱化公交優(yōu)先的地位。因?yàn)槲覈?guó)城市道路資源非常有限，在有限的道路資源下，不能允許所有人都開(kāi)車(chē)上下班，特別是早晚高峰。需要一部分人選擇對(duì)道路資源占用比較少的集約化的公共交通出行方式，這樣可以讓城市的公眾出行效率最大化。另一方面，公交是綠色出行方式，對(duì)于減少環(huán)境污染、降低碳排放都是非常重要的舉措。為了我們的天空更藍(lán)，為了我們實(shí)現(xiàn)雙碳的目標(biāo)，也需要繼續(xù)秉承公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。

新規(guī)涉及了哪些制度保障?

國(guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任 程世東：整個(gè)《條例》是非常全面的，比如說(shuō)提高公交的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，包括路權(quán)優(yōu)先、站點(diǎn)覆蓋率，讓大家到站點(diǎn)更加便捷。對(duì)于解決財(cái)政的財(cái)務(wù)的可持續(xù)性問(wèn)題，總體上來(lái)講是讓政府的輸血和企業(yè)的造血相結(jié)合。

未來(lái)公交服務(wù)

將如何讓生活更便利?

國(guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任 程世東：我覺(jué)得定制公交還是非常有潛力的，現(xiàn)在很多城市已經(jīng)開(kāi)通了定制通勤公交以及助學(xué)公交，已經(jīng)取得了很好的效果。另外，未來(lái)社區(qū)巴士和地鐵的接駁巴士，也有很大的發(fā)展空間。當(dāng)然這就需要更好的、更小的這種車(chē)型和更好的經(jīng)營(yíng)方式，包括是不是可以開(kāi)放給民營(yíng)社會(huì)資本企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，都有很大的空間。