自動(dòng)駕駛是否需要配備安全員、駕駛?cè)?發(fā)生交通事故后誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?智能網(wǎng)聯(lián)汽車如何應(yīng)用到城市交通中?針對(duì)這些熱點(diǎn)議題,廣州擬立法進(jìn)行規(guī)定。日前,廣州市人大常委會(huì)在官網(wǎng)公示了《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例(草案修改稿·征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。
自動(dòng)駕駛是當(dāng)前發(fā)展的風(fēng)口,但在實(shí)際應(yīng)用層面仍有諸多問(wèn)題待解決。其中,配套法律法規(guī)的完善,就是非常重要的一環(huán)。擬制定自動(dòng)駕駛《條例》可以說(shuō)是廣州在這方面所邁出的標(biāo)志性一步。從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看,廣州在自動(dòng)駕駛方面的探索,稱得上是打下了不錯(cuò)的基礎(chǔ),這是擬出臺(tái)《條例》的一個(gè)現(xiàn)實(shí)背景。如截至今年6月,廣州已開(kāi)放827條測(cè)試道路,雙向里程3327.87公里,并向15家測(cè)試主體旗下的415輛智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)放測(cè)試許可,累計(jì)測(cè)試?yán)锍涛痪尤珖?guó)前列。同時(shí),廣州汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),擁有10家整車企業(yè)、1200余家零部件企業(yè)、5家自動(dòng)駕駛頭部企業(yè)。因此,無(wú)論是技術(shù)層面,還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面,廣州立法對(duì)自動(dòng)駕駛予以規(guī)范和引導(dǎo),都是大勢(shì)所趨。
就具體內(nèi)容而言,征求意見(jiàn)稿針對(duì)當(dāng)前社會(huì)所關(guān)心的熱點(diǎn)議題都給予了明確回應(yīng)。如對(duì)于駕駛?cè)恕踩珕T的配備,《條例》要求,有條件自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車上道路行駛,應(yīng)當(dāng)配備駕駛?cè)嘶蛘唠S車安全員。高度自動(dòng)駕駛以上級(jí)別的智能網(wǎng)聯(lián)汽車上道路行駛,經(jīng)測(cè)試認(rèn)定和檢測(cè)合格后,可以由遠(yuǎn)程安全員進(jìn)行應(yīng)急處置;關(guān)于自動(dòng)駕駛的應(yīng)用范圍,《條例》提出,支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車在高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口、車站等干線和交通樞紐開(kāi)展創(chuàng)新應(yīng)用,并支持用于城市公交、出租車等出行服務(wù)場(chǎng)景。也就是說(shuō),像之前備受關(guān)注的“蘿卜快車”無(wú)人駕駛網(wǎng)約車,未來(lái)有望在廣州獲得正式的商業(yè)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。
此外,對(duì)于備受關(guān)注的法律責(zé)任,《條例》要求, 智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法情形,配備駕駛?cè)嘶蛘唠S車安全員的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依法對(duì)駕駛?cè)嘶蛘唠S車安全員進(jìn)行處理;不配備駕駛?cè)恕㈦S車安全員的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依法對(duì)車輛試點(diǎn)主體、運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行處理。這一點(diǎn)的明確,有助于緩解公眾對(duì)于自動(dòng)駕駛車輛法律責(zé)任的擔(dān)憂,實(shí)際上也利于給相關(guān)主體明確發(fā)展預(yù)期。但另一個(gè)問(wèn)題或也有必要納入立法考量,即無(wú)人駕駛車輛在途中出現(xiàn)故障,在未違背法律的情況下,到底由誰(shuí)來(lái)處理,又有什么樣的時(shí)限要求?這個(gè)問(wèn)題一方面關(guān)系到公共交通效率,一方面關(guān)系到車輛運(yùn)營(yíng)主體的運(yùn)營(yíng)維護(hù)投入,宜有明確規(guī)范。
相對(duì)于此前其他地方已出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定,這次《條例》還提出,智能網(wǎng)聯(lián)汽車上道路行駛的,車輛外觀應(yīng)當(dāng)具有能夠提醒其他車輛和人員注意的顯著標(biāo)識(shí)。這一要求應(yīng)該說(shuō)是必要的。因?yàn)樽屍渌啡撕婉{駛者能夠準(zhǔn)確判斷無(wú)人駕駛車輛的運(yùn)行,有利于減少因誤判車輛駕駛狀態(tài)而引發(fā)的交通事故。更進(jìn)一步,還有建議提出,車輛可添加專門的“輔助駕駛系統(tǒng)標(biāo)志燈”,也即車輛一旦開(kāi)啟輔助駕駛模式,能夠向外界發(fā)出準(zhǔn)確信號(hào)。這一點(diǎn),是否有必要納入立法,同樣值得考慮。
自動(dòng)駕駛是一個(gè)全新的領(lǐng)域,《條例》在征求意見(jiàn)的過(guò)程中,吸納來(lái)自公眾、行業(yè)、企業(yè)的意見(jiàn)越充分,其給社會(huì)帶來(lái)的整體利好就越突出。但要注意的是,從種種現(xiàn)實(shí)來(lái)看,自動(dòng)駕駛的應(yīng)用推廣速度和節(jié)奏如何,特別是明確支持自動(dòng)駕駛用于出租車等城市出行行業(yè),其具體如何發(fā)展,這不僅取決于相關(guān)法律法規(guī)的完善程度,也不只是與技術(shù)的成熟度及車企的態(tài)度有關(guān),還必須得平衡好社會(huì)的接受度,以及它對(duì)一些行業(yè)可能造成的影響,并據(jù)此做好相應(yīng)的配套工作,以創(chuàng)造更友好的落地條件。而這,或比立法更復(fù)雜,也更需要科學(xué)、務(wù)實(shí)地設(shè)計(jì)好解決方案。
據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)客車生產(chǎn)企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,2024年9月,客車銷量環(huán)比增長(zhǎng),同比下降。當(dāng)月國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷量同比兩位數(shù)下降,出口依然保持增長(zhǎng),當(dāng)前客車市場(chǎng)增長(zhǎng)主要依靠出口拉動(dòng)。 總體市場(chǎng)分析:9月,客車銷售4.12萬(wàn)輛,環(huán)比增長(zhǎng)4.05%,同比下降7.31%,產(chǎn)銷率為93.10%,低于上月。在客車主要品種中,與上月相比,中型客車銷量小幅下降,其他兩大類客車品種銷量呈不同程度增長(zhǎng);與上年同期相比,輕型客車銷量?jī)晌粩?shù)下降,其他兩大類客車品種銷量均呈明顯增長(zhǎng)。9月,大型客車銷售0.55萬(wàn)輛,環(huán)比增長(zhǎng)19.86%,同比增長(zhǎng)15.04%;中型客車銷售0.44萬(wàn)輛,環(huán)比下降1.75%,同比增長(zhǎng)32.28%;輕型客車銷售3.13萬(wàn)輛,環(huán)比增長(zhǎng)2.54%,同比下降13.89%。9月,大、中和輕型客車產(chǎn)銷率分別為94.79%、100.77%和91.82%,大型客車產(chǎn)銷率高于上月,中型客車和輕型客車產(chǎn)銷率均低于上月。 1-9月,客車?yán)塾?jì)銷售35.78萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)4.78%,產(chǎn)銷率為100.68%。其中:大型客車銷售4.60萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)23.47%;中型客車銷售3.09萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)22.95%;輕型客車銷售28.09萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)0.65%。大、中和輕型客車產(chǎn)銷率分別為96.50%、100.29%和101.45%。 客車國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售情況:9月,客車國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售3....