一、起草背景
為認(rèn)真貫徹落實(shí)城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略,保障威遠(yuǎn)縣城市公交行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展,進(jìn)一步改善城市交通和人民群眾出行環(huán)境。
二、辦法制定依據(jù)
1.根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào))。
2.《交通運(yùn)輸部關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》(交運(yùn)發(fā)〔2013〕368號(hào))。
3.交通運(yùn)輸部等9部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(交運(yùn)發(fā)〔2023〕144號(hào))。
4.《內(nèi)江市人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)府發(fā)〔2018〕5號(hào))。
三、主要內(nèi)容
第一章是總則,規(guī)定了本辦法的堅(jiān)持的總體要求,遵循的原則,對(duì)本辦法所稱(chēng)“財(cái)政補(bǔ)貼”進(jìn)行了具體闡述及本辦法的適用范圍。
第二章是財(cái)政補(bǔ)貼范圍,明確了縣政府對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的補(bǔ)貼種類(lèi)(表1)。
第三章是財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),明確了縣政府對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的補(bǔ)貼明細(xì)(表1)。
表1.城市公共交通財(cái)政補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)貼范圍補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
公益性支出補(bǔ)貼“兩免”:1.現(xiàn)役軍人、殘疾退伍軍人執(zhí)有效證件辦理IC卡,免費(fèi)乘車(chē);
2.1.2米以下兒童免費(fèi)乘車(chē);對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行政府“兩免四減”優(yōu)惠政策而減少的收入據(jù)實(shí)足額進(jìn)行補(bǔ)貼。
“四減”:1.中小學(xué)生持IC卡5折優(yōu)惠乘車(chē);
2.70歲以上老年人持有效身份證件辦理5折優(yōu)惠乘車(chē)卡;
3.殘疾人持殘疾證辦理5折優(yōu)惠乘車(chē)卡
4.普通市民持IC卡8折優(yōu)惠乘車(chē)。
低票價(jià)運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行低票價(jià)形成的運(yùn)營(yíng)虧損給予的一定補(bǔ)貼對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)虧損(扣除公益性支出補(bǔ)貼后)財(cái)政補(bǔ)貼90%,公交企業(yè)承擔(dān)10%。
車(chē)輛購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)符合國(guó)家、省、市購(gòu)置新能源公交車(chē)補(bǔ)貼政策的,縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)購(gòu)置新能源公交車(chē),符合國(guó)家、省、市相關(guān)補(bǔ)貼政策的,縣級(jí)財(cái)政按車(chē)輛購(gòu)置總金額的10%給予補(bǔ)貼。
其他
補(bǔ)貼對(duì)公交企業(yè)執(zhí)行政府應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)、旅客疏散等指令性任務(wù)和新增性公益性支出等,按照“一事一議”方式給予補(bǔ)貼。按照“一事一議”方式形成專(zhuān)題方案報(bào)縣政府審定。
第四章是財(cái)政補(bǔ)貼程序,明確了公共交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金按照企業(yè)申報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、部門(mén)審核、政府審定、年度清算的程序辦理。
(一)公益性支出補(bǔ)貼。城市公交企業(yè)每季度初向縣交通運(yùn)輸局提出申請(qǐng),縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局審核后報(bào)縣人民政府審定,縣財(cái)政局根據(jù)審定意見(jiàn)預(yù)付補(bǔ)貼??h交通運(yùn)輸局每年度委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),縣財(cái)政局根據(jù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行年度清算。
(二)運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼。城市公交企業(yè)每季度初向縣交通運(yùn)輸局提出申請(qǐng),縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局審定后預(yù)撥付上季度運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼130萬(wàn)元。縣交通運(yùn)輸局每年度委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),縣財(cái)政局根據(jù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行年度清算。
(三)車(chē)輛購(gòu)置補(bǔ)貼。由城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)每年年底根據(jù)當(dāng)年新購(gòu)新能源車(chē)輛情況向縣交通運(yùn)輸局提出申請(qǐng),縣交通運(yùn)輸局上報(bào)縣政府審定,縣財(cái)政局按照審定意見(jiàn)進(jìn)行補(bǔ)貼。
(四)其他補(bǔ)貼。按照“一事一議”方式由城市公交企業(yè)向縣交通運(yùn)輸局提出申請(qǐng),縣交通運(yùn)輸局按程序報(bào)縣政府審定。
第五章是成本約束與激勵(lì)機(jī)制,明確了縣政府為調(diào)動(dòng)公交企業(yè)合理控制運(yùn)營(yíng)成本、提升服務(wù)質(zhì)量的積極性,建立成本約束與激勵(lì)機(jī)制及其具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
第六章是財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管,明確了財(cái)政、交通運(yùn)輸部門(mén)、威遠(yuǎn)縣城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的職責(zé),并制定了相應(yīng)的違規(guī)行為處理措施。
第七章是附則,明確《辦法》自2024年7月5日起實(shí)施,有效期三年;2024年1月1日至7月4日期間的財(cái)政補(bǔ)貼參照本辦法執(zhí)行。
數(shù)據(jù)顯示,2024年9月,我國(guó)7米以上大中型新能源客車(chē)共銷(xiāo)售4584輛,環(huán)比(3010輛)增長(zhǎng)52.29%,同比(3493輛)增長(zhǎng)31.93%;1-9月,累計(jì)銷(xiāo)售23695輛,同比(22688輛)增長(zhǎng)4.44%,較1-8月累計(jì)(下降0.44%)增長(zhǎng)近5個(gè)百分點(diǎn),累計(jì)增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正。9月份我國(guó)新能源客車(chē)市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。 9月:遠(yuǎn)程/中車(chē)進(jìn)三甲 歐輝/金龍/中通晉級(jí) 七家企業(yè)銷(xiāo)量“雙增” 由上表可見(jiàn),在7米以上新能源客車(chē)銷(xiāo)量排名上,今年9月,宇通客車(chē)(600066.SH)銷(xiāo)量為1102輛,拿下新能源客車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)冠,并成為唯一一家單月銷(xiāo)量破千的品牌;排名躍升第二的遠(yuǎn)程商用車(chē),銷(xiāo)量為615輛,并于7月后再一次進(jìn)入銷(xiāo)量前十;排名第三的中車(chē)電動(dòng),銷(xiāo)量為599輛,較上月排名上升兩位。其余企業(yè)中,福田(600166.SH)歐輝、廈門(mén)金龍和中通客車(chē)(000957.SZ)排名較上月分別提升一位。 在7米以上新能源客車(chē)銷(xiāo)量表現(xiàn)上,今年9月,前十企業(yè)中有7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了環(huán)比與同比“雙增”,即宇通客車(chē)、遠(yuǎn)程商用車(chē)、中車(chē)電動(dòng)、上海申沃、福田歐輝、廈門(mén)金龍和中通客車(chē)。其中,中車(chē)電動(dòng)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)470.48%,領(lǐng)漲行業(yè);福田歐輝和廈門(mén)金龍也實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)量同比翻倍增長(zhǎng);宇通客車(chē)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)也接近8成。而遠(yuǎn)程商用車(chē)、中車(chē)電動(dòng)、福田歐輝、廈門(mén)金龍和中通客車(chē)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)...