日前，西安市住建局印發(fā)《西安市住建領(lǐng)域穩(wěn)增長二十條措施》的通知。

通知明確提出提振房地產(chǎn)市場信心，支持剛性和改善型住房需求，因城施策調(diào)整限售政策；強(qiáng)化房地產(chǎn)金融支持力度，加大信貸投放力度。

而在城建方面，明確提出今年底前，完成《西安市軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃》編制工作，逐級(jí)啟動(dòng)報(bào)批，這是官方首次明確對西安地鐵四期建設(shè)規(guī)劃給出時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

今年以來，提高城市綜合能級(jí)已成為西安發(fā)展的一個(gè)高頻詞。而在城市能級(jí)提升中，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高城市承載力、輻射力、影響力最基礎(chǔ)的部分。

在大眾視野中，最受關(guān)注的就是道路、地鐵、高鐵等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

可以看出，今年城建投資方向中，交通仍然是重中之重，從拉大城市骨架，到改造主城區(qū)臃腫的道路交通，如關(guān)注度較高的，北辰大道北延伸、二環(huán)路三環(huán)路提升改造等。

當(dāng)然，最為引人矚目的仍是，編制已有近三年的《西安市軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃》。

當(dāng)下，西安地鐵建設(shè)正處在二期規(guī)劃收官，三期規(guī)劃全面建設(shè)，四期規(guī)劃啟動(dòng)的新階段。

而西安作為千萬級(jí)別人口城市、GDP萬億級(jí)城市，并且始終保持地鐵客流屢創(chuàng)新高，客流強(qiáng)度長期居于全國前列的現(xiàn)狀下，地鐵四期規(guī)劃中的每一條線路都事關(guān)城市某處的未來。

自2019年西安地鐵三期規(guī)劃批復(fù)之后，官方多次表態(tài)“三期規(guī)劃批復(fù)之日就是四期規(guī)劃啟動(dòng)之時(shí)”。

而根據(jù)國辦發(fā)〔2018〕52號(hào)文件規(guī)定，原則上本輪建設(shè)規(guī)劃實(shí)施最后一年或規(guī)劃項(xiàng)目總投資完成70%以上的，方可開展新一輪建設(shè)規(guī)劃報(bào)批工作。

此前，我們結(jié)合西安地鐵三期的建設(shè)情況預(yù)測，西安新一輪的規(guī)劃報(bào)批滿足條件應(yīng)該最快也要在2022年底或2023年初。

西安軌道交通歷次建設(shè)規(guī)劃批復(fù)情況：

西安地鐵第一期建設(shè)規(guī)劃（2006-2015）

批復(fù)時(shí)間丨2006年9月

批復(fù)內(nèi)容丨1號(hào)線一期25.4km，2號(hào)線一期26.8km。合計(jì)52.2km

西安地鐵第一期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整（2006-2016）

批復(fù)時(shí)間丨2010年1月

批復(fù)內(nèi)容丨1號(hào)線二期6.1km，3號(hào)線39.15km。合計(jì)45.25km

西安地鐵第二期建設(shè)規(guī)劃（2013-2018）

批復(fù)時(shí)間丨2013年12月

批復(fù)內(nèi)容丨4號(hào)線35.2km，5號(hào)線一期25.4km，6號(hào)線一期20.1km。合計(jì)80.7km

西安地鐵第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整（2013-2021）

批復(fù)時(shí)間丨2016年2月

批復(fù)內(nèi)容丨5號(hào)線二期20.1km，6號(hào)線二期19.8km，9號(hào)線一期25.2km。合計(jì)65.1km

西安北至機(jī)場城際軌道

?批復(fù)時(shí)間丨2013年關(guān)中城際鐵路獲批，2017年5月省發(fā)改委對機(jī)場線進(jìn)行了調(diào)整批復(fù)

批復(fù)內(nèi)容丨機(jī)場線29.25km

西安市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2019-2024）

批復(fù)時(shí)間丨2019年6月

批復(fù)內(nèi)容丨1號(hào)線三期10.5km，2號(hào)線二期7km，8號(hào)線50km，10號(hào)線一期34.6km，14號(hào)線13.8km，15號(hào)線一期19km，16號(hào)線一期15.1km。合計(jì)150km

近年來，官方一直表態(tài)西安地鐵四期規(guī)劃正在編制中，并未透露具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

本次西安住建局以任務(wù)目標(biāo)的方式給出具體時(shí)間線，也從側(cè)面驗(yàn)證了我們的預(yù)測。

實(shí)際上，自去年以來地鐵四期規(guī)劃的編制無論是相關(guān)招標(biāo)公告，還是流露出來的過程稿，都可以看出，線網(wǎng)始終在調(diào)整。

去年，9月西安軌道交通集團(tuán)分別發(fā)布了《2021年版西安城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃資源共享專題研究項(xiàng)目招標(biāo)公告》，以及地鐵四期規(guī)劃主報(bào)告、環(huán)境評(píng)價(jià)、文物勘探、用地規(guī)劃等四個(gè)方面的招標(biāo)公告。

眾所周知，地鐵規(guī)劃前期最重要的是線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，在城市發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、客流分析等基礎(chǔ)上確定了線網(wǎng)規(guī)劃之后，便開始建設(shè)規(guī)劃。

建設(shè)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容是確定近期建設(shè)的線路以及線路建設(shè)的時(shí)序，線路修建的必要性、建設(shè)線路的路由、敷設(shè)方式、車站布設(shè)、車輛段選址、工程籌劃等方面。

大眾看到國家發(fā)改委批復(fù)某城市地鐵幾期規(guī)劃的新聞，便是建設(shè)規(guī)劃。

本次官方明確了西安地鐵四期建設(shè)規(guī)劃的日期，我們預(yù)估一方面是三期建設(shè)進(jìn)度一直保持在預(yù)期范圍。

另一方面，最新版西安國土空間規(guī)劃同樣定檔今年，而根據(jù)“一張藍(lán)圖干到底，不得隨意修改”的要求，將決定未來15年西安的發(fā)展空間，這也決定著西安地鐵四期規(guī)劃的線路將輻射哪些區(qū)域。

根據(jù)此前招標(biāo)公告，西安正在繼續(xù)謀劃12條城市軌道交通線路及4條支線，總里程833公里。

而究竟是哪些線路，還需要綜合考慮城市發(fā)展、客流需求、城市財(cái)力等多種因素，而當(dāng)四期規(guī)劃正式進(jìn)入報(bào)批流程之后，我們或許將窺得大致線網(wǎng)計(jì)劃。

目前，西安地鐵七條在建線路及前期暫緩站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度如下：

1號(hào)線三期工程已有5座車站主體結(jié)構(gòu)封頂；

2號(hào)線二期工程南北延段4座車站中已有3座主體結(jié)構(gòu)封頂，區(qū)間及場段正在按計(jì)劃推進(jìn)中；

4號(hào)線火車站目前正在安裝裝修施工；

5號(hào)線月登閣～西安東站正在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)中；

6號(hào)線西電科大南校區(qū)未來之瞳～西安南站正在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)中；

6號(hào)線二期鐘樓站、萬壽南路站主體結(jié)構(gòu)已封頂，安定門站正在加緊施工中，站后單位已進(jìn)場開始施工，正在進(jìn)行鋪軌及安裝裝修施工。

8號(hào)線目前16座車站主體結(jié)構(gòu)已封頂，其余車站正在主體結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工；區(qū)間、長鳴路車輛段、環(huán)園中路停車場正在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)中。

10號(hào)線一期目前6座車站主體結(jié)構(gòu)封頂，其余車站正進(jìn)行樁基和主體結(jié)構(gòu)施工，區(qū)間及高陵車輛段施工正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

15號(hào)線一期工程目前2座車站主體結(jié)構(gòu)封頂，13座車站中已有11座車站進(jìn)行土建施工，剩余郭杜、航天城2座車站正在進(jìn)行拆遷及施工前期準(zhǔn)備工作，區(qū)間、細(xì)柳車輛段正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

16號(hào)線一期正在按計(jì)劃有序開展，其中鋪軌施工已過半，供電和裝修施工正在穩(wěn)步推進(jìn)，沙河灘車輛段綜合樓主體結(jié)構(gòu)已封頂，預(yù)計(jì)年內(nèi)開展動(dòng)車調(diào)試。