2023年是上海第一條軌道交通線路建成運(yùn)營三十周年。以此為契機(jī)，2023年12月27日，上海市交通委員會、上海市規(guī)劃和自然資源局在上海城市規(guī)劃展示館聯(lián)合舉辦“城網(wǎng)融合，行者為先——上海軌道交通規(guī)劃建設(shè)發(fā)展咨詢會”。

本次會議在回顧總結(jié)上海軌道交通規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理成效的基礎(chǔ)上，展望未來，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，貫徹落實(shí)十二屆市委四次全會精神，立足新時(shí)期發(fā)展要求和趨勢，深入謀劃上海下階段軌道交通規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展。會議邀請國家鐵路、城市軌道交通、國土空間規(guī)劃等領(lǐng)域的多名專家學(xué)者，相關(guān)管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)、科研院所從業(yè)人員以及上海軌道交通三十年發(fā)展的親歷者代表，圍繞超大城市軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)管理，著眼于網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)、站城一體開發(fā)、綠色智能運(yùn)維等三個(gè)方面，共同開展前瞻性探討，為后續(xù)上海軌道交通更高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。上海市規(guī)劃和自然資源局總工程師孫珊主持開幕環(huán)節(jié)，上海市城市規(guī)劃行業(yè)協(xié)會會長楊東援先生和上海市隧道工程軌道交通設(shè)計(jì)研究院董事長施政先生分別主持了上午和下午的報(bào)告環(huán)節(jié)。來自江浙皖三省和相關(guān)城市、上海市相關(guān)委辦局和各區(qū)、研究機(jī)構(gòu)等200余人參加會議。

合影

上海市規(guī)劃和自然資源局張玉鑫局長首先致辭。他指出，站在30年的新起點(diǎn)上，軌道交通規(guī)劃建設(shè)要著力將上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)、長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展作為重大使命，把踐行人民城市理念、發(fā)展為民作為根本目的，不斷拓寬全球視野和戰(zhàn)略眼光，不斷提升規(guī)劃的科學(xué)性、專業(yè)性和前瞻性。積極探索創(chuàng)新多網(wǎng)融合的體系和體制機(jī)制，構(gòu)建與超大城市空間格局相協(xié)調(diào)，與長三角一體化發(fā)展相匹配，與大都市圈共生共融的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。進(jìn)一步彰顯軌道交通對重大發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)支撐作用，進(jìn)一步提高綜合交通體系的整體效能，進(jìn)一步強(qiáng)化以科技創(chuàng)新支撐軌道交通建設(shè)運(yùn)營水平提升，持續(xù)推動綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，在推進(jìn)加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市和中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，切實(shí)發(fā)揮軌道交通的龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。

上海市交通委員會王曉杰副主任在致辭中指出，通過三十年的發(fā)展，上海軌道交通取得了令人矚目的成績，已形成20條線路831公里和508座車站的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，在運(yùn)營里程、列車數(shù)量、全自動駕駛線路數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“世界第一”。以軌道交通為主導(dǎo)的多層次城市客運(yùn)體系日趨完善，軌道交通服務(wù)越來越規(guī)范化、精細(xì)化、人性化，“軌道上的長三角”相關(guān)工作進(jìn)展良好。王曉杰副主任充分肯定了上海軌道交通建設(shè)為落實(shí)國家戰(zhàn)略、服務(wù)上海城市發(fā)展作出的服務(wù)保障作用。面對新形勢和新挑戰(zhàn)，他從四個(gè)維度提出上海軌道交通下階段發(fā)展應(yīng)思考的相關(guān)問題，即如何構(gòu)建市域空間新格局，實(shí)現(xiàn)TOD引導(dǎo)城市發(fā)展；如何更好地推動軌道交通與城市規(guī)劃融合，實(shí)現(xiàn)站城一體開發(fā)；如何更好地適應(yīng)長三角一體化發(fā)展要求；如何實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全、智慧、綠色運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展。

會議現(xiàn)場

引導(dǎo)發(fā)言

上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通分院張?zhí)烊辉洪L就上海軌道交通規(guī)劃建設(shè)挑戰(zhàn)與未來作引導(dǎo)發(fā)言。他認(rèn)為，上海軌道交通經(jīng)歷了30余年的建設(shè)發(fā)展，形成了超800公里的超大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)，在實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略、優(yōu)化市域空間格局、構(gòu)建多模式軌道線網(wǎng)等方面成效顯著。面向未來，上海將繼續(xù)堅(jiān)持城網(wǎng)融合的空間布局結(jié)構(gòu)、堅(jiān)持綠色低碳的發(fā)展模式、堅(jiān)持以人為本的價(jià)值導(dǎo)向，著力建設(shè)與上?！拔鍌€(gè)中心”相適應(yīng)、與構(gòu)建超大城市空間格局相協(xié)調(diào)、與踐行人民城市理念相匹配的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)軌道上的大都市。要充分發(fā)揮總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，統(tǒng)籌考慮區(qū)域城鎮(zhèn)、人口、產(chǎn)業(yè)布局和交通、市政、生態(tài)格局，以及未來發(fā)展需求導(dǎo)向，充分發(fā)揮軌道線網(wǎng)對構(gòu)建區(qū)域空間新格局的引領(lǐng)示范、輻射帶動作用，突出綠色、低碳、智能、集約，著力優(yōu)化大都市軌道交通網(wǎng)絡(luò)格局，推動主城區(qū)核心功能提升、中心城和新城聯(lián)動、上海大都市圈一體化發(fā)展。

主旨發(fā)言板塊一：網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)板塊邀請了5位專家分別介紹了高速鐵路站場與樞紐規(guī)劃、超大城市軌道交通、北京市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、東京都市圈軌道交通一體化和上海軌道交通引領(lǐng)綜合交通體系高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

中國國家鐵路集團(tuán)有限公司鑒定中心副主任俞祖法先生介紹了高速鐵路站場與樞紐規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐。他提出，至2022年底，我國高鐵里程已達(dá)4.2萬公里，預(yù)計(jì)今年再開通2500公里，總長度遠(yuǎn)高于其他國家高鐵運(yùn)營里程的總和，高鐵車站覆蓋了全國95%以上的大城市。車站布局方面，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果車站距離城市中心越近客流量越大。從客流的吸引、運(yùn)營效益以及對城市各方面的帶動作用來看，高鐵車站的選址應(yīng)在“以人為本”的理念下，盡量靠近城市設(shè)站。車站規(guī)模方面，根據(jù)城市規(guī)模、服務(wù)人群和車站功能定位，合理確定車站規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合超大城市發(fā)展特征，地鐵和城際同臺換乘、空鐵一體、站城融合、立體發(fā)展、高鐵進(jìn)城等將是未來高速鐵路樞紐規(guī)劃的發(fā)展方向。

中國城市建設(shè)研究院有限公司交通院院長秦國棟先生介紹了超大城市軌道交通發(fā)展的幾點(diǎn)思考。他認(rèn)為，通勤距離與市民日常生活規(guī)律、交通運(yùn)輸效率等因素息息相關(guān)，并非會隨著交通運(yùn)輸效率的提升而無限制增長。我國超大城市的通勤空間范圍遠(yuǎn)大于國際上同類城市。在規(guī)劃上需要高度重視城市土地投放速度和人口、產(chǎn)業(yè)集聚速度的匹配關(guān)系，改變追求大尺度城市空間的主觀意愿。都市圈不同空間范圍存在不同的交通需求，軌道線路的布局與人口總量以及人口、就業(yè)崗位的分布密切相關(guān)。中心城區(qū)約15公里左右的圈層，要充分發(fā)揮軌道交通的主體作用，控制以通勤為主的軌道交通快線的輻射半徑，并進(jìn)一步提高軌道沿線的人口、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的集聚度。對于聯(lián)系中心城和周邊地區(qū)的軌道交通，應(yīng)通過靈活的運(yùn)營組織服務(wù)不同功能層次。對于市域線而言，復(fù)合功能的快線更符合大都市圈的要求。

北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長路林先生圍繞北京市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行交流分享。新時(shí)期，北京強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)化觀念推動軌道線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，圍繞北京四個(gè)中心功能定位、一核兩翼首都規(guī)劃空間格局，多約束優(yōu)化軌道布局。北京在站城融合、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、建設(shè)實(shí)施等方面開展了多樣探索，包括打造網(wǎng)與城、線與廊、站與地的三層次站城融合發(fā)展模式，針對存量軌道資源提出改造優(yōu)化方案，引入全網(wǎng)運(yùn)營組織規(guī)劃等。高質(zhì)量發(fā)展要求下，為了更好地發(fā)揮軌道交通對超大城市發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，規(guī)劃構(gòu)建軌道交通“內(nèi)面外廊”+“廊道職住”+“軌道微中心”高效服務(wù)模式，并在建設(shè)指標(biāo)分配、產(chǎn)業(yè)和居住空間布局、土地供應(yīng)、項(xiàng)目選址等方面加強(qiáng)軌道交通引導(dǎo)。

同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院葉霞飛教授介紹了東京都市圈軌道交通一體化發(fā)展實(shí)踐。東京都市圈目前已經(jīng)形成由JR鐵路、私鐵、地鐵構(gòu)成的以服務(wù)城市客運(yùn)為主的城市軌道交通系統(tǒng)，線網(wǎng)總長度達(dá)到了2475公里。東京都市圈軌道交通一體化發(fā)展具有干線鐵路與城市軌道融合發(fā)展、區(qū)域鐵路兼顧城市客運(yùn)功能等特點(diǎn)。在運(yùn)營組織方面，為了緩解由東京城市迅速擴(kuò)張帶來的龐大通勤客流所引起的換乘站安全壓力過大問題，在東京都市圈范圍內(nèi)實(shí)施了大規(guī)模的軌道交通列車跨線直通運(yùn)營模式。此外，東京都市圈內(nèi)的JR鐵路和私鐵線路，均采用基于不同停站方式的靈活運(yùn)營組織方案，以同時(shí)兼顧中長距離乘客的快速功能需求和沿線居民的車站直接覆蓋功能需求。

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院院長薛美根先生就上海軌道交通引領(lǐng)綜合交通體系高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行交流。他提出，三十年期間，上海軌道交通伴隨城市空間拓展和綜合交通體系變化同步成長，在支撐城市空間拓展、促進(jìn)用地集約化利用、提升公共交通中長距離服務(wù)能力等方面發(fā)揮了重要的支撐作用。進(jìn)入新的發(fā)展階段，如何應(yīng)對軌道交通帶動客運(yùn)量增長的邊際效益下降以及保障大客流下軌道交通系統(tǒng)的安全韌性運(yùn)營等問題，是上海軌道交通面臨的新要求和挑戰(zhàn)。未來上海軌道交通應(yīng)建成更加高效可靠、功能融合的網(wǎng)絡(luò)，因地制宜規(guī)劃新城與中心城之間快線的銜接方式和組織模式，并加強(qiáng)多元數(shù)據(jù)的聯(lián)動應(yīng)用，加強(qiáng)大客流的預(yù)警和應(yīng)對能力。

專家圓桌討論

會議還邀請到了八位在城市和軌道交通規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理領(lǐng)域深耕多年的老領(lǐng)導(dǎo)、老專家和中青年學(xué)者，從軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃編制、重要線路實(shí)施推進(jìn)、運(yùn)營管理等方面，分享了各自在上海軌道交通三十年發(fā)展中的難忘經(jīng)歷和心得體會，對未來發(fā)展提出了寶貴建議。

專家圓桌討論

同濟(jì)大學(xué)城市風(fēng)險(xiǎn)管理研究院院長、上海市交通委員會原主任孫建平先生提出，應(yīng)對極端氣候、突發(fā)事件的頻發(fā)，需要十分關(guān)注地鐵的安全韌性問題。上海軌道交通經(jīng)過三十年的發(fā)展，線路逐漸進(jìn)入大修階段，需要研究延長線路壽命的方法，提高經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性。

上海市規(guī)劃和自然資源局原副總工程師沈人德先生圍繞規(guī)劃工作在軌道交通過去三十年發(fā)展中的重要作用進(jìn)行了生動闡述。他提出，軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃十分重要，規(guī)劃完成后應(yīng)每五年進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。軌道交通車站選址確定后，應(yīng)同步對車站周邊開展控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整。此外，在軌道交通規(guī)劃中需考慮舒適度，對未來留有余地，并應(yīng)注重規(guī)劃的可操作性，以及地下空間的利用和公共安全。

教授級高級工程師、浦東新區(qū)規(guī)劃和自然資源局局長齊峰先生提出，軌道交通規(guī)劃需堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性和系統(tǒng)性，既要注重與國土空間、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密聯(lián)系，又要考慮投資、建設(shè)、運(yùn)營、裝備等系列問題。同時(shí)，要關(guān)注規(guī)劃的可操作性，加強(qiáng)對軌道交通發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)行前瞻性的安排和一體化的發(fā)展引導(dǎo)，加強(qiáng)對重大國家戰(zhàn)略支撐的提前研究。

上海申通地鐵集團(tuán)有限公司原總裁朱滬生先生從推動上海軌道交通更高質(zhì)量發(fā)展的角度進(jìn)行了分享。他提出，在推進(jìn)新線路發(fā)展的同時(shí)也要關(guān)注既有線路效益的發(fā)揮，通過信號改造、車輛更新等提升運(yùn)輸能力。需進(jìn)一步關(guān)注軌道交通運(yùn)營成本、資金、票務(wù)等問題，加強(qiáng)無人駕駛系統(tǒng)的推廣應(yīng)用以及磁懸浮線路的優(yōu)化和利用。

上海市交通委員會科技委常務(wù)副主任、原總工程師李俊豪先生分享了自己在不同崗位上豐富的軌道交通工作經(jīng)歷，認(rèn)為軌道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不僅是線路走向的規(guī)劃，還需堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)思維綜合系統(tǒng)考慮。應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中局域線的制式，根據(jù)實(shí)際需要開展局域線制式的研發(fā)。最終形成一張“科學(xué)、高效、可持續(xù)”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

上海申鐵投資有限公司副總經(jīng)理胡光祥先生結(jié)合近年來市域鐵路工作經(jīng)驗(yàn)，提出應(yīng)加強(qiáng)上海市域鐵路與國鐵、近滬地區(qū)城際鐵路、市域鐵路內(nèi)部互聯(lián)互通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。加強(qiáng)信號系統(tǒng)、移動通信、數(shù)字化建設(shè)等科技創(chuàng)新。此外，還應(yīng)關(guān)注運(yùn)營管理架構(gòu)和規(guī)章體系的建設(shè)。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院院長孫娟女士圍繞都市圈和城市群發(fā)展背景下的軌道交通發(fā)展新課題提出，目前各地關(guān)于市域鐵路的定義、制式、功能定位還各不相同，網(wǎng)絡(luò)的融合性較差，建議通過一體化的聯(lián)盟統(tǒng)一規(guī)劃。此外，還應(yīng)關(guān)注市域鐵路不同客群對出行要求的差別，精細(xì)化設(shè)計(jì)提供相應(yīng)的服務(wù)。

同濟(jì)大學(xué)磁浮交通工程技術(shù)研究中心主任、鐵道與城市軌道交通研究院院長陳小鴻女士認(rèn)為，未來軌道交通的發(fā)展要更加關(guān)注適合性，加強(qiáng)新技術(shù)新模式探索。還應(yīng)關(guān)注既有網(wǎng)絡(luò)的在建在用的持續(xù)更新，延長地鐵線路的使用壽命。此外，深度融合的制度設(shè)計(jì)十分重要，只有區(qū)域一體才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)的目標(biāo)。

主旨發(fā)言板塊二：站城一體開發(fā)

站城一體開發(fā)板塊邀請了4位專家結(jié)合雄安新區(qū)、東京澀谷等實(shí)踐案例，分別針對鐵路客站、軌道交通站點(diǎn)如何與城市功能融合發(fā)展，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、業(yè)態(tài)策劃等不同角度進(jìn)行深度剖析。

中國鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司總建筑師周鐵征先生介紹了站城融合在雄安新區(qū)的探索與實(shí)踐。他認(rèn)為，站城融合應(yīng)該是多層面的融合。首先，以鐵路客站為中心的綜合交通樞紐實(shí)現(xiàn)了交通功能融合，是站城融合的前提和基礎(chǔ)，鐵路的線站位和鐵路客站的站型選擇對實(shí)現(xiàn)站城融合影響深遠(yuǎn)。其次，站城融合應(yīng)該是鐵路客站與城市的協(xié)同發(fā)展，便利的交通條件帶來客流，決定了城市及周邊地區(qū)的定位，周邊地區(qū)的發(fā)展也會影響客流變化。再次，站城融合的實(shí)現(xiàn)方式是多樣化的，除了新建項(xiàng)目外，既有車站改造和周邊地區(qū)城市更新項(xiàng)目會越來越多。在站城融合規(guī)劃中還應(yīng)充分考慮車站所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域文化特色、自然條件，因地制宜，分別給出豐富多彩的答案。

中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司總建筑師盛暉先生就鐵路客站與城市空間融合發(fā)展進(jìn)行分享交流。他提出，我國的站城關(guān)系已從單一功能向綜合客運(yùn)樞紐、從“管理旅客”向“服務(wù)旅客”轉(zhuǎn)變。站城融合的核心價(jià)值是“人”，機(jī)制創(chuàng)新是站城融合成功的關(guān)鍵，并提出了站城融合的六大發(fā)展策略。“淡分界、求共贏”，突出以人的需求為核心，平衡各方訴求，實(shí)現(xiàn)人、社會、自然的共贏?！案呖蛇_(dá)，可穿越”，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建城市交通體、各具特色的城市客廳、可穿越的車站縫合城市空間。“高復(fù)合，可逗留”，強(qiáng)化新一代車站應(yīng)該是城市的活力中心，核心是空間功能復(fù)合化。“記得住，可生長”，應(yīng)關(guān)注車站留舊擴(kuò)新，延續(xù)文脈，持續(xù)生長?！坝袕椥?，有韌性”，強(qiáng)調(diào)空間和交通設(shè)計(jì)的彈性，有效應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)。“更低碳，更智慧”，關(guān)注樞紐的智慧設(shè)計(jì)，并與當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘?、智慧交通工程進(jìn)行整合。

戴德梁行大中華區(qū)策略發(fā)展顧問部董事符錦滔先生介紹了軌道交通TOD 發(fā)展業(yè)態(tài)策劃與高質(zhì)量發(fā)展。他認(rèn)為，TOD的業(yè)態(tài)策劃是投融資、運(yùn)營管理成功的關(guān)鍵。他從業(yè)態(tài)、市場、用戶便利性等不同的角度講述如何看待TOD，圍繞提供高頻次的軌道交通站點(diǎn)周邊按需創(chuàng)造更多業(yè)態(tài)、提供更多元的閉環(huán)服務(wù)，盤活存量空間，從市場化、項(xiàng)目運(yùn)營、用戶偏好以及土地價(jià)值最大化的角度探討了軌道交通存量經(jīng)營性資源TOD開發(fā)的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

日建設(shè)計(jì)（上海）咨詢有限公司設(shè)計(jì)部部長劉存泉先生介紹了TOD 站城一體開發(fā)中對立體城市空間的構(gòu)筑與探索。他分享了東京澀谷打造的未來之光這一TOD立體城市的成功案例。澀谷有六個(gè)車站和八條軌道線，是一個(gè)高密度的潮流時(shí)尚文化聚集點(diǎn)。報(bào)告通過分享澀谷更新設(shè)計(jì)的大量創(chuàng)新與實(shí)踐，探討了圍繞軌道交通站點(diǎn)周邊區(qū)域城市更新，利用縱向疊加業(yè)態(tài)和橫向公共空間連接，構(gòu)筑立體城市空間的城市肌理與公共空間體系的縫合與塑造。

主旨發(fā)言板塊三：綠色智能運(yùn)維

綠色智能運(yùn)維板塊邀請了4位專家從都市圈軌道融合發(fā)展、上海市軌道交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營管理、綜合開發(fā)技術(shù)手段等方面進(jìn)行交流。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院副總工程師蔡潤林就四網(wǎng)融合視角下都市圈軌道發(fā)展進(jìn)行分享。他認(rèn)為，都市圈四網(wǎng)融合發(fā)展要把握城際交通需求發(fā)展趨勢，通過中規(guī)院長三角綜合交通多源大數(shù)據(jù)平臺，可以發(fā)現(xiàn)面向國家、長三角以及上海大都市圈內(nèi)部不同圈層的需求規(guī)模和群體特征有著較大的差異。經(jīng)過近三十年的建設(shè)發(fā)展，上海大都市圈逐漸形成規(guī)模和結(jié)構(gòu)較為完備的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，各城市也在快速推進(jìn)城市軌道規(guī)劃建設(shè)，目前主要短板在于城際軌道的規(guī)模不足、覆蓋率低、制式標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。未來，應(yīng)從“上海一張網(wǎng)”走向“大都市圈一張網(wǎng)”，提升主走廊與都市圈功能空間的耦合，強(qiáng)化密集地區(qū)融合成網(wǎng)，積極構(gòu)建融合發(fā)展機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享、共贏。

上海申通地鐵集團(tuán)有限公司副總裁張凌翔先生介紹了超大規(guī)模地鐵網(wǎng)絡(luò)安全智慧綠色發(fā)展的實(shí)踐與探索。報(bào)告回顧了上海地鐵運(yùn)營30年發(fā)展歷史，基于安全智慧綠色發(fā)展的實(shí)踐，從建設(shè)安全、運(yùn)營安全、智慧運(yùn)維、全自動運(yùn)行、綠色地鐵五個(gè)方面進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。他認(rèn)為，上海提前開展運(yùn)能規(guī)劃并建立完善的安全應(yīng)急體系確保了安全運(yùn)營品質(zhì)，通過智慧維保的建設(shè)大幅提升了列車服務(wù)可靠度及運(yùn)維水平。針對“跨越800、面向三個(gè)1000公里”的未來，圍繞“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展目標(biāo)，要加強(qiáng)高質(zhì)量規(guī)劃和建設(shè)，為高質(zhì)量運(yùn)營提供基礎(chǔ)保障；推進(jìn)“技術(shù)+管理” 模式創(chuàng)新，提高運(yùn)營安全和可靠性；推動ESG評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)完善和應(yīng)用，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展；重視運(yùn)營人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化員工基礎(chǔ)能力建設(shè)。

上海市隧道工程軌道交通設(shè)計(jì)研究院副院長陳鴻先生就城市軌道交通TOD 可持續(xù)發(fā)展探索進(jìn)行交流。他認(rèn)為，樹立“規(guī)劃先行”和與城市協(xié)同發(fā)展的理念、建立動態(tài)優(yōu)化的全生命期服務(wù)鏈、構(gòu)建通用型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等是TOD可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?；仡櫳虾５罔F發(fā)展歷程，伴隨城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，軌道交通車輛基地、車站及軌交周邊等綜合開發(fā)均實(shí)現(xiàn)了迭代進(jìn)階。他提出,需進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，保障綜合開發(fā)對城市用地的適應(yīng)性和兼容性；完善價(jià)值分析、規(guī)劃研究、城市設(shè)計(jì)、蓋上蓋下一體化設(shè)計(jì)、開發(fā)運(yùn)營等全生命期服務(wù)鏈，促進(jìn)城市規(guī)劃與軌道交通的協(xié)同；加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以“綠色低碳、安全韌性”等新理念為核心的通用型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，助力城市軌道建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

上海久事（集團(tuán)）有限公司副總裁劉純潔先生介紹了市域鐵路發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。在規(guī)劃層面，應(yīng)按照“一張網(wǎng)、多模式”的理念，構(gòu)建功能清晰、層次分明的軌道交通功能層次，市域鐵路在服務(wù)范圍、旅行速度上與地鐵、城際鐵路等不同交通方式應(yīng)體現(xiàn)差異化特征。在建設(shè)層面，市域鐵路應(yīng)以互聯(lián)互通、公交化運(yùn)營、資源共享為主要技術(shù)特征，以上海為中心對外輻射，樞紐錨固，節(jié)點(diǎn)通達(dá)，通過打造示范工程探索建設(shè)管理等模式。在運(yùn)營層面，市域鐵路在通道利用、場站規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、票制互通等方面提出研究方向，優(yōu)化管理協(xié)同和便捷百姓出行，提前開展?fàn)顟B(tài)修、正線停車、智能運(yùn)維等研究，確保市域鐵路的系統(tǒng)韌性及可持續(xù)發(fā)展。

會議總結(jié)

上海市城市規(guī)劃行業(yè)協(xié)會會長、同濟(jì)大學(xué)原副校長楊東援先生對本次會議進(jìn)行總結(jié)。他提出，過去30年，上海軌道交通規(guī)劃建設(shè)積累了寶貴豐富的經(jīng)驗(yàn)，樹立了明確的軌道交通規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，開展了深入科學(xué)的軌道交通規(guī)劃建設(shè)方案論證分析，付諸了精益求精、持之以恒的實(shí)際行動。展望未來30年，上海軌道交通需要在生態(tài)文明發(fā)展新階段、人民城市建設(shè)新理念、都市圈與城市群發(fā)展新格局下進(jìn)行重新審視。明確軌道交通發(fā)展的目標(biāo)和價(jià)值取向，通過城市空間和軌道交通線網(wǎng)的融合發(fā)展，在城市群和都市圈尺度促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，在城市空間尺度塑造新的發(fā)展廊道。體現(xiàn)軌道的社會公共資產(chǎn)屬性，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理全流程一體化發(fā)展。