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廣西柳州軌道交通被點名！新增隱性債務(wù)176.95億元

2023年11月20日 14:34 | 來源： 城市交通網(wǎng) · 閱讀量： 2,481
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進一步嚴肅財經(jīng)紀律，發(fā)揮警示教育作用，日前財政部通報了2022年以來查處的8起隱性債務(wù)問責(zé)典型案例，涉及新增隱性債務(wù)近460億元。

 

8起地方政府隱性債務(wù)問責(zé)典型案例違規(guī)新增隱性債務(wù)的方式多樣，如要求省屬國有企業(yè)墊資建設(shè)新增隱性債務(wù)；要求代理銀行墊付資金且長期未清算新增隱性債務(wù)；以預(yù)期土地出讓收入等作為項目投資回報來源，要求國有企業(yè)墊資建設(shè)新增隱性債務(wù)等；還有銀行違法違規(guī)向地方政府及其部門提供融資及相關(guān)服務(wù)新增隱性債務(wù)。
8起典型案例曝光
11月6日，財政部通報的2022年以來查處的8起隱性債務(wù)問責(zé)典型案例中，有通過國有企業(yè)墊資、融資、借新還舊的。
財政部通報顯示，廣西壯族自治區(qū)柳州市要求國有企業(yè)墊資建設(shè)應(yīng)由財政預(yù)算安排的項目新增隱性債務(wù)。2016年2月起，廣西柳州市北城投資開發(fā)集團有限公司、廣西柳州市城市建設(shè)投資發(fā)展集團有限公司、廣西柳州市軌道交通投資發(fā)展集團有限公司、廣西柳州市東城投資開發(fā)集團有限公司依據(jù)市委常委會會議、市政府常務(wù)會議決議，墊資承擔(dān)應(yīng)由財政預(yù)算安排的土地一級整理開發(fā)、代行土地收儲等業(yè)務(wù)。2018年至2021年6月末，形成新增隱性債務(wù)176.95億元。
在陜西省西安市，通過國有企業(yè)舉債融資新增隱性債務(wù)。2019年8月至2020年12月，依據(jù)西安市政府專項問題會議決定，西安國際會議中心等項目建設(shè)資金由市、區(qū)兩級財政承擔(dān)。西安世園投資（集團）有限公司以西安國際會展中心展覽館等3個項目建設(shè)的名義向交通銀行股份有限公司陜西省分行等5家銀行貸款70億元，截至2021年6月末，項目實際提款61.5億元，其中26億元用于西安國際會議中心項目建設(shè)支出，形成新增隱性債務(wù)26億元。
在四川省成都市彭州市，市政府授權(quán)彭州市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司作為濛陽新城片區(qū)綜合開發(fā)城市綜合運營商，開展區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、地產(chǎn)開發(fā)等項目的投資、融資、開發(fā)、建設(shè)及運營工作，并承諾以預(yù)期土地出讓收入等作為項目投資回報來源。截至2021年9月末，該公司累計籌集資金4.32億元用于新城片區(qū)建設(shè)，形成新增隱性債務(wù)4.32億元。
持續(xù)強化隱性債務(wù)查處問責(zé)力度
通報還提到了部分地方政府化債不實的情況。例如，2021年1月至6月，景德鎮(zhèn)市城市建設(shè)投資集團有限責(zé)任公司及其子公司以發(fā)行中期票據(jù)、超短期融資券和融資租賃、固定資產(chǎn)貸款、流動資金貸款等方式獲取的融資資金3.43億元，償還12筆到期隱性債務(wù)并作為化債處理，造成化債不實3.43億元；景德鎮(zhèn)市國資運營投資控股集團有限責(zé)任公司以短期融資券募集資金、債務(wù)融資工具定向募集資金、棚改貸款歸墊資金以及自有資金12.05億元，償還到期隱性債務(wù)并作為化債處理，造成化債不實12.05億元。
實際上，隨著中央對地方債務(wù)風(fēng)險的表述從“嚴控新增隱性債務(wù)”轉(zhuǎn)為“制定實施一攬子化債方案”，全面系統(tǒng)化解地方債務(wù)風(fēng)險的速度正在加快。
今年以來，防范化解地方政府債務(wù)在諸多重要會議中被提及，2023年中央金融工作會議，明確提出，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。
財政部表示，以上8起典型案例，暴露出一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀存在偏差，紀律觀念不嚴，在貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署中，有令不行、有禁不止，打折扣、搞變通，嚴重影響了隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解工作成效。對相關(guān)責(zé)任人予以嚴肅問責(zé)，充分彰顯了對隱性債務(wù)問題終身問責(zé)、倒查責(zé)任的堅強決心和堅定意志。
各地方、各單位要切實提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，把防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險作為重要的政治紀律和政治規(guī)矩，始終樹立風(fēng)險意識和底線思維，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量。財政部將切實履行財會監(jiān)督主責(zé)，對新增隱性債務(wù)和化債不實等違法違規(guī)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起”，持續(xù)強化隱性債務(wù)查處問責(zé)力度，有效防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險。
前10月中國發(fā)行
用于項目建設(shè)專項債券35192億
2023年前10個月，中國各地在批準下達的新增債務(wù)限額內(nèi)，發(fā)行用于項目建設(shè)的專項債券35192億元。
財政部17日公布1—10月新增地方政府專項債券發(fā)行使用情況。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上述專項債券主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、農(nóng)林水利等重點領(lǐng)域建設(shè)。
財政部表示，下一步，將加大工作力度，一方面，提前下達2024年度部分新增地方政府債務(wù)額度，合理保障地方融資需求；另一方面，強化政府債券特別是地方政府專項債券管理，適度擴大專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，保障重點項目建設(shè)資金需求，引導(dǎo)帶動社會有效投資，提高債券資金使用效益。
同日，財政部還介紹了增加發(fā)行1萬億元國債三方面工作的最新進展。
10月底，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過決議，明確中央財政將在2023年四季度增發(fā)2023年國債1萬億元。增發(fā)的國債全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方，集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板，整體提升我國抵御自然災(zāi)害的能力，更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
對此，國家發(fā)展改革委、財政部會同相關(guān)部門建立增發(fā)國債項目實施工作機制，加強部門協(xié)同，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同抓好增發(fā)國債各項工作。將向地方印發(fā)通知，明確項目申報條件、程序等要求，根據(jù)地方申報項目情況分領(lǐng)域開展審核；按照國債發(fā)行計劃和有關(guān)工作安排，合理把握發(fā)行節(jié)奏，推動增發(fā)國債平穩(wěn)順利發(fā)行。財政部將會同有關(guān)方面抓好增發(fā)國債的各項具體工作，做好項目審核和預(yù)算下達，加強國債資金監(jiān)管，切實提高國債資金使用效益。
在增發(fā)國債之后，2023年中央預(yù)算也作出相應(yīng)調(diào)整。2023年中央本級支出不變，中央對地方轉(zhuǎn)移支付比年初預(yù)算增加5000億元；地方一般公共預(yù)算支出預(yù)算相應(yīng)增加5000億元，支出增幅由5.2%提高至7.4%。相關(guān)分析認為，增發(fā)國債有利于緩解地方財政支出壓力。同時，通過政府投資帶動全社會投資，能加強宏觀經(jīng)濟政策逆周期調(diào)節(jié)的力度，有利于擴大內(nèi)需。
 

編輯：卓卓

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