近日，《濟南市城市公共交通規(guī)劃（2022-2035年）征求意見稿》發(fā)布。根據(jù)征求意見稿，該規(guī)劃研究范圍覆蓋濟南全市域，包括十區(qū)兩縣，面積10244平方公里，重點規(guī)劃范圍為濟南市中心城區(qū)。到2035年，建成以軌道交通與中運量為骨架、常規(guī)公交為主體、出租車為補充的安全、高效、便捷、綠色、智慧的現(xiàn)代化公共交通體系，公交都市成果穩(wěn)固，公共交通主導的交通強市成效顯著，公共交通引領城市發(fā)展雛形凸顯，濟南公交繼續(xù)走在全國前列。

構建多層次軌道交通系統(tǒng)形成八大公交服務區(qū)

堅持軌道交通引導市域城鎮(zhèn)空間結構優(yōu)化的發(fā)展策略，構建“高鐵+城際+市域鐵路+城市軌道”的多層次軌道交通網(wǎng)絡；形成與“城市空間結構布局相匹配、與城市軌道網(wǎng)絡相協(xié)調(diào)”的中運量公交系統(tǒng)；打造“服務分區(qū)、線網(wǎng)分層、線路分級”的常規(guī)公交網(wǎng)絡。

高質(zhì)量發(fā)展常規(guī)公交系統(tǒng)。形成八大公交服務區(qū)，建立城市公交、區(qū)際公交、城鄉(xiāng)公交相緊密結合，覆蓋全域的公交分層體系。構建“快干支微+特色公交”的公交分級體系。其中“快線”與軌道交通共同構建形成城市骨干公共交通網(wǎng)絡，加強重要據(jù)點聯(lián)系，提供中長距離、快速直達公交出行?！案删€”與軌道互補，錯位發(fā)展，提供中短距離骨干運輸服務，對大中運量公交未覆蓋的客流走廊，穩(wěn)固優(yōu)化，局部調(diào)整。

“支線”作為基礎覆蓋網(wǎng)絡，以均衡網(wǎng)絡密度、填補服務空白、提高網(wǎng)絡運行效率為目標，依據(jù)骨干公交網(wǎng)絡及換乘樞紐布局，通過新辟、合并、調(diào)整等優(yōu)化手段，提升線網(wǎng)密度、降低重復系數(shù)，增強與軌道交通、公交快線的銜接換乘。

“微循環(huán)”構建“末梢循環(huán)、覆蓋盲區(qū)”的公共交通微循環(huán)線網(wǎng)體系，提供打通“最后一公里”的公共交通出行服務?！疤厣€路”：面對不同的消費群體，填補服務空白、強化薄弱環(huán)節(jié)、適應特定出行需求，以提供多樣化的服務，根據(jù)實際需求確定線路、站點。

推進公交專用道連片成網(wǎng)并向外圍新城拓展

構建“快線+干線”的兩級區(qū)際公交網(wǎng)絡。區(qū)際快線滿足居民快速出行需求，串聯(lián)城區(qū)主要客流集散點，加強中心城與外圍區(qū)縣快速聯(lián)系；區(qū)際干線保障沿線居民與城區(qū)出行需求，沿中心城與外圍區(qū)縣聯(lián)系主要客流走廊布設。構建覆蓋更廣的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡。形成城區(qū)—鎮(zhèn)—村和城區(qū)—村的兩種網(wǎng)絡布局模式，不斷擴大公交線路覆蓋面，提高通行效率，滿足百姓出行需求。

持續(xù)動態(tài)優(yōu)化公交線網(wǎng)。按照“降重復、增覆蓋、快接駁、提運速”的思路，結合城市空間拓展及城市軌道交通發(fā)展，遵循與城市軌道協(xié)同、分區(qū)域、分階段的優(yōu)化原則，持續(xù)動態(tài)優(yōu)化公交線網(wǎng)，以需調(diào)供、提升服務，不斷滿足乘客的出行需求。

持續(xù)增強公交優(yōu)先的空間保障能力。推進公交專用道連片成網(wǎng)，并向外圍新城拓展，充分保障地面公交優(yōu)先通行；通過精細化交通設計挖潛既有公交專用道網(wǎng)絡，優(yōu)化專用道管理時段等措施，提升公交網(wǎng)絡運營效率。強化運管并重，將監(jiān)管系統(tǒng)作為專用道的重要組成部分，實施一體化規(guī)劃和一體化建設，提升監(jiān)管手段科技力量，加強專用道監(jiān)管力度。

促進道路客運轉(zhuǎn)型發(fā)展。延伸既有服務領域，推進運旅結合、促進產(chǎn)業(yè)鏈服務延伸，構建道路客運與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合，提升服務品質(zhì)；優(yōu)化公路客運樞紐布局，打造以公鐵聯(lián)運型、陸空聯(lián)運型綜合客運樞紐為主，常規(guī)公路客運站為輔，客運服務點為補充的客運樞紐體系。

全面加強樞紐錨固。構建“以換乘樞紐為核心，協(xié)調(diào)各種交通方式，形成集約、高效的客運交通體系”，打造對外交通全配套、軌道交通廣銜接、市域覆蓋的公交樞紐銜接體系。對外交通全配套：結合鐵路、機場、公路客運樞紐新建、改建同步優(yōu)化建設公交換乘樞紐，規(guī)劃配套率100%；軌道交通廣銜接：結合軌道交通建設同步建設公交換乘樞紐，根據(jù)換乘銜接規(guī)劃落實沿線公交用地。

市域全覆蓋：按照銜接全市覆蓋的公交線網(wǎng)以及承擔著各片區(qū)組團及郊區(qū)城鎮(zhèn)中心集散客流的作用，布局全市公交換乘樞紐。系統(tǒng)推進場站建設。加快構建與車輛運營服務功能、規(guī)模需求相匹配，與城市土地利用、公交線網(wǎng)布局相協(xié)調(diào)、全域覆蓋的公交場站保障體系。

研究創(chuàng)新巡游車價格調(diào)控機制構建運量動態(tài)調(diào)整機制

打造安全、高效、綠色、智慧的泉城出租車客運系統(tǒng)。牢牢把握出租車作為公共交通系統(tǒng)的補充作用，按照融合發(fā)展思路，以“市場配置、政府調(diào)控”方式，優(yōu)化巡游出租車與網(wǎng)約車占比結構，引導巡游車“高效、智慧”發(fā)展和網(wǎng)約車“安全、綠色”發(fā)展，健全運力規(guī)模動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制，研究創(chuàng)新巡游車價格調(diào)控機制，保障出租車系統(tǒng)健康、可持續(xù)發(fā)展。

動態(tài)評估管控總量。適度發(fā)展出租車，以交通擁堵狀況、環(huán)境容量、公共交通服務能力、駕駛員收入等為核心參照指標，構建運量動態(tài)調(diào)整機制，實施總量管控。統(tǒng)籌布局出租車綜合服務區(qū)。堅持以人為本、集約節(jié)約的原則，與土地利用、綜合交通體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理解決用地需求與供給的矛盾，保障出租汽車綜合服務區(qū)用地需求，構建布局合理、集散便捷、安全可靠、經(jīng)濟適用、設施完善的出租車汽車綜合服務區(qū)系統(tǒng)，滿足出租車行業(yè)健康綠色發(fā)展需要。

實現(xiàn)公交線網(wǎng)運營一體化深化票制票價融合

優(yōu)化公交運營組織。推進全市公交經(jīng)營主體整合，提高公交企業(yè)規(guī)模化集約化運營水平，實現(xiàn)全市公交線網(wǎng)運營一體化、服務標準一體化。構建全市公交場站資源共享機制，推進建立“場運分離”的新型經(jīng)營管理模式。

深化公共交通票制票價融合。建立多樣化、差別化、可調(diào)節(jié)的票制票價體系；優(yōu)化換乘優(yōu)惠政策，完善限時優(yōu)惠、高/非高峰換乘優(yōu)惠、不同線路換乘優(yōu)惠、公交與公交的換乘優(yōu)惠、公交與地鐵的換乘優(yōu)惠；實行隨通貨膨脹和社會工資變動而聯(lián)動的票價機制，支撐公交的可持續(xù)發(fā)展。

深化公共交通智慧化發(fā)展。推進公交智能化應用系統(tǒng)建設，基于369出行app，構建覆蓋全域、多模式的公交智慧出行服務平臺；推動建立公交運營考核平臺開發(fā)建設，建立公交運營指標智能化考核體系，提升公交行業(yè)補貼的精確性；構建基于人-車-路-環(huán)境等公共交通運行全過程的安全監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高行業(yè)安全監(jiān)管能力。建立與移動互聯(lián)網(wǎng)深度融合的智能公交系統(tǒng)，推動交通基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、提升城市公共交通信息采集能力，建立全面、可感知的數(shù)據(jù)采集體系；推進區(qū)域調(diào)度的實施，建設多層級云調(diào)度系統(tǒng)。

鞏固公交安全保障工程。健全公共交通安全應急保障體系，按照“各司其職、各負其責、齊抓共管”的原則，切實加強公共交通安全的監(jiān)督管理，不斷完善濟南市城市公共交通突發(fā)事件應急預案，編寫《突發(fā)重大疫情防控期間城市公交汽電車運行管理指南》等相關文件，對公共衛(wèi)生、公共安全等突發(fā)事件做到及時響應、可靠救援。