2022年12月1日，市十七屆人大常委會第三十八次會議表決通過了《天津市軌道交通運營安全條例》，自2023年1月1日起施行。

《條例》的制定和實施，對于規(guī)范我市軌道交通運營管理，切實保障運營安全，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，具有重要作用。

明確運營安全管理體制

明確政府職責

軌道交通具有線網(wǎng)運營的特點，為此《條例》明確，市人民政府建立銜接高效、運行順暢的管理體制和工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通運營安全管理工作。軌道交通沿線的區(qū)人民政府配合市交通運輸管理部門做好本行政區(qū)域內(nèi)軌道交通運營安全管理工作。

明確部門職責

市交通運輸管理部門負責本市軌道交通運營安全的監(jiān)督管理，有關(guān)區(qū)交通運輸管理部門負責全程線路均在本行政區(qū)域內(nèi)的軌道交通運營安全的監(jiān)督管理。為適應(yīng)全市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營管理的需要，《條例》明確建立統(tǒng)一的軌道交通運營管理平臺。充分發(fā)揮運營管理平臺運行控制、關(guān)鍵設(shè)施和關(guān)鍵部位監(jiān)測、應(yīng)急協(xié)同處置、安全監(jiān)控等功能作用，對全市軌道交通線路進行一體化調(diào)度指揮，實現(xiàn)信息共享，提高運營安全管理水平。

明確企業(yè)主體責任

規(guī)定軌道交通運營單位應(yīng)當依法承擔運營安全主體責任，并對軌道交通建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)施設(shè)備供應(yīng)單位以及電力、供水等服務(wù)保障單位的職責作出規(guī)定。

乘客應(yīng)當接受并配合安全檢查

《條例》對乘客行為作出規(guī)范，規(guī)定乘客進站、乘車應(yīng)當遵守軌道交通乘客守則，禁止攜帶危險物品進站、乘車，應(yīng)當接受并配合安全檢查。

對違反軌道交通乘客守則的乘客，軌道交通運營單位有權(quán)勸阻和制止，制止無效的，報告公安機關(guān)或者交通運輸管理部門依法處理。

不接受安全檢查的，安全檢查人員應(yīng)當拒絕其進站乘車；拒不接受安全檢查并強行進入車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，安全檢查人員應(yīng)當制止并報告公安機關(guān)依法處理。

發(fā)現(xiàn)非法攜帶法律、法規(guī)規(guī)定的違禁物品的，安全檢查人員應(yīng)當按照規(guī)定處置并及時報告公安機關(guān)依法處理。

強化運營突發(fā)事件應(yīng)急處置能力

《條例》明確因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害、社會安全事件、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等影響軌道交通運營安全的應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)定，要求市和相關(guān)區(qū)人民政府及有關(guān)部門做好監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等應(yīng)對工作，軌道交通運營單位采取應(yīng)急措施，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

因自然災(zāi)害、社會安全事件、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者惡劣氣象條件危及軌道交通運營安全的，軌道交通運營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，做好客流疏導(dǎo)和現(xiàn)場秩序維護，并向交通運輸管理部門報告；

暫停線路運營或者部分區(qū)段運營的，運營單位應(yīng)當及時告知公眾，交通運輸管理部門應(yīng)當做好客運協(xié)調(diào)工作。

《天津市軌道交通運營安全條例》全文

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目 錄

第一章 總 則

第二章 運營安全基礎(chǔ)要求

第三章 設(shè)施安全與保護

第四章 運營組織安全

第五章 應(yīng)急管理

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范軌道交通運營管理，保障運營安全，維護乘客合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與軌道交通運營安全有關(guān)的活動，應(yīng)當遵守本條例。

本條例所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌、市域快速軌道等自成封閉體系的城市軌道公共客運系統(tǒng)。

第三條 軌道交通運營安全管理應(yīng)當堅持以人為本、安全第一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

第四條 市人民政府應(yīng)當加強對軌道交通運營安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立銜接高效、運行順暢的管理體制和工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通運營安全管理工作。

市交通運輸管理部門負責本市軌道交通運營安全的監(jiān)督管理，組織開展軌道交通運營安全監(jiān)督檢查。有關(guān)區(qū)交通運輸管理部門負責軌道交通全程線路均在本行政區(qū)域內(nèi)的軌道交通運營安全的監(jiān)督管理，開展軌道交通運營安全監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急等部門按照各自職責，做好軌道交通運營安全管理相關(guān)工作。

軌道交通沿線的區(qū)人民政府配合市交通運輸管理部門做好本行政區(qū)域內(nèi)軌道交通運營安全管理工作，協(xié)調(diào)落實影響軌道交通設(shè)施設(shè)備安全隱患的整改，安全保護區(qū)和車站、車輛基地、變電站等周邊的綜合治理，突發(fā)事件的應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

第五條 軌道交通運營單位應(yīng)當依法承擔軌道交通運營安全主體責任，做好其運營范圍內(nèi)軌道交通運營安全的日常管理工作，落實安全責任，保證運營安全。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)范、合同約定和運營安全實際需求，組織軌道交通新建、改建、擴建項目的立項、設(shè)計、施工、驗收，并對工程建設(shè)質(zhì)量負責。

軌道交通設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)施設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)范和合同約定，保障軌道交通運營安全。

為軌道交通提供電力、供水、排水、供熱、供氣、通信等服務(wù)的單位，應(yīng)當保障軌道交通運營安全的需要。

第六條 政府有關(guān)部門、軌道交通運營單位以及相關(guān)社會組織應(yīng)當開展軌道交通運營安全教育，宣傳文明出行、安全乘車理念和突發(fā)事件應(yīng)對知識，提高公眾安全意識。

公眾應(yīng)當自覺遵守軌道交通運營安全管理規(guī)定，有權(quán)投訴、舉報、制止危害軌道交通運營安全的行為。

第七條 市交通運輸管理部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的軌道交通運營管理平臺。充分發(fā)揮運營管理平臺運行控制、關(guān)鍵設(shè)施和關(guān)鍵部位監(jiān)測、應(yīng)急協(xié)同處置、安全監(jiān)控等功能作用，對全市軌道交通線路進行一體化調(diào)度指揮，實現(xiàn)軌道交通運營單位和交通運輸管理部門之間的信息共享，提高運營安全管理水平。

第二章 運營安全基礎(chǔ)要求

第八條 新建、改建、擴建軌道交通工程的規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當符合相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，遵循適度超前原則，滿足軌道交通發(fā)展中的運營安全需求。

新建、改建、擴建軌道交通工程的規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當合理連通周邊大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)公用設(shè)施等建筑，保障出入口的數(shù)量和功能，滿足緊急疏散的安全需求。

第九條 軌道交通規(guī)劃中涉及公共安全、人民防空、防洪排澇等方面的設(shè)施設(shè)備和場地、用房等，應(yīng)當與軌道交通工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，并加強運行維護管理，為安全運營提供基礎(chǔ)條件。

第十條 軌道交通車輛、通信、信號、供電、機電、自動售檢票、站臺門等設(shè)施設(shè)備和綜合監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當符合國家規(guī)定的運營準入技術(shù)條件，符合線網(wǎng)接入標準，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、兼容共享，滿足網(wǎng)絡(luò)化運營需要。

第十一條 新建軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織項目工程驗收，達到設(shè)計文件及標準要求、滿足軌道交通試運行條件的，進行不載客試運行，試運行時間不得少于三個月，其中按照開通運營時列車運行圖連續(xù)組織行車不得少于二十日。

軌道交通運營單位應(yīng)當全程參與軌道交通工程不載客試運行，熟悉工程設(shè)備和標準，察看系統(tǒng)運行的安全可靠性，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題和安全隱患的，應(yīng)當督促建設(shè)單位及時處理，建設(shè)單位應(yīng)當按照要求整改落實。

第十二條 新建軌道交通工程試運行合格的，建設(shè)單位應(yīng)當組織開展竣工驗收，依法辦理消防等專項驗收，并取得驗收合格文件。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當向運營單位提供完整的檔案資料。

第十三條 軌道交通工程竣工驗收及專項驗收合格后，交通運輸管理部門應(yīng)當按照規(guī)定組織符合條件的第三方機構(gòu)進行初期運營前安全評估，通過安全評估的，報同級人民政府批準后投入初期運營。

初期運營期間，軌道交通運營單位應(yīng)當按照設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)范，對土建工程、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)集成的運行狀況和質(zhì)量進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)存在問題或者安全隱患的，應(yīng)當要求相關(guān)責任單位按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定及時處理。

第十四條 軌道交通初期運營期滿一年，運營單位應(yīng)當向交通運輸管理部門報送初期運營報告。對于具備正式運營前安全評估條件的，交通運輸管理部門應(yīng)當按照規(guī)定組織符合條件的第三方機構(gòu)進行正式運營前安全評估；通過正式運營前安全評估的，依法辦理正式運營手續(xù)。對安全評估中發(fā)現(xiàn)的問題，交通運輸管理部門應(yīng)當報告同級人民政府，同時要求有關(guān)責任單位限期整改。

第三章 設(shè)施安全與保護

第十五條 軌道交通設(shè)施設(shè)備應(yīng)當符合保障乘客人身、財產(chǎn)安全和運營安全的相關(guān)標準。

在軌道交通車站、車廂、隧道、站前廣場等范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施，應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，不得影響正常運營，不得影響安全標志和乘客導(dǎo)向標識的識別、設(shè)施設(shè)備的使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距。

軌道交通車站站臺、站廳層不得設(shè)置妨礙安全疏散的非運營設(shè)施。

第十六條 軌道交通應(yīng)當按照下列標準劃定安全保護區(qū)：

（一）地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面車站、高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等附屬建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi)；

（四）過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線一百米內(nèi)。

前款規(guī)定范圍包括地上和地下。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當在具備條件的安全保護區(qū)設(shè)置提示或者警示標志。

第十七條 在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當制定安全防護方案，經(jīng)軌道交通運營單位同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)并對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測：

（一）新建、改建、擴建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（四）取土、采石、采砂、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建筑物、構(gòu)筑物載荷的活動；

（六）電焊、氣焊或者使用明火等具有火災(zāi)危險作業(yè)。

軌道交通運營單位應(yīng)當加強對作業(yè)現(xiàn)場的巡查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及軌道交通運營安全的情形，應(yīng)當予以制止，并要求相關(guān)責任單位或者個人采取措施消除妨害；逾期未改正的，及時報告交通運輸管理部門依法處理。作業(yè)單位應(yīng)當對運營單位巡查提供必要便利。

第十八條 敷設(shè)在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)的地下管線，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當定期巡查和維護，并與軌道交通運營單位建立管線基本信息共享和運行狀態(tài)通告制度。進行地下管線搶修搶險作業(yè)時，應(yīng)當保證軌道交通設(shè)施設(shè)備安全。

地下管線檢查維護或者搶修搶險作業(yè)需要軌道交通運營單位配合的，運營單位應(yīng)當提供便利。

第十九條 軌道交通地面、高架線路沿線新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物或者植物、堆積物等不得妨礙行車瞭望、不得侵入軌道交通線路限界。沿線新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物或者植物、堆積物等妨礙行車瞭望或者侵入線路限界的，其所有者或者管理者應(yīng)當及時采取措施消除影響；不能消除影響危及軌道交通運營安全、情況緊急的，運營單位可以依法先行處置，并及時報告相關(guān)行政管理部門依法處理；給他人造成損失的，依法予以補償，但拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物除外。

軌道交通沿線綠化應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)范，為軌道交通檢修維護預(yù)留條件并提供便利。

第二十條 禁止下列危害軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、管線、護欄護網(wǎng)等設(shè)施；

（二）損壞車輛或者干擾車輛正常運行；

（三）損壞或者干擾機電、電纜、自動售檢票、視頻監(jiān)控設(shè)備、通信信號、供電系統(tǒng)及站外附屬設(shè)施等；

（四）損壞、移動、遮蓋安全、消防、疏散、導(dǎo)向、站牌等標志、監(jiān)測設(shè)施以及安全防護設(shè)備；

（五）擅自在高架橋梁及附屬結(jié)構(gòu)上鉆孔打眼、搭設(shè)電線或者其他承力繩索、設(shè)置附著物；

（六）其他危害軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的行為。

第四章 運營組織安全

第二十一條 交通運輸管理部門應(yīng)當指導(dǎo)和監(jiān)督軌道交通運營活動，定期委托符合條件的第三方機構(gòu)開展運營期間安全評估工作。

第二十二條 軌道交通運營單位應(yīng)當建立健全軌道交通運營安全責任體系，設(shè)置專門安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員。

第二十三條 軌道交通運營單位應(yīng)當履行下列安全運營職責：

（一）制定并落實安全運營制度、安全操作規(guī)程；

（二）保證安全運營資金投入；

（三）定期檢查安全運營工作，及時、如實報告運營安全事故；

（四）依法對自身安全生產(chǎn)條件進行安全評價；

（五）按照規(guī)定與軌道交通運營管理平臺共享運營安全信息，接受一體化調(diào)度指揮；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十四條 軌道交通運營單位應(yīng)當完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊，對于可能影響運營安全的風(fēng)險隱患及時整改，并向交通運輸管理部門報告。

交通運輸管理部門應(yīng)當建立軌道交通運營安全重大隱患治理督辦制度，督促運營單位采取安全防護措施，盡快消除重大隱患；對非運營單位原因不能及時消除的，應(yīng)當報告同級人民政府依法處理。

第二十五條 軌道交通運營單位應(yīng)當對軌道交通設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測評估，及時養(yǎng)護維修和更新改造，并保存記錄，確保軌道交通設(shè)施設(shè)備處于安全運行狀態(tài)。

第二十六條 軌道交通運營單位應(yīng)當建立巡查管理制度，對軌道交通設(shè)施設(shè)備、安全保護區(qū)進行日常安全巡查；發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及軌道交通運營安全的情形，應(yīng)當予以制止，及時報告相關(guān)行政管理部門依法處理。

第二十七條 軌道交通運營單位應(yīng)當配置滿足運營需求的從業(yè)人員，按照相關(guān)標準進行安全和技能培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關(guān)的安全運營制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能。

軌道交通運營單位應(yīng)當對軌道交通列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點崗位人員進行考核和安全背景審查，考核或者安全背景審查不合格的，不得從事崗位工作。

軌道交通列車駕駛員應(yīng)當按照規(guī)定取得駕駛員職業(yè)準入資格。運營單位應(yīng)當對列車駕駛員定期開展心理測試，對不符合要求的，及時調(diào)整工作崗位。

第二十八條 軌道交通運營單位進行改建、擴建、設(shè)施設(shè)備重大養(yǎng)護維修、更新改造或者系統(tǒng)調(diào)試等作業(yè)的，應(yīng)當制定安全防護方案，并報告交通運輸管理部門；需要暫停線路運營或者縮短運營時間的，應(yīng)當經(jīng)交通運輸管理部門同意。運營單位應(yīng)當在暫停線路運營或者縮短運營時間十天前，通過車站及列車廣播系統(tǒng)、媒體等方式及時告知公眾。

第二十九條 市交通運輸管理部門應(yīng)當制定本市軌道交通乘客守則，對乘客安全文明乘車作出規(guī)范。

乘客進站、乘車應(yīng)當遵守軌道交通乘客守則，服從軌道交通運營單位管理，自覺維護運營安全秩序，保護自身人身和財產(chǎn)安全。對違反軌道交通乘客守則的乘客，軌道交通運營單位有權(quán)勸阻和制止，制止無效的，報告公安機關(guān)或者交通運輸管理部門依法處理。

第三十條 禁止攜帶易燃、易爆、有毒、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品進站、乘車。

禁止乘客攜帶物品目錄由市公安機關(guān)會同市交通運輸管理部門制定并公告，由軌道交通運營單位在車站顯著位置公示。

第三十一條 進入軌道交通車站的乘客應(yīng)當接受并配合安全檢查。

不接受安全檢查的，安全檢查人員應(yīng)當拒絕其進站乘車；拒不接受安全檢查并強行進入車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，安全檢查人員應(yīng)當制止并報告公安機關(guān)依法處理。

發(fā)現(xiàn)非法攜帶法律、法規(guī)規(guī)定的違禁物品的，安全檢查人員應(yīng)當按照規(guī)定處置并及時報告公安機關(guān)依法處理。

第三十二條 禁止下列危害軌道交通運營安全的行為：

（一）阻礙列車正常運行或者強行上下車；

（二）擅自進入軌道、隧道等高度危險活動區(qū)域或者控制室、車輛駕駛室等非公共區(qū)域；

（三）攀爬或者跨越高架、圍墻、護欄護網(wǎng)、閘機、屏蔽門等設(shè)施；

（四）擅自操作有警示標志的按鈕和開關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；

（五）在軌道交通車站出入口五米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（六）在通風(fēng)口、車站出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（七）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（八）在地面或者高架線路兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無人機等低空飛行器；

（九）向列車或者其他軌道交通設(shè)施設(shè)備投擲物品；

（十）在軌道線路上放置、丟棄障礙物；

（十一）在運行的自動扶梯上逆行；

（十二）其他危害軌道交通運營和乘客安全的行為。

第五章 應(yīng)急管理

第三十三條 市人民政府應(yīng)當建立軌道交通運營突發(fā)事件處置工作機制，明確相關(guān)部門和單位的職責分工、工作機制和處置要求。

市交通運輸管理部門應(yīng)當會同應(yīng)急、消防救援等部門和單位制定本市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準后實施。軌道交通沿線的區(qū)人民政府按照市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案確定的職責，制定本行政區(qū)域軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

軌道交通運營單位應(yīng)當按照軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立本單位的運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，報交通運輸管理部門備案。運營單位應(yīng)當組織專家對專項應(yīng)急預(yù)案進行評審。

第三十四條 軌道交通運營單位應(yīng)當儲備必要的應(yīng)急物資，配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，建立應(yīng)急救援隊伍，完善應(yīng)急值守和報告制度，加強應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

軌道交通運營單位應(yīng)當在軌道交通車站、車輛、地面和高架線路等區(qū)域的醒目位置設(shè)置安全警示標志，按照規(guī)定在車站、車輛內(nèi)配備滅火器、報警裝置和必要的救生器材，并確保能夠正常使用。

第三十五條 交通運輸管理部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，會同公安、消防救援等有關(guān)部門和單位定期組織開展聯(lián)動應(yīng)急演練。

軌道交通運營單位應(yīng)當定期組織運營突發(fā)事件應(yīng)急演練，其中綜合應(yīng)急預(yù)案演練和專項應(yīng)急預(yù)案演練每半年至少組織一次?，F(xiàn)場處置方案演練應(yīng)當納入日常工作，開展常態(tài)化演練。運營單位應(yīng)當組織公眾參加應(yīng)急演練，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對突發(fā)事件。

第三十六條 發(fā)生軌道交通運營突發(fā)事件時，運營單位應(yīng)當及時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，開展救援工作，并按照規(guī)定報告交通運輸管理部門。

現(xiàn)場工作人員應(yīng)當按照各自崗位職責開展現(xiàn)場處置，通過廣播系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)和人工指引等方式，引導(dǎo)乘客快速疏散。

交通運輸管理部門應(yīng)當立即采取應(yīng)急處置措施，并向同級人民政府報告。市和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

市人民政府相關(guān)部門、突發(fā)事件所在地的區(qū)人民政府和電力、通信、供水、排水等單位，應(yīng)當按照軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行搶險救援和應(yīng)急保障。

第三十七條 因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害，恐怖襲擊、刑事案件等社會安全事件以及事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等影響或者可能影響軌道交通運營安全時，市和相關(guān)區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并參照軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等應(yīng)對工作，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

因自然災(zāi)害、社會安全事件、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者惡劣氣象條件危及軌道交通運營安全的，軌道交通運營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，做好客流疏導(dǎo)和現(xiàn)場秩序維護，并向交通運輸管理部門報告；暫停線路運營或者部分區(qū)段運營的，運營單位應(yīng)當及時告知公眾，交通運輸管理部門應(yīng)當做好客運協(xié)調(diào)工作。

第三十八條 軌道交通運營單位應(yīng)當加強軌道交通客流監(jiān)測，可能發(fā)生大客流時，應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案要求及時增加運力進行疏導(dǎo)；因客流激增可能影響運營安全的，應(yīng)當及時調(diào)整運營組織方案，可以采取限流、封站等措施并及時告知公眾，按照規(guī)定向交通運輸管理部門報告。

第三十九條 交通運輸管理部門和軌道交通運營單位應(yīng)當建立軌道交通運營安全重大故障和事故報送制度，定期組織對重大故障和事故原因進行分析，不斷完善軌道交通運營安全管理制度、安全防范和應(yīng)急處置措施。

第六章 法律責任

第四十條 交通運輸管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對軌道交通運營安全的監(jiān)督檢查，及時制止和查處違法行為。

市和區(qū)人民政府、交通運輸管理部門和其他有關(guān)部門在軌道交通運營安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施影響正常運營，影響安全標志和乘客導(dǎo)向標識的識別、設(shè)施設(shè)備的使用和檢修，擠占出入口、通道和應(yīng)急疏散設(shè)施空間，或者在車站站臺、站廳層設(shè)置妨礙安全疏散的非運營設(shè)施的，由交通運輸管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，作業(yè)單位未經(jīng)軌道交通運營單位同意在安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)、未對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測、拒絕運營單位進入作業(yè)現(xiàn)場巡查或者未采取措施消除妨害的，由交通運輸管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第十九條規(guī)定，軌道交通地面、高架線路沿線新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物或者植物、堆積物等妨礙行車瞭望、侵入軌道交通線路限界，其所有者或者管理者不采取措施消除影響的，由交通運輸管理部門責令限期改正；逾期未改正的，對單位處五千元以上三萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條 違反本條例第二十條規(guī)定，實施危害軌道交通設(shè)施設(shè)備安全行為的，軌道交通運營單位應(yīng)當予以制止，并由交通運輸管理部門責令改正，可以對單位處三千元以上三萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，軌道交通運營單位有下列行為之一的，由交通運輸管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款，并可以對其主要負責人處三千元以上一萬元以下罰款：

（一）未全程參與試運行的；

（二）未建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊的；

（三）未對設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測評估和及時養(yǎng)護維修、更新改造的；

（四）未建立巡查管理制度或者未對軌道交通設(shè)施設(shè)備和安全保護區(qū)開展日常安全巡查的；

（五）未對重點崗位人員進行考核和安全背景審查的；

（六）列車駕駛員未按照規(guī)定取得職業(yè)準入資格的；

（七）未對列車駕駛員定期開展心理測試或者未將心理測試不符合要求的列車駕駛員調(diào)整工作崗位的；

（八）進行改建、擴建、設(shè)施設(shè)備重大養(yǎng)護維修、更新改造或者系統(tǒng)調(diào)試等作業(yè)未制定安全防護方案的；

（九）未建立本單位運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的；

（十）未儲備必要的應(yīng)急物資，未配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，或者未建立應(yīng)急救援隊伍的；

（十一）未按照規(guī)定組織運營突發(fā)事件應(yīng)急演練的。

第四十六條 違反本條例第二十四條規(guī)定，軌道交通運營單位未按照要求報告運營安全風(fēng)險隱患整改情況的，由交通運輸管理部門責令限期改正，處十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定，實施危害軌道交通運營安全行為的，軌道交通運營單位應(yīng)當予以制止，并由交通運輸管理部門責令改正，可以對個人處五十元以上五百元以下罰款，對單位處五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對個人處五百元以上五千元以下罰款，對單位處三千元以上三萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，軌道交通運營單位有下列行為之一的，由交通運輸管理部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）進行改建、擴建、設(shè)施設(shè)備重大養(yǎng)護維修、更新改造或者系統(tǒng)調(diào)試等作業(yè)，未經(jīng)交通運輸管理部門同意擅自暫停線路運營或者縮短運營時間，或者暫停線路運營、縮短運營時間未按照要求及時告知公眾的；

（二）因應(yīng)急需要采取限流、封站、暫停運營等措施，未及時告知公眾或者未向交通運輸管理部門報告的。

第四十九條 違反本條例受到行政處罰的，按照規(guī)定將相關(guān)信息納入信用信息共享平臺，依法實施失信懲戒。

第五十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十一條 本條例自2023年1月1日起施行。