在升級(jí)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈交通之時(shí)，濟(jì)南都市圈已然走來，目標(biāo)是以濟(jì)南為中心，以1小時(shí)通勤圈為基本范圍，構(gòu)建便捷高效的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便利共享的生活圈。

一座城市的崛起，需要硬核交通基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。多維立體的交通體系帶來的不僅是城市生活的便捷從容，更詮釋一個(gè)城市的發(fā)展能級(jí)。

濟(jì)南的大城、強(qiáng)城目標(biāo)躍然而出?！稘?jì)南市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021-2035年)》和《濟(jì)南市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》近日印發(fā)。前者勾勒了濟(jì)南城鎮(zhèn)化空間新格局，培育打造濟(jì)南都市圈;后者“鐵陸空地水”全面發(fā)力，以2035年建成國(guó)際性綜合交通樞紐城市的目標(biāo)支撐強(qiáng)省會(huì)、國(guó)家中心城市建設(shè)。從兩個(gè)“規(guī)劃”看，城市空間的再塑和發(fā)展能級(jí)的躍升，皆因交通強(qiáng)筋壯骨起到“加速器”的作用，深刻影響著未來濟(jì)南的發(fā)展格局。

鐵路興突破城墻變身樞紐城市

2022年8月12日，膠濟(jì)鐵路至濟(jì)青高鐵聯(lián)絡(luò)線開啟聯(lián)調(diào)聯(lián)試，濟(jì)南東站、濟(jì)南站通車進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，百余年歷史的膠濟(jì)鐵路開啟飛馳新時(shí)代。

時(shí)光回溯，記憶舒卷。近代濟(jì)南的騰飛，始于城市空間首次突破了“城墻”這一有形的束縛，自此城市不斷向西拓展。彼時(shí)，1904年濟(jì)南成為第一個(gè)真正意義上主動(dòng)開埠的內(nèi)陸城市，開啟了古老濟(jì)南的現(xiàn)代化進(jìn)程。

從濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心城建檔案館收藏的一份英文版《濟(jì)南商埠地圖》看，在膠濟(jì)鐵路濟(jì)南站建成后，商埠區(qū)城市建設(shè)已有城市規(guī)劃的概念，形成東西為經(jīng)、南北為緯的街巷肌理，具備了現(xiàn)代城市的雛形。到了1912年津浦鐵路通車，膠濟(jì)線和津浦線在濟(jì)南交會(huì)，則奠定了濟(jì)南鐵路樞紐最初的“十”字形結(jié)構(gòu)。來自南方滬寧、北方京津的貨物隨鐵路北上南下，在濟(jì)南中轉(zhuǎn)可東達(dá)青煙，進(jìn)而乘船出海，首次構(gòu)建了濟(jì)南作為區(qū)域性運(yùn)輸樞紐的地位。這一背景下，國(guó)內(nèi)外資本涌入濟(jì)南，進(jìn)一步帶動(dòng)了民族工商業(yè)的崛起，高峰時(shí)期曾有6個(gè)國(guó)家在商埠區(qū)設(shè)立領(lǐng)事館，一躍成為對(duì)外開放門戶之一。

隨著鐵路運(yùn)輸?shù)呐d盛，促成濟(jì)南城市重心的西移，極大地改變了這座古老城市的面貌和格局，奠定了古城區(qū)和商埠區(qū)“一城雙核”的格局。魯豐紗廠、成豐面粉廠、濟(jì)南振業(yè)火柴公司……一個(gè)個(gè)耳熟能詳?shù)睦吓泼褡迤髽I(yè)，讓濟(jì)南變身為“創(chuàng)富型”城市，成為當(dāng)時(shí)北方僅次于京津的工商業(yè)大城，成為有影響力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)中心。1929年濟(jì)南設(shè)市后，作為區(qū)域中心城市、樞紐城市的能量逐漸在國(guó)內(nèi)和世界舞臺(tái)上得到展現(xiàn)。

拓空間“城長(zhǎng)”引領(lǐng)交通巨變

新中國(guó)成立后，濟(jì)南的城市發(fā)展變遷日新月異。

1980版城市總體規(guī)劃是濟(jì)南首個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的城市總體規(guī)劃。在城市布局上，規(guī)劃提出創(chuàng)造條件發(fā)展章丘縣明水鎮(zhèn)、長(zhǎng)清縣城關(guān)鎮(zhèn)作為遠(yuǎn)郊小城鎮(zhèn)，這可以說是此后幾十年間濟(jì)南城市沿經(jīng)十路不斷向東西延伸的開始。到1996版總規(guī)，將濟(jì)南定位為“我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)重要的中心城市”，在空間格局上，中心城區(qū)沿東西向帶狀發(fā)展、“先東后西”建設(shè)時(shí)序進(jìn)一步被明確，還引入“有機(jī)疏解”的概念，在城市外圍構(gòu)筑發(fā)展組團(tuán)，拓展城市發(fā)展空間。進(jìn)入新世紀(jì)，從城市空間發(fā)展“十字”方針戰(zhàn)略到2016年總規(guī)獲批，進(jìn)一步拉開了大濟(jì)南的發(fā)展框架，市區(qū)突破二環(huán)路并延伸到繞城高速，這座城市不斷“長(zhǎng)大”。

與此前數(shù)十年相比，最近5年濟(jì)南城市建設(shè)發(fā)展更是突飛猛進(jìn)，二環(huán)高架路“閉環(huán)”成網(wǎng)，高鐵“朋友圈”擴(kuò)大，多條跨黃橋隧相繼開工、通車，起步區(qū)建設(shè)成形起勢(shì)，濟(jì)南的發(fā)展也一舉由“大明湖時(shí)代”邁進(jìn)“黃河時(shí)代”。

城在拓展，路在延伸。在濟(jì)南綜合交通發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)健全完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系有了進(jìn)一步的交通布局，即立足城市發(fā)展新格局，構(gòu)建主城區(qū)與外圍區(qū)縣直通的“人”字形走廊、外圍區(qū)縣間直連的“三角形”通道。如構(gòu)建市域鐵路通勤網(wǎng)，謀劃推進(jìn)主城區(qū)至周邊區(qū)縣的軌道交通通道以及外圍區(qū)縣之間的鐵路聯(lián)通;打造全域高快一體通道，強(qiáng)化城區(qū)與市域外圍組團(tuán)之間的聯(lián)系;續(xù)建完成7處跨黃通道，新建航天大道隧道、黃崗路隧道、齊州大橋等7處跨黃通道。

可以說，中心城區(qū)與主城片區(qū)、省會(huì)城市副中心和遠(yuǎn)郊縣城之間，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉開城市發(fā)展框架，拓展發(fā)展空間，將帶動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

出海夢(mèng)小清河復(fù)航加速通江達(dá)海

打造濟(jì)南國(guó)際陸港，“鐵陸空地水”多式聯(lián)運(yùn)全向發(fā)力，小清河不能缺席。作為一個(gè)內(nèi)陸城市，濟(jì)南還有一個(gè)“通江達(dá)海夢(mèng)”，這就是小清河復(fù)航和京杭大運(yùn)河—小清河連通工程。

今天，公水聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)已成為“剛需”。小清河航道建成投用后，船運(yùn)向東沿濟(jì)南港、章丘港、濱州港、濰坊港出海，經(jīng)煙臺(tái)港聯(lián)通日韓。數(shù)據(jù)顯示，通過海河聯(lián)運(yùn)每年可以分流超過4000萬(wàn)噸大宗貨物運(yùn)量，可以通行2000噸級(jí)的船舶，相當(dāng)于再造一條膠濟(jì)鐵路，能大大降低物流運(yùn)輸成本，有效拉動(dòng)沿線城市經(jīng)濟(jì)。

至于京杭大運(yùn)河—小清河連通工程已列入山東省綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃中長(zhǎng)項(xiàng)目清單，計(jì)劃建設(shè)185公里，預(yù)計(jì)總投資超過720億元。綜合多方規(guī)劃看，濟(jì)南與聊城均研究充分利用南水北調(diào)東線二期工程實(shí)施京杭運(yùn)河與小清河連通工程，其中在西段連通工程起點(diǎn)，聊城市規(guī)劃建設(shè)48公里，為Ⅱ級(jí)航道;濟(jì)南研究結(jié)合南水北調(diào)二期位德線和膠東輸水干線黃河北新辟明渠，自牧馬河向東新辟航道接入濟(jì)南港。

可以想見，小清河這條“黃金水道”重新?lián)P帆，將開啟內(nèi)陸城市“面朝大?！钡男抡鞒獭?/span>

“圈時(shí)代”打造軌道上的都市圈

速度經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高鐵不僅是生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)的重要交通工具，更是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。由此，城市間的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展步入都市圈階段。

在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和綜合交通發(fā)展規(guī)劃中，在升級(jí)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈交通之時(shí)，濟(jì)南都市圈已然走來，目標(biāo)是以濟(jì)南為中心，以1小時(shí)通勤圈為基本范圍，構(gòu)建便捷高效的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便利共享的生活圈，到2035年全面建成現(xiàn)代化濟(jì)南都市圈。

在周邊的一眾小伙伴中，搭濟(jì)南都市圈班車已是共識(shí)，一大明顯表現(xiàn)就是謀劃與濟(jì)南軌道交通的跨市域互聯(lián)互通、直聯(lián)直通。

泰安市綜合交通發(fā)展規(guī)劃提出，“積極爭(zhēng)取與濟(jì)南軌道交通網(wǎng)聯(lián)通，探討共建省會(huì)軌道交通圈”;淄博市綜合交通發(fā)展規(guī)劃提出，“謀劃建設(shè)淄博至濟(jì)南市域鐵路，研究推進(jìn)與濟(jì)南城市軌道交通銜接，促進(jìn)濟(jì)淄同城一體化發(fā)展”，該市儲(chǔ)備城市軌道交通2號(hào)線一期工程項(xiàng)目，西起周村區(qū)，毗鄰濟(jì)南市章丘區(qū);德州綜合交通發(fā)展規(guī)劃提出，進(jìn)一步打造市域軌道和城市軌道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“多網(wǎng)融合、快網(wǎng)服務(wù)”多層次軌道交通體系，支撐德濟(jì)一體化、濟(jì)齊一體化;在濱州市綜合交通發(fā)展規(guī)劃定位中，濱州位于京津冀協(xié)同發(fā)展及省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的雙重輻射圈層中，按照“東融青煙威、西進(jìn)省會(huì)圈”的發(fā)展方向，打造濟(jì)濱+德濱、濟(jì)青高鐵網(wǎng)。

軌道上的濟(jì)南都市圈還有著更大的空間。值得一提的是，在濟(jì)南都市圈中，德州與濟(jì)南之間軌道交通跨市域?qū)右严刃幸徊?。德州將自身定位為山東省、濟(jì)南都市圈對(duì)接京津冀城市群的橋頭堡，“十四五”期間，加快建設(shè)濟(jì)齊軌道交通工程，加快齊河融入濟(jì)南發(fā)展。具體而言，采用有軌電車制式連接濟(jì)齊，分濟(jì)南段和齊河段兩部分，是全國(guó)范圍內(nèi)首次跨行政區(qū)域、跨越黃河應(yīng)用有軌電車項(xiàng)目，沿途行經(jīng)濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、黃河生態(tài)城、城南新區(qū)、中心城區(qū)等，全線長(zhǎng)約22.7公里，設(shè)站14座。齊河段全長(zhǎng)16.2公里，設(shè)站10座。建成后，平均旅速40公里，自齊河城區(qū)中心至濟(jì)南地鐵1號(hào)線方特站乘車時(shí)間可縮短至30分鐘。此外，《德州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035年)》中還提出，積極參與濟(jì)南地鐵7號(hào)線規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)濟(jì)德綠色低碳交通一體化進(jìn)程。

風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。在濟(jì)南市第十二次黨代會(huì)報(bào)告中，3次提及“國(guó)家中心城市”，近期目標(biāo)是5年后國(guó)家中心城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展。在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，則制定了2035年國(guó)家中心城市地位基本確立的目標(biāo)，“東強(qiáng)西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局全面塑成，現(xiàn)代化濟(jì)南都市圈全面建成，城市躍升與交通互相成就，濟(jì)南“大城夢(mèng)”正一步步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。