2.施工現(xiàn)場安全管理混亂。星遠(yuǎn)公司對施工現(xiàn)場安全管理工作失管失查，未派遣具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格人員擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人; 未派遣施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員;未開展隱患排查治理工作，未消除違規(guī)施工造成的生產(chǎn)安全事故隱患。

3.安全教育培訓(xùn)不到位。星遠(yuǎn)公司、隆祥公司未教育和督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，致使田某軍安全意識淡薄，掘進深度遠(yuǎn)超安全距離，導(dǎo)致坍塌。

五、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實的情況和事故原因分析，認(rèn)定下列人員及單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并提出如下處理建議：

（一）因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員

田某軍違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于田某軍已經(jīng)死亡，故不再追究其責(zé)任。

（二）建議移送司法機關(guān)處理的人員

1.王某才，男，群眾，隆祥公司施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全管理工作。未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，強令田某軍冒險作業(yè)，且在事故發(fā)生后未采取有效救援措施，故意隱瞞事故情況，違法轉(zhuǎn)運尸體，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由公安機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2.李某虎，男，群眾，隆祥公司主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)公司全面工作。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工造成的生產(chǎn)安全事故隱患，且在事故發(fā)生后未向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門上報事故情況，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由公安機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

3.陳某友，男，群眾，星遠(yuǎn)公司項目經(jīng)理。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，未及時采取有效的停工措施，未按施工方案要求組織施工，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由公安機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

4.何某新，男，群眾，星遠(yuǎn)公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工造成的生產(chǎn)安全事故隱患，且在事故發(fā)生?后未向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門上報事故情況，對事故 發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由公安機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（三）對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

1.何某新，男，群眾，星遠(yuǎn)公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀 況，未及時發(fā)現(xiàn)并消除管道內(nèi)土方坍塌的生產(chǎn)安全事故隱患。其 行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第 （五）項的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由朝陽區(qū)應(yīng)急管理局 給予何某新處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下罰款的行政處罰。同時，何某新在事故發(fā)生后隱瞞事故情況，未向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門上報。其行為違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第（一）項的規(guī)定，建議由朝陽區(qū)應(yīng)急管理局給予何某新處上一年年收入百分之六十至百分之 一百罰款的行政處罰。

2.陳某友，男，群眾，星遠(yuǎn)公司項目經(jīng)理。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，未及時發(fā)現(xiàn)并消除管道內(nèi)土方坍塌的生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由朝陽區(qū)應(yīng)急管理局給予陳某友處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下罰款的行政處罰。

3.曲某星，男，群眾，星遠(yuǎn)公司主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)公司全面工作。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，未對事發(fā)項目的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，未及時發(fā)現(xiàn)并消除管道內(nèi)土方坍塌的生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，建議由朝陽區(qū)應(yīng)急管理局給予曲某星處上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

4.李某虎，男，群眾，隆祥公司主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)公司全面工作。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，未對事發(fā)項目的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，未及時發(fā)現(xiàn)并消除管道內(nèi)土方坍塌的生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，建議由朝陽區(qū)應(yīng)急管理局給予李某虎處上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。同時，李某虎在事故發(fā)生后隱瞞事故情況，未向負(fù)有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門上報。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十三條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條第二款的規(guī)定，建議由朝陽區(qū)應(yīng)急管理局給予李某虎處上一年年收入百分之六十至百分之一百罰款的行政處罰。

5.星遠(yuǎn)公司。對施工現(xiàn)場安全管理工作失管失察，未落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)措施、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除管道內(nèi)土方坍塌的事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項的規(guī)定，建議由朝陽區(qū)應(yīng)急管理局給予星遠(yuǎn)公司罰款的行政處罰。同時，星遠(yuǎn)公司副總經(jīng)理何某新瞞報事故情況。其行為違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第（一）項的規(guī)定，建議由朝陽區(qū)應(yīng)急管理局給予星遠(yuǎn)公司罰款的行政處罰。

6.隆祥公司。現(xiàn)場安全管理嚴(yán)重缺失，違規(guī)組織施工作業(yè)，未落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)措施、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除管道內(nèi)土方坍塌的事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項的規(guī)定，建議由朝陽區(qū)應(yīng)急管理局給予隆祥公司罰款的行政處罰。

同時，隆祥公司主要負(fù)責(zé)人李某虎瞞報事故情況。其行為違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第（一）項的規(guī)定，建議由朝陽區(qū)應(yīng)急管理局給予隆祥公司罰款的行政處罰。

六、事故整改和防范措施

為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效防范和堅決遏制類似事故，提出以下措施建議：

（一）建立安全預(yù)防控制體系。某某公司、星遠(yuǎn)公司、隆祥公司要堅持“風(fēng)險優(yōu)先、系統(tǒng)防控、全員參與、持續(xù)改進、信息化支撐”五項原則，落實好“主要負(fù)責(zé)人親自上手、準(zhǔn)確掌握基本知識、風(fēng)險辨識評估全面、制定風(fēng)險管控措施針對性要強、促進各種管理體系有機融合、風(fēng)險管控和隱患排查要簡明實用”六項基本要求、把握好“風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、持續(xù)改進提升”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時根據(jù)施工內(nèi)容和季節(jié)性特點等認(rèn)真識別安全風(fēng)險點，制定有針對性的安全生產(chǎn) 保證措施。

（二）強化層級管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。星遠(yuǎn)公司一是要全面加強安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實工作，明確并細(xì)化各崗位的安全職責(zé)，進一步增強全員安全觀念和責(zé)任意識。二是要落實對施工現(xiàn)場安全管理總負(fù)責(zé)的要求，高度重視各分包單位的安全管理工作。三是要派遣具有相應(yīng)資格的人員擔(dān)任項目經(jīng)理，嚴(yán)格落實巡查檢查制度，檢查管理人員到崗到位情況，檢查安全管理措施落實情況，檢查管理人員巡視、旁站情況。四是要加強人員管理，實行進場核查登記制度，在非作業(yè)時段封閉施工區(qū)域，堅決杜絕擅自入場施工的情況出現(xiàn)。

（三）加強施工組織設(shè)計。星遠(yuǎn)公司、隆祥公司在項目開工前，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，對施工現(xiàn)場的周邊地質(zhì)條件等作出風(fēng)險預(yù)判，劃定風(fēng)險項、風(fēng)險點，并根據(jù)工程項目具體情況制定專項施工方案。在施工前對施工人員做好技術(shù)交底，并檢查勞動防護用品佩戴情況；在施工過程中必須派遣具有資格的安全技術(shù)人員在場，督促施工人員嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計方案要求進行施工，杜絕違法施工的情況出現(xiàn)；堅持日常巡回檢查制度，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患要堅持“早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早整改”，做到“四 個及時”。

（四）加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。某某公司、星遠(yuǎn)公司、隆祥公司要深入總結(jié)評估此次事故應(yīng)急救援工作，發(fā)生事故后要及時了解事故情況，迅速妥善采取應(yīng)急處置措施；要進一步加強事故情況報送工作，做到首報迅速、續(xù)報及時、內(nèi)容準(zhǔn)確；要以突出實戰(zhàn)實用為導(dǎo)向，按規(guī)定開展應(yīng)急演練，切實提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力和避險逃生技能。